導(dǎo)讀：既要藍(lán)天白云，也要青山綠水。記者從報告中了解到，通過強化大氣污染防治責(zé)任落實、嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染防治法、嚴(yán)格實施環(huán)境保護(hù)法等一系列的措施，2018年，污染防治攻堅戰(zhàn)取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境狀況繼續(xù)改善，完成既定的年度目標(biāo)任務(wù)，超過“十三五”規(guī)劃序時進(jìn)度要求。全國338個地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比提高1.3個百分點；PM2.5濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。在飲用水方面也取得新的突破。生態(tài)環(huán)境部持續(xù)推進(jìn)全國集中式飲用水水源地環(huán)境整治，1586個水源地6251個問題整改完成率達(dá)99.9%。開展黑臭水體整治專項排查，36個重點城市1062個城市黑臭水體中，1009個消除或基本消除黑臭，比例達(dá)95%。  

26日上午，第十三屆全國人大常委會第九次會議在北京召開，受國務(wù)院委托，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰向會議作《國務(wù)院關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告和審議意見情況以及有關(guān)決議落實情況的報告》（以下簡稱“報告”）。  

報告指出，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大決策部署，十三屆全國人大常委會把大氣污染防治法執(zhí)法檢查作為2018年監(jiān)督工作的重中之重。  

2018年7月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn),十三屆全國人大常委會專門加開第四次會議，聽取和審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告，作出《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議》。2018年我國污染防治攻堅戰(zhàn)取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境狀況繼續(xù)改善，完成既定的年度目標(biāo)任務(wù)。  

加強源頭防控，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治  

保衛(wèi)藍(lán)天白云，加強源頭治理至關(guān)重要。報告提出，加強源頭防控，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治。  

具體如何加強源頭防控呢？報告指出，主要是通過大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化在大氣污染防治中的治本作用。  

在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，對重點區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能，進(jìn)一步提高相關(guān)高排放行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)重點行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作，組織開展專項抽查，防范“地條鋼”死灰復(fù)燃。推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，實施分類指導(dǎo)、分類處置。  

在調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)方面，報告指出，以三大重點區(qū)域為主戰(zhàn)場，推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低機動車污染物排放量。據(jù)統(tǒng)計，2018年全國鐵路貨運總量同比增長9.1%，其中煤炭、冶煉等大宗貨物和集裝箱運量同比增長12%以上，“公轉(zhuǎn)鐵”取得初步成效。  

落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，建立督察機制  

針對一些地方政府和部門履職不到位、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化等問題，2018年生態(tài)環(huán)境部先后7批次對29個地方政府和3個省級部門實施約談，推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題。進(jìn)一步壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。  

此外，生態(tài)環(huán)境部還建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機制，起草中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定，推進(jìn)省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，基本實現(xiàn)地市督察全覆蓋，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展。  

記者了解到，2018年，生態(tài)環(huán)境部分兩批對河北等20個省（區(qū)）開展中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，重點聚焦第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改情況，公開通報103個典型案例，直接推動解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題7萬余個。  

嚴(yán)格法律制度，嚴(yán)厲打擊涉氣企業(yè)環(huán)境違法行為  

在檢查中，一些地方政府存在對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假情況。2018年8月，因監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，生態(tài)環(huán)境部約談山西臨汾市人民政府主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)測設(shè)施運維企業(yè)負(fù)責(zé)人，涉案的16名人員被依法判處刑罰。  

在嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法方面，生態(tài)環(huán)境部全面落實環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法等法律法規(guī)要求，依法依規(guī)加強監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊涉氣企業(yè)環(huán)境違法行為，大力整治排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)。  

2018年，生態(tài)環(huán)境部還通過組織開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督，充分運用在線監(jiān)控、熱點網(wǎng)格、衛(wèi)星遙感等科技手段，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)、工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法等涉氣環(huán)境問題2萬多個，正在持續(xù)督促整改。  

數(shù)據(jù)顯示，2018年全國環(huán)境行政處罰罰款152.8億元，同比增長32%，是新環(huán)境保護(hù)法實施前2014年的4.8倍。四年來，全國適用環(huán)境保護(hù)法配套辦法案件達(dá)11.4萬件，使環(huán)境保護(hù)法真正落地見效。  

此外，生態(tài)環(huán)境部進(jìn)一步完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化全國重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)，2.3萬余家重點排污單位實施自動監(jiān)控并與國家監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，對重點排污單位自行監(jiān)測和信息公開情況進(jìn)行通報。  

污染防治攻堅戰(zhàn)取得重大進(jìn)展，完成既定目標(biāo)  

既要藍(lán)天白云，也要青山綠水。記者從報告中了解到，通過強化大氣污染防治責(zé)任落實、嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染防治法、嚴(yán)格實施環(huán)境保護(hù)法等一系列的措施，2018年，污染防治攻堅戰(zhàn)取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境狀況繼續(xù)改善，完成既定的年度目標(biāo)任務(wù)，超過“十三五”規(guī)劃序時進(jìn)度要求。全國338個地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比提高1.3個百分點；PM2.5濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。  

在飲用水方面也取得新的突破。生態(tài)環(huán)境部持續(xù)推進(jìn)全國集中式飲用水水源地環(huán)境整治，1586個水源地6251個問題整改完成率達(dá)99.9%。開展黑臭水體整治專項排查，36個重點城市1062個城市黑臭水體中，1009個消除或基本消除黑臭，比例達(dá)95%。

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