近日，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司網(wǎng)站發(fā)布財(cái)政部就全國人大代表王毅在今年全國兩會上提出的“關(guān)于保障垃圾處理產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的建議”作出答復(fù)。具體答復(fù)如下。

垃圾發(fā)電補(bǔ)貼是否應(yīng)該取消，本質(zhì)問題是如何給垃圾發(fā)電定位的問題。

如果把垃圾發(fā)電看做一種生物質(zhì)能的發(fā)電利用方式，那么理應(yīng)按照生物質(zhì)發(fā)電電價(jià)政策同等對待，即應(yīng)該享受新能源發(fā)電補(bǔ)貼。如果把垃圾發(fā)電定位為一種廢棄物的處置方式，那么所發(fā)電力只是廢物處置過程中的一種附加產(chǎn)品，則不應(yīng)該享受新能源發(fā)電補(bǔ)貼，更應(yīng)該更側(cè)重于收取垃圾處理費(fèi)。目前垃圾發(fā)電企業(yè)的收入來源主要為政府支付的垃圾處理服務(wù)費(fèi)和垃圾焚燒發(fā)電的上網(wǎng)電費(fèi)收入。所以，其實(shí)只要能保證企業(yè)正常運(yùn)營和合理利潤水平，上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼取不取消都無所謂。只要取消發(fā)電補(bǔ)貼的同時(shí)，提高垃圾處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，保證總收入大致不變即可。

那么問題來了，如果取消垃圾發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼，垃圾處理費(fèi)需要提高多少才能保證垃圾發(fā)電企業(yè)利潤不受影響呢？

目前，垃圾發(fā)電的補(bǔ)貼政策為每噸垃圾所發(fā)電量在280度以內(nèi)的享受電價(jià)補(bǔ)貼，全國統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)為0.65元/kWh，多余部分按照當(dāng)?shù)貥?biāo)桿電價(jià)上網(wǎng)。

我們假設(shè)補(bǔ)貼取消前，1噸垃圾的垃圾處理費(fèi)為X0，所發(fā)電量為W，當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為P，則補(bǔ)貼取消前處理每噸垃圾的收入為：

補(bǔ)貼取消后，1噸垃圾的垃圾處理費(fèi)為X1，則補(bǔ)貼取消后處理每噸垃圾的收入為：

令兩式相等，則可得：

以我國燃煤平均標(biāo)桿電價(jià)0.368元/kWh為例，則每噸垃圾處理費(fèi)需要上漲78.96元。目前市面上大多數(shù)城市的垃圾處理費(fèi)也就在這個(gè)水平上下，所以如果取消補(bǔ)貼，意味著垃圾處理費(fèi)幾乎要上漲一倍才能維持企業(yè)的收入不變。

可見，當(dāng)?shù)貥?biāo)桿電價(jià)越高，則垃圾處理費(fèi)可以上升的越少；電價(jià)越低，垃圾處理費(fèi)上升的越高�？墒牵谖覈妰r(jià)低的地方都是西北、東北、以及中西部內(nèi)陸城市；想讓這些地方再從財(cái)政預(yù)算中額外拿出一塊來支付垃圾處理費(fèi)或者面向當(dāng)?shù)鼐用裾魇崭哳~的垃圾處理費(fèi)，難度可想而知。

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