在國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合中心”）日前舉行的“一市一策”跟蹤研究技術(shù)培訓(xùn)與研討會(huì)上，聯(lián)合中心的專家們相互交流了一年來參與開展大氣重污染聯(lián)合攻關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)和成果，并分享了山東省德州市、河北省邢臺(tái)市、建材行業(yè)等領(lǐng)域治理大氣污染的相關(guān)案例和經(jīng)驗(yàn)成果。  

擺在中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員張新民桌子上的是一沓厚厚的車票，這是從去年國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心啟動(dòng)“一市一策”跟蹤研究以來，張新民奔波往返于北京和河南省鶴壁市的“紀(jì)念”。這50多張車票的背后，是“一市一策”跟蹤研究組扎根地方，因地制宜，為地方“號(hào)脈開方”的辛勞，也是各地提高空氣質(zhì)量、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的信心和底氣。  

一個(gè)插曲拉近了攻關(guān)團(tuán)隊(duì)和地方政府之間的距離  

2017年9月，聯(lián)合中心首次亮相，緊密圍繞京津冀及周邊地區(qū)重污染成因與機(jī)理等關(guān)鍵科學(xué)問題，開啟了大氣污染問題的科技攻關(guān)，為解決當(dāng)前緊迫的大氣污染問題提供科技支撐。  

根據(jù)大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“攻關(guān)項(xiàng)目”）要求，聯(lián)合中心派出跟蹤研究工作組，開展京津冀及周邊地區(qū)重污染城市（“2+26”城市）以及汾渭平原地區(qū)11城市的跟蹤研究。  

打開《大氣污染防治跟蹤研究工作手冊(cè)及綜合方案制訂技術(shù)指南》，一幅京津冀及周邊“2+26”城市和汾渭平原的地圖出現(xiàn)在第一頁(yè)。短短一年的時(shí)間，聯(lián)合中心的專家們跑遍了地圖上39座城市，通過深入一線，調(diào)研和收集第一手資料，開展來源解析、清單編制、應(yīng)急預(yù)案修訂和大氣污染綜合防治方案等研究工作。分析每個(gè)城市大氣污染成因，提出具有針對(duì)性的對(duì)策和措施，為這些城市大氣污染治理量身定做了“藥方”。  

專家們到地方調(diào)研解難題，剛開始并不是一帆風(fēng)順。“一開始，我們和地方政府之間還缺乏信任。”張新民告訴記者，后來發(fā)生了一個(gè)插曲拉近了攻關(guān)團(tuán)隊(duì)和地方政府之間的距離。  

“一次，鶴壁市環(huán)保局拿來一份當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，詢問為何會(huì)出現(xiàn)PM2.5和氮氧化物指標(biāo)的劇烈變化。我根據(jù)數(shù)據(jù)初步判定是機(jī)動(dòng)車尾氣污染所致。”張新民說，她只是從理論上對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了解讀，并沒有想到鶴壁市環(huán)保部門根據(jù)她的解讀，出動(dòng)了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員，果然在空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站附近找到了兩輛超標(biāo)排放的柴油車。  

“從此以后，鶴壁市政府特別配合我們的工作。”張新民很欣慰，一次學(xué)以致用就使雙方建立了強(qiáng)有力的聯(lián)系。  

獨(dú)創(chuàng)和關(guān)鍵的部分：大氣污染精細(xì)化來源解析與成因分析  

在調(diào)研和收集了各城市自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，跟蹤研究組與地方環(huán)保局等專業(yè)力量形成各城市排放清單團(tuán)隊(duì)，收集現(xiàn)有污染源排放清單，并對(duì)其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、更新評(píng)估，針對(duì)企業(yè)名錄查漏補(bǔ)缺，對(duì)排放數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)和校驗(yàn)。  

排放源清單的數(shù)據(jù)和一致性通過審核后，專家組形成清單數(shù)據(jù)庫(kù)和清單報(bào)告，分析城市大氣污染源排放特征，并對(duì)重點(diǎn)源排放控制現(xiàn)狀及控制潛力進(jìn)行分析。  

如果說這些都屬于前期準(zhǔn)備工作，那大氣污染精細(xì)化來源解析與成因分析，則是聯(lián)合中心獨(dú)創(chuàng)性且關(guān)鍵的工作部分。  

專家組為每個(gè)城市構(gòu)建了城市污染源成分譜數(shù)據(jù)庫(kù)，采集環(huán)境PM2.5樣品。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)每個(gè)城市不同特點(diǎn)提出了大氣污染綜合解決方案。這個(gè)方案包括空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、空氣質(zhì)量持續(xù)改善方案、大氣污染綜合防治方案評(píng)估與跟蹤修訂、重污染應(yīng)急預(yù)案跟蹤修訂與跟蹤評(píng)估、攻堅(jiān)方案實(shí)施支撐與跟蹤評(píng)估等。  

以建材行業(yè)為例，“我們對(duì)建材行業(yè)污染控制現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。”中國(guó)建筑材料科學(xué)研究總院教授何捷介紹說，專家組調(diào)研了石家莊、唐山、邢臺(tái)、淄博、鄭州、新鄉(xiāng)等5個(gè)“2+26”城市中水泥熟料產(chǎn)能超過1000萬噸的城市，淄博、臨沂、高邑、贊皇、沙河、晉城等全國(guó)陶瓷工業(yè)產(chǎn)量最大的幾個(gè)城市以及京津冀地區(qū)的磚瓦工業(yè)企業(yè)等，了解了當(dāng)前這些建材行業(yè)的污染現(xiàn)狀。  

專家組提出，建材行業(yè)要淘汰落后提升規(guī)模，采取無組織排放控制措施，實(shí)行差異化的錯(cuò)峰生產(chǎn)，安裝在線監(jiān)控，并且嚴(yán)格執(zhí)行合理排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)具體的建材行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)提出了具有針對(duì)性的建議。  

“一市一策”跟蹤研究將作為持續(xù)性科技支撐工作來開展  

京津冀及周邊城市煤炭減量替代和清潔能源供應(yīng)保障是攻關(guān)中心的研究項(xiàng)目之一。由于各城市煤炭消費(fèi)量不同，這個(gè)項(xiàng)目對(duì)不同行業(yè)、不同手段的減煤消費(fèi)環(huán)境效益實(shí)施成本進(jìn)行了測(cè)算。聯(lián)合中心的專家們?yōu)槭仪f、保定、淄博、天津、安陽(yáng)、濟(jì)寧等城市提出了不同的煤控目標(biāo)，對(duì)控煤的主要途徑、如何保障能源供應(yīng)提出了建議（見下圖）。  

“我們提出了煤炭消費(fèi)總量控制的三種模式。”環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副研究員陳瀟君介紹說，從國(guó)家層面主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整能源發(fā)展戰(zhàn)略以及優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展布局等重大戰(zhàn)略調(diào)整。對(duì)煤電、鋼鐵、建材、焦化、石化等行業(yè)，核心是實(shí)現(xiàn)行業(yè)的適度發(fā)展，提高技術(shù)水平，降低單位產(chǎn)品耗煤量與污染物排放量。對(duì)區(qū)域及城市強(qiáng)調(diào)以改善空氣質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，核心是實(shí)現(xiàn)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。  

陳瀟君表示，依托專家團(tuán)隊(duì)可以為散煤治理技術(shù)路線保駕護(hù)航。比如，鶴壁市房屋改造后能效提升30%，只補(bǔ)初裝費(fèi)，不補(bǔ)運(yùn)行費(fèi)，與用煤取暖價(jià)格相當(dāng)。在天津等地建立了一戶一檔的散煤替代臺(tái)賬，以提升精細(xì)化管理水平。  

據(jù)聯(lián)合中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，下一步，“一市一策”跟蹤研究工作將作為一項(xiàng)持續(xù)性的科技支撐工作來開展。2018~2019年，“2+26”城市各駐點(diǎn)工作組將在各城市當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和大氣攻關(guān)各科研課題專家組的支持下，繼續(xù)開展PM2.5顆粒物源解析觀測(cè)和分析，更新排放清單，持續(xù)診斷秋冬季空氣污染的來源與成因，并根據(jù)源解析和排放清單的最新科研成果，有針對(duì)性地制定今冬空氣污染控制對(duì)策，開展效果評(píng)估。  

與此同時(shí)，各駐點(diǎn)工作組還將通過大氣攻關(guān)中心建立的重污染應(yīng)急視頻會(huì)商平臺(tái)，開展重污染應(yīng)急會(huì)商和應(yīng)對(duì)工作等。

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