圖為今年秋冬季首輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)期間，執(zhí)法人員夜查涉氣企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。 閆兆靜攝

◆本報(bào)記者 周迎久 張銘賢

“偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、偏煤的能源結(jié)構(gòu)、偏公路的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)以及用地結(jié)構(gòu)面源污染是造成河北省大氣污染的重要因素，也是大氣污染綜合治理的重要內(nèi)容。”近日，河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)高建民向記者介紹說(shuō)，河北緊緊抓住“四大結(jié)構(gòu)調(diào)整”這個(gè)牛鼻子，強(qiáng)力實(shí)施治本攻堅(jiān)，空氣質(zhì)量得到了持續(xù)改善。

結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展順利

壓減煉鐵產(chǎn)能733萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能718.75萬(wàn)噸

記者從河北省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，河北緊盯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入推進(jìn)大氣污染防治舉措，今年以來(lái)，河北省各項(xiàng)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)進(jìn)展順利。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，截至10月底，河北省完成壓減煉鐵產(chǎn)能733萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能718.75萬(wàn)噸，壓減煤炭產(chǎn)能1006萬(wàn)噸，淘汰火電產(chǎn)能50.6萬(wàn)千瓦；實(shí)施停產(chǎn)水泥產(chǎn)能352.3萬(wàn)噸、焦化產(chǎn)能270萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能660萬(wàn)重量箱；省定18家重污染工業(yè)企業(yè)全部完成退城搬遷改造；全省新排査發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)4123家，完成整改3573家，基本實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。

在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整上，截至11月7日，河北省共計(jì)完成“氣代煤”“電代煤”工程220.849萬(wàn)戶，完成潔凈煤配送527.69萬(wàn)戶、431.26萬(wàn)噸，完成型煤爐具配送96.71萬(wàn)戶；取締散煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)500家；淘汰燃煤鍋爐2715臺(tái)3072蒸噸，完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造7594臺(tái)23283.2蒸噸，完成35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐提升改造346臺(tái)20558.7蒸噸。

在交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整上，截至10月底，全省完成地方鐵路貨運(yùn)量3.93億噸，開(kāi)通多式聯(lián)運(yùn)線路29條，完成多式聯(lián)運(yùn)集裝箱班列22.86萬(wàn)標(biāo)箱，累計(jì)建成港口高壓岸電29套，推廣新能源汽車(chē)6.44萬(wàn)輛標(biāo)車(chē)。開(kāi)展打擊黑加油站點(diǎn)行動(dòng)，累計(jì)查處黑加油點(diǎn)3158座、非法流動(dòng)售油車(chē)1486輛，收繳油品6492.8噸；全省2019年7月1日起實(shí)施輕型汽車(chē)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。

在用地結(jié)構(gòu)調(diào)整上，截至10月底，河北省在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工地5195個(gè)，建筑工地安裝視頻監(jiān)控5147個(gè)，安裝PM10在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)5156個(gè)；完成工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)改造267家，治理修復(fù)綠化露天礦山跡地714處，停產(chǎn)整治露天礦山792家；全省設(shè)區(qū)市、縣級(jí)城市道路機(jī)械化清掃率分別為89.9%、85.6%，均達(dá)到省定城市道路機(jī)械化清掃目標(biāo)要求。

重點(diǎn)舉措保障有力

對(duì)兩萬(wàn)余家工業(yè)企業(yè)提出差異化管控要求

在治本攻堅(jiān)的同時(shí)，河北還著力實(shí)施差異化管控，著力強(qiáng)化督察執(zhí)法，確保各項(xiàng)治理舉措落實(shí)到位。

“堅(jiān)持科學(xué)研判、精準(zhǔn)施治理念，河北省實(shí)現(xiàn)了重污染天氣提前兩天預(yù)警，預(yù)警發(fā)布準(zhǔn)確率和重污染天氣過(guò)程捕捉率均達(dá)90%以上。在應(yīng)急響應(yīng)中，全面排查涉氣企業(yè)，針對(duì)5.56萬(wàn)家涉氣企業(yè)，制定了‘一企一策’的應(yīng)急減排清單。”河北省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心高級(jí)工程師王曉利向記者介紹說(shuō)，“在將涉氣工業(yè)企業(yè)全覆蓋納入減排清單基礎(chǔ)上，河北省還對(duì)40個(gè)高排放、高污染重點(diǎn)行業(yè)的2.2萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)，分級(jí)提出了差異化管控和應(yīng)急減排要求。針對(duì)重點(diǎn)民生項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，河北省在全國(guó)率先建立起了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，首批1640個(gè)項(xiàng)目、企業(yè)納入清單，這些企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，在滿足環(huán)境管理要求基礎(chǔ)上，可‘不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、不檢查、不打擾’。”

出臺(tái)正面清單并不意味著河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管放松了要求。“今年以來(lái)，河北省堅(jiān)持查企督政相結(jié)合，常態(tài)化開(kāi)展專項(xiàng)督察執(zhí)法。”高建民介紹說(shuō)，“今年起來(lái)，河北省各級(jí)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)累計(jì)檢查企業(yè)10萬(wàn)多家（次），查出并督促整改涉氣環(huán)境問(wèn)題5.8萬(wàn)多個(gè)，有效解決了一大批環(huán)境污染問(wèn)題。”

突出考核問(wèn)責(zé)，河北省堅(jiān)持每月通報(bào)各地環(huán)境空氣質(zhì)量考核排名，對(duì)5個(gè)設(shè)區(qū)市政府和79個(gè)縣（市、區(qū)）黨委或政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)11個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施區(qū)域限批，1月-9月，河北共獎(jiǎng)懲市、縣資金5080萬(wàn)元。

空氣質(zhì)量持續(xù)改善

5月-9月連續(xù)5個(gè)月達(dá)標(biāo)為歷史最好水平

“國(guó)家‘大氣十條’實(shí)施以來(lái)，河北省把加強(qiáng)大氣污染防治擺在突出位置，全省環(huán)境空氣質(zhì)量得到了持續(xù)大幅改善，人民群眾的藍(lán)天幸福感和獲得感明顯增強(qiáng)。”河北省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處副處長(zhǎng)倪小茗介紹說(shuō)，“監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全省PM2.5平均濃度從2013年的108微克/立方米下降到了2018年的56微克/立方米，下降幅度達(dá)48.2%；優(yōu)良天數(shù)從2013年的129天上升到了2018年的208天，增加79天；重污染天數(shù)從2013年的80天下降至2018年的17天，減少63天。”

據(jù)了解，今年以來(lái)，河北省環(huán)境空氣質(zhì)量總體呈現(xiàn)持續(xù)改善態(tài)勢(shì)，今年截至11月18日，河北省PM2.5平均濃度48微克/立方米，同比下降4.0%。1月-10月，全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)5.55，與2018年同期持平，優(yōu)良天數(shù)184天，優(yōu)良天數(shù)比例為60.5%。特別是今年5月至9月，全省PM2.5平均濃度分別為33、35、32、24、33微克/立方米，連續(xù)5個(gè)月達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)歷史最好水平。

鞏固治理成效，河北省將持續(xù)開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

倪小茗介紹說(shuō)：“在今年秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)中，河北省明確提出要集中精力打好去產(chǎn)能和退城搬遷、清潔取暖和散煤清潔替代、重點(diǎn)行業(yè)深度治理、移動(dòng)源污染治理、面源污染治理、科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣等六大攻堅(jiān)行動(dòng)，并將六大攻堅(jiān)行動(dòng)具體細(xì)化為23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面深化大氣污染綜合防治舉措，確保秋冬季期間河北全省PM2.5平均濃度同比下降2%，重度及以上污染天數(shù)持續(xù)減少，為實(shí)現(xiàn)到2020年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

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