排污權(quán)抵押貸款的紹興模式
用排污權(quán)抵押貸款,紹興是全國(guó)首個(gè)“吃螃蟹”的城市。2008年,紹興市率先建立了排污權(quán)交易制度,實(shí)行總量控制型的排污權(quán)有償使用和交易。數(shù)據(jù)顯示,截至今年6月,紹興市初始排污權(quán)有償使用累計(jì)6228家,有償使用金額11.17億元;排污權(quán)交易累計(jì)2518筆,交易資金5.4億元。通過(guò)排污權(quán)指標(biāo)抵押貸款制度,累計(jì)完成排污權(quán)抵押貸款1394筆,共放貸400.52億元。
位于紹興市柯橋區(qū)的浙江新益印染有限公司,通過(guò)向銀行抵押企業(yè)排污權(quán)獲得了近1億元貸款,用于提升設(shè)備技改和環(huán)保設(shè)施,這家企業(yè)從此邁入綠色高端印染模式。
目前,排污權(quán)“貸”來(lái)的這種綠色環(huán)保模式,已經(jīng)在紹興市各區(qū)、縣(市)普遍開(kāi)展起來(lái)。通過(guò)抵押排污權(quán)獲取企業(yè)發(fā)展資金,在柯橋區(qū)尤為活躍,截至今年7月,其抵押排污權(quán)融資額位居全省前列,印染企業(yè)的融資貸款多用于“三廢”治理及設(shè)備更新。
紹興市作為國(guó)內(nèi)首個(gè)出臺(tái)排污權(quán)抵押貸款辦法的城市,積極開(kāi)展試點(diǎn),建立健全排污權(quán)抵押制度。2009年,中國(guó)人民銀行紹興市中心支行與紹興市環(huán)保局聯(lián)合出臺(tái)《紹興市排污權(quán)抵押貸款管理辦法(試行)》,對(duì)企業(yè)排污指標(biāo)進(jìn)行確權(quán),激勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可證,推行持證排污。2014年8月,紹興市正式出臺(tái)《紹興市排污權(quán)抵押貸款管理辦法》,完善相應(yīng)制度和規(guī)程,使排污權(quán)抵押貸款更具可操作性。目前,紹興股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)均開(kāi)辦了排污權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。
排污權(quán)抵押貸款是排污權(quán)交易充分市場(chǎng)化的表現(xiàn),它對(duì)資源的有效配置和對(duì)環(huán)境的調(diào)節(jié)作用非常明顯。如今,企業(yè)已經(jīng)把排污指標(biāo)視作生存紅線(xiàn),更加節(jié)約污染排放指標(biāo)。紹興市不少企業(yè)將生產(chǎn)節(jié)水用水指標(biāo)分配到每個(gè)班組,落實(shí)到每個(gè)操作工上,超量排放直接和工資掛鉤,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)環(huán)保工作從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)治理的轉(zhuǎn)變。紹興市企業(yè)中水回用和套用比例從最初行業(yè)平均回用率低于20%提高到50%以上。
同時(shí),排污權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的啟動(dòng),將排污權(quán)從企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)榭闪鲃?dòng)資產(chǎn),也為企業(yè)提供了一條新的融資渠道。

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