“在化工廠上班確實(shí)危險(xiǎn)，以前我在廠里就是負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)方面的事情，明明知道有些事情是不符合要求，但還是得指揮下面的工人去做。響水事件發(fā)生后，對(duì)我觸動(dòng)很大，所以后來(lái)我就找了一個(gè)借口辭職了，總不能為了錢連命都搭上了。”當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)記者稱，雖然自己已經(jīng)辭職改行，但身邊還有一些親朋好友在化工廠上班，希望化工廠好好整頓，以后就會(huì)減少安全事故。

對(duì)于化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全和環(huán)保是一家企業(yè)生命線。在記者走訪中，除了園區(qū)化工企業(yè)的安全問(wèn)題，自然也會(huì)工人們談到環(huán)保問(wèn)題。

在一家化工企業(yè)門口，執(zhí)勤的安保人員是一名從工廠車間調(diào)整到后勤崗位的年輕人。該安保人員稱，在這里化工企業(yè)上班的工人，年齡普遍集中在40-50歲。作為非專業(yè)人士，也不知道工廠是不是達(dá)標(biāo)，反正就覺(jué)得車間里的味道太重了，年輕人一般受不了、扛不住。在工廠車間待了不到半年，因?yàn)閷?shí)在受不了難聞的味道，所以調(diào)到后勤崗位。

華豐工業(yè)園區(qū)，也是輝豐股份的所在地。一年前，輝豐股份曝出的環(huán)保問(wèn)題，震驚了環(huán)保部。在記者的此次采訪途中，輝豐股份也成了園區(qū)工人們的眾矢之的。有當(dāng)?shù)厝酥毖裕?ldquo;輝豐公司的事情，若不是利益問(wèn)題致使內(nèi)部人直接向環(huán)保部舉報(bào)，肯定不會(huì)得到解決”。

2018年4月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布相關(guān)情況稱，根據(jù)群眾舉報(bào)，生態(tài)環(huán)境部組成督察組于2018年3月中下旬對(duì)輝豐公司嚴(yán)重環(huán)境污染及當(dāng)?shù)刂醒氕h(huán)保督察整改不力問(wèn)題開(kāi)展了專項(xiàng)督察，發(fā)現(xiàn)輝豐股份公司環(huán)境違法問(wèn)題嚴(yán)重，主要有4項(xiàng)，包括非法處置危險(xiǎn)廢物、違規(guī)轉(zhuǎn)移和貯存危險(xiǎn)廢物、長(zhǎng)期偷排高濃度有毒有害廢水、治污設(shè)施不正常運(yùn)行。此外，輝豐公司為應(yīng)對(duì)督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查還臨時(shí)編造危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，并提供虛假報(bào)表。

情況通報(bào)中提到，輝豐公司嚴(yán)重污染問(wèn)題主體責(zé)任在企業(yè)，但當(dāng)?shù)攸h委、政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、慢作為問(wèn)題也十分突出。

據(jù)悉，2013年以來(lái)，鹽城市及大豐區(qū)黨委政府及其環(huán)保部門共收到上級(jí)轉(zhuǎn)辦或群眾直接舉報(bào)涉及輝豐公司環(huán)境污染問(wèn)題的信訪130余件，但均未引起足夠重視，未組織深入核實(shí)，查處工作流于形式。在新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施3年多的時(shí)間里，除在中央環(huán)保督察組進(jìn)駐時(shí)就企業(yè)危險(xiǎn)廢物未網(wǎng)上申報(bào)問(wèn)題罰款5萬(wàn)元外，再未對(duì)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行實(shí)質(zhì)性處罰。

環(huán)保問(wèn)題被曝光后，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)多名涉案人員采取逮捕、刑事拘留、監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施。經(jīng)過(guò)一年多的立案調(diào)查，證監(jiān)會(huì)針對(duì)輝豐股份的信披違規(guī)也有了結(jié)果，公司于12月2日收到中國(guó)證監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局下發(fā)的《行政處罰事先告知書(shū)》。經(jīng)查明，輝豐股份涉及虛增營(yíng)收、隱瞞環(huán)保處罰、高管被刑拘披露不準(zhǔn)確等三項(xiàng)信披違規(guī)事項(xiàng)。

輝豐股份在環(huán)保問(wèn)題曝光后，立即被相關(guān)部門勒令停產(chǎn)整頓。2018年11月，輝豐股份全部制劑工廠復(fù)產(chǎn)。不過(guò)，從今年4月起，輝豐股份和華豐工業(yè)園其他化工企業(yè)一樣，再一次停產(chǎn)整頓。

在等待復(fù)工的日子里，工廠為所有員工發(fā)放生活補(bǔ)貼，在繳納五險(xiǎn)后，每個(gè)員工每個(gè)月能拿到1000元左右。不過(guò)，由于企業(yè)也不知何時(shí)能復(fù)產(chǎn)，大量外地員工離職，這也導(dǎo)致化工園附近街道的店鋪生意滑坡。

“人流量少了，生意也就不好做了”，華豐工業(yè)園不遠(yuǎn)處的街道上，一家商店老板如此說(shuō)道，以前園區(qū)開(kāi)工的時(shí)候，下班后滿大街都是人，商店只要愿意做，可以24小時(shí)不打烊�，F(xiàn)在的情況大家都看到了，街上一天到晚都沒(méi)有幾個(gè)人，旁邊海洋公園因?yàn)閰⒂^的人少經(jīng)營(yíng)困難，飼養(yǎng)的海豚已經(jīng)餓得皮包骨了。

化工園區(qū)環(huán)境問(wèn)題，至今仍遭到當(dāng)?shù)厝嗽嵅�。其中，一家餐飲店老板說(shuō)，只要園區(qū)復(fù)產(chǎn)，生意就會(huì)好起來(lái)，但環(huán)保整治確實(shí)需要整改、加強(qiáng)。這次園區(qū)化工企業(yè)集體停產(chǎn)前，客人到這里辦事，一頓飯的功夫，停在馬路上的車，滿身都是密密麻麻的白點(diǎn)，很多外地人誤以為是下雪了，其實(shí)都是化工廠煙囪排放的酸性氣體導(dǎo)致的。所以，只要園區(qū)的化工廠一開(kāi)，戶外根本不能晾衣服。

有當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士稱，希望通過(guò)這一次的大整治后，化工企業(yè)的管理進(jìn)一步規(guī)范，安全、環(huán)保等方面隱患，能得到較大程度的消除。這從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有益當(dāng)?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)發(fā)展。

企業(yè)復(fù)產(chǎn)須經(jīng)層層審核

今年蘇北化工行業(yè)的大整治，華豐工業(yè)園的化工企業(yè)也集體性停產(chǎn)。在復(fù)產(chǎn)的過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣膱?zhí)法力度，被外界視為蘇北化工企業(yè)復(fù)產(chǎn)進(jìn)度的鏡子。“

目前，我們公司的復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)，已經(jīng)通過(guò)了港區(qū)初審、區(qū)級(jí)驗(yàn)收，正在申請(qǐng)鹽城市級(jí)復(fù)核。即將進(jìn)入市消防部門的現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，接下來(lái)還有市安監(jiān)、環(huán)保、應(yīng)急管理、工信等部門，都會(huì)到公司來(lái)現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。”12月5日，一家化工企業(yè)對(duì)記者稱。當(dāng)問(wèn)及預(yù)計(jì)何時(shí)能復(fù)產(chǎn)時(shí)？上述企業(yè)稱“年內(nèi)能不能復(fù)產(chǎn)，還不好說(shuō)。”

據(jù)悉，根據(jù)鹽城市化治辦的相關(guān)復(fù)產(chǎn)要求，企業(yè)無(wú)權(quán)自行復(fù)產(chǎn)，且還要通過(guò)層層審批。首先要企業(yè)向所在的化工園區(qū)提出申請(qǐng)，由園區(qū)進(jìn)行一整套的審查以后，向所在的縣級(jí)政府或相關(guān)部門呈報(bào)申請(qǐng)；縣級(jí)人民政府收到園區(qū)申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門再進(jìn)行一整套的驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)市政府復(fù)核；市政府接到縣級(jí)申請(qǐng)后，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，市化治辦組織相關(guān)部門再去企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果報(bào)市政府審定；經(jīng)市政府書(shū)面批復(fù)同意后，企業(yè)方可生產(chǎn)。

自今年9月以來(lái)，大豐區(qū)人民政府相繼公布了豐山集團(tuán)、兄弟科技大豐廠區(qū)（江蘇兄弟維生素有限公司）、輝豐股份等6家企業(yè)擬申請(qǐng)市級(jí)復(fù)產(chǎn)復(fù)核的公示。其中，除豐山集團(tuán)已經(jīng)復(fù)產(chǎn)外，其他5家企業(yè)的復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)，仍在市級(jí)復(fù)核的路上。

對(duì)于停產(chǎn)了的蘇北化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)復(fù)產(chǎn)的期盼不言而喻。那么，為何豐山集團(tuán)能夠在眾多的化工企業(yè)之中率先復(fù)產(chǎn)呢？記者曾就相關(guān)問(wèn)題向公司咨詢，但公司對(duì)此較為謹(jǐn)慎，未予回應(yīng)。

根據(jù)化工園區(qū)工人們的說(shuō)法，豐山集團(tuán)之所以能成為蘇北第一家復(fù)產(chǎn)的化工企業(yè)，主要原因包括：首先，豐山集團(tuán)底子好，公司運(yùn)行較為規(guī)范；其次，在此次停產(chǎn)整頓過(guò)程中，豐山集團(tuán)投入了超過(guò)億元的真金白銀，用于各種安全、環(huán)保方面的整改，企業(yè)的提到了提升；另外，豐山集團(tuán)是當(dāng)?shù)刂髽I(yè)，影響力較大，企業(yè)綜合實(shí)力和納稅能力，在鹽城市排名居前。

據(jù)了解，豐山集團(tuán)前身系大豐縣農(nóng)化二廠，1996年改制，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，公司于2018年9月在上交所上市，成為鹽城市第五家上市公司，主要從事化學(xué)農(nóng)藥原藥、制劑及精細(xì)化工中間體的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。公司生產(chǎn)的除草劑氟樂(lè)靈全球市場(chǎng)占有率超過(guò)60%，除草劑精喹禾靈全球市場(chǎng)占有率40%左右。曾先后榮獲“江蘇省環(huán)保先進(jìn)企業(yè)”、“鹽城市環(huán)境友好企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

今年10月25日晚間，豐山集團(tuán)在經(jīng)過(guò)6個(gè)月停產(chǎn)后，發(fā)布了一則復(fù)產(chǎn)公告，2019年10月25日，公司所在園區(qū)的供熱供應(yīng)商鹽城市凌云海熱電有限公司已經(jīng)供熱，公司原藥合成車間于2019年10月25日正式投料復(fù)產(chǎn)。豐山集團(tuán)由此成了鹽城市第一家獲得復(fù)產(chǎn)批復(fù)的化工企業(yè)。

其實(shí)，早在今年9月18日，豐山集團(tuán)的復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)，就通過(guò)了港區(qū)初審、區(qū)級(jí)驗(yàn)收。這樣計(jì)算下來(lái)，從區(qū)級(jí)驗(yàn)收，到通過(guò)市級(jí)復(fù)核，再到最終復(fù)產(chǎn)，豐山集團(tuán)又等了1個(gè)多月。

排名第二位的江蘇兄弟維生素有限公司的復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)，于9月29日通過(guò)了港區(qū)初審、區(qū)級(jí)驗(yàn)收，較豐山集團(tuán)僅晚了10天。但如今，時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了2個(gè)月，但江蘇兄弟維生素有限公司的復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)，仍處于鹽城市級(jí)復(fù)核中。所以，后續(xù)排隊(duì)中的企業(yè)，復(fù)產(chǎn)時(shí)間難料。上述一家排隊(duì)等待復(fù)產(chǎn)的企業(yè)對(duì)記者稱，“現(xiàn)在馬上要到年底了，這段時(shí)間也是政府抓安全生產(chǎn)的重要時(shí)段。

所以，春節(jié)前能不能通過(guò)市級(jí)復(fù)核還不好說(shuō)”。

審核進(jìn)程牽動(dòng)多方利益

從停產(chǎn)整改，到申請(qǐng)復(fù)產(chǎn)，當(dāng)?shù)卣膱?zhí)法力度，不僅關(guān)系著涉事企業(yè)本身，也牽動(dòng)著行業(yè)的發(fā)展。

響水3·21爆炸事件后，蘇北化工行業(yè)開(kāi)始大整治，華豐工業(yè)園的化工企業(yè)也集體性停產(chǎn)。鐵腕的政策，讓園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)遭到重創(chuàng)，更是衍生了目前A股最快ST的公司。

豐山集團(tuán)于7月14日發(fā)布《關(guān)于公司股票交易實(shí)施其他風(fēng)險(xiǎn)警示暨公司股票停牌的提示性公告》。根據(jù)公告，公司股票于7月15日停牌1天，7月16日復(fù)牌并實(shí)施其他風(fēng)險(xiǎn)警示，A股股票簡(jiǎn)稱由“豐山集團(tuán)”變更為“ST豐山”。而這距離豐山集團(tuán)上市還不到10個(gè)月。讓豐山集團(tuán)遭受重創(chuàng)的，是其原藥合成車間所在工業(yè)園區(qū)集中供熱公司長(zhǎng)時(shí)間停產(chǎn)檢修，尚未恢復(fù)供熱。

作為豐山集團(tuán)最主要生產(chǎn)基地，華豐園區(qū)的熱氣斷供可想而知。受此影響，豐山集團(tuán)于4月18日對(duì)原藥合成車間進(jìn)行臨時(shí)停產(chǎn)，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)3個(gè)月后即7月18日恢復(fù)正常。然而7月14日，豐山集團(tuán)公告表示，預(yù)計(jì)供熱公司不能如期恢復(fù)供熱，原藥合成車間復(fù)產(chǎn)時(shí)間具有不確定性，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響，且預(yù)計(jì)在3個(gè)月內(nèi)不能恢復(fù)正常。由此觸發(fā)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響且預(yù)計(jì)在3個(gè)月內(nèi)不能恢復(fù)正常”的情形，其迅速“戴帽”。

受停產(chǎn)事件影響，豐山集團(tuán)的業(yè)績(jī)出現(xiàn)大幅下滑。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，公司營(yíng)業(yè)收入同比下降了27.84%；歸屬于上市公司的凈利潤(rùn)同比下降49.73%，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~同比下降59.21%。

與豐山集團(tuán)同屬于華豐工業(yè)園區(qū)的上市公司或其子公司，還包括輝豐股份、兄弟科技子公司江蘇兄弟維生素有限公司、九州藥業(yè)子公司江蘇瑞科醫(yī)藥科技有限公司，博匯紙業(yè)子公司江蘇博匯有限公司等，也無(wú)一例外出現(xiàn)業(yè)績(jī)下滑。

以輝豐股份為例，華豐工業(yè)園也是輝豐股份大本營(yíng)，供熱公司停止供熱將影響公司原藥合成車間的生產(chǎn)。臨時(shí)停產(chǎn)的合成車間為生產(chǎn)二氰蒽醌、烯酰嗎啉、氟丙菊酯、甲基磷酸二苯酯、咪鮮胺5個(gè)原藥產(chǎn)品。今年第三季度，輝豐股份營(yíng)業(yè)收入、歸屬于上市公司凈利潤(rùn)、現(xiàn)金流同比下滑幅度均超過(guò)60%。其中，公司第三季度虧損1.17億元，同比下滑65.84%。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，此次蘇北化工園區(qū)的大整治，僅鹽城和連云港地區(qū)停產(chǎn)涉及的化工上市公司或子公司就超過(guò)20家，波及農(nóng)藥、染料和維生素等諸多行業(yè)。較涉事企業(yè)受到波及不同的是，一些局外的同行或可替代企業(yè)，今年賺得盆滿缽滿。

發(fā)生3·21爆炸事件的響水化工生態(tài)園，聚集了10余家染料及中間體生產(chǎn)企業(yè)。其中，爆炸事故主體江蘇天嘉宜化工有限公司，以間苯二胺為主打產(chǎn)品，是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)該類產(chǎn)品的重要企業(yè)，年產(chǎn)量約1.7萬(wàn)噸。事故發(fā)生后，染料及中間體產(chǎn)品隨即漲價(jià)，以浙江龍盛為代表的染料企業(yè)，也受到資本市場(chǎng)熱捧。今年前三季度，浙江龍盛營(yíng)業(yè)收入達(dá)到166.23億元，凈利潤(rùn)達(dá)到38.82億元，雙雙創(chuàng)下歷史同期新高。

蘇北化工園區(qū)，也是國(guó)內(nèi)維生素的重要生產(chǎn)基地。浙江醫(yī)藥和海嘉諾的生物素（又稱“維生素B7”）生產(chǎn)廠區(qū)布局于此，于今年4月相繼停產(chǎn)。兩家公司生物素產(chǎn)能約在市場(chǎng)總份額30%。在市場(chǎng)供應(yīng)減少和需求大增的背景下，生物素在沉靜多年后開(kāi)始發(fā)力，價(jià)格已從最低時(shí)候的50-60元/公斤，目前已漲至220元/公斤附近。

整改與搬遷

在蘇北化工園區(qū)的大整治中，園區(qū)化工企業(yè)的動(dòng)態(tài)，正受到市場(chǎng)的密切關(guān)注。

業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者稱，豐山集團(tuán)的復(fù)產(chǎn)通告，讓蘇北化工企業(yè)看到了重新希望，但這并不意味著其他前期停產(chǎn)都會(huì)陸續(xù)復(fù)產(chǎn)，關(guān)鍵還是要看當(dāng)?shù)卣畬?duì)復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)的審核力度。

近年來(lái)，由于各地政府對(duì)環(huán)保認(rèn)識(shí)不同，執(zhí)法力度也不盡一致。在唯GDP論下，化工企業(yè)也就成了部分落后地區(qū)招商重點(diǎn)，甚至不惜犧牲環(huán)境，向化工企業(yè)放低門檻。這樣的背景之下，國(guó)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也出現(xiàn)了三條較為清晰的路徑，從浙江到江蘇，從蘇南地區(qū)到蘇北地區(qū)，從江浙沿海前往內(nèi)陸腹地。

化工企業(yè)本身產(chǎn)生“三廢”比較多，且治理復(fù)雜。部分企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力弱，在理念和治理能力上又無(wú)法達(dá)到要求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，環(huán)保問(wèn)題也就隨之而來(lái)。

綠石環(huán)境保護(hù)中心公布的一份江蘇化工園環(huán)境調(diào)研報(bào)告中顯示，2018年6月至2019年10月，江蘇省44個(gè)化工園水氣渣監(jiān)管重點(diǎn)差異較大。只有70%的企業(yè)未見(jiàn)明顯黑臭水體及惡臭氣體，有48%的企業(yè)未實(shí)現(xiàn)雨污分流，且雨水排口依靠人工檢測(cè)管理，有36%的企業(yè)無(wú)大氣監(jiān)測(cè)站且只有重點(diǎn)企業(yè)有探頭。在響水“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會(huì)上，江蘇省委書(shū)記婁勤儉指出，化工是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是江蘇省的一大支柱產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持“本質(zhì)安全、綠色高端”，通過(guò)“砸籠換綠”、“騰籠換鳥(niǎo)”、“開(kāi)籠引鳳”，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整，系統(tǒng)性重構(gòu)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系。

今年4月，江蘇省在響水“3·21”爆炸事件后，火速發(fā)布《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案(征求意見(jiàn)稿)》，該文件中的爆點(diǎn)在于2020年底前，全省化工企業(yè)數(shù)量減少到2000家，到2022年底前，化工企業(yè)數(shù)據(jù)控制到1000家以內(nèi)，并且要求對(duì)全省50個(gè)化工園區(qū)開(kāi)展全面評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，壓減至20個(gè)左右，沿長(zhǎng)江干支流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)、化工園區(qū)外的34家企業(yè)原則上2020年底前全部退出。

根據(jù)相關(guān)分析報(bào)告，如果按照《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案(征求意見(jiàn)稿)》文件中所述，最終只保留1000家化工企業(yè)，也就意味著將有6400家將面臨著關(guān)閉，這種關(guān)閉力度也是前所未有。

“從目前的情況來(lái)看，園區(qū)內(nèi)22家化工企業(yè)，最終能重新復(fù)產(chǎn)的企業(yè)可能也就7-8家，其他企業(yè)都得關(guān)停、搬遷。”在華豐工業(yè)園，相關(guān)人士對(duì)記者稱，豐山集團(tuán)的此次重新復(fù)產(chǎn)，讓其他停產(chǎn)的化工企業(yè)也看到了希望，但這家公司投入了上億元的資金用于各項(xiàng)整改升級(jí)，樣本已經(jīng)擺在這里，原有的基礎(chǔ)，再加上現(xiàn)有的投入，才換來(lái)最終復(fù)產(chǎn)。按照這樣的要求，一般中小化工企業(yè)根本承受不了。“目前，園區(qū)內(nèi)有幾家企業(yè)已經(jīng)被放棄了，其中一家化工企業(yè)，今年原本還投入了上千萬(wàn)的資金整改，但后來(lái)看到的這種情況，老板說(shuō)不干了就不干了”。

在此次走訪中，記者了解到，鹽城市部分化工企業(yè)，正在考慮到內(nèi)地去投資建廠。“前段時(shí)間，還專門去了內(nèi)蒙古的烏海、寧夏中衛(wèi)等地考察”。另有浙江化工企業(yè)向記者反映，他們正在考慮將蘇北的生產(chǎn)基地，回遷到浙江。

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