打撈藍(lán)藻只是治理太湖的“末端工作”，作用是解決“觀感的問(wèn)題”。要想治理好太湖水，必須從源頭下手，控源截污，解決太湖的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題。  

“像癌癥”  

今年是董建打撈藍(lán)藻的第八年。在位于江蘇省無(wú)錫市的閭江口藍(lán)藻打撈點(diǎn)，一層薄薄的藍(lán)藻覆蓋在水面上，空氣中彌漫著淡淡的腥味，幾名撈藻工人在操作機(jī)械打撈設(shè)備。  

這點(diǎn)稀薄的藍(lán)藻在他看來(lái)不算什么。  

5月9日下午，藍(lán)藻打撈工董建在打撈船只的轟鳴聲中向界面新聞?dòng)浾弑葎潱?ldquo;藍(lán)藻最厲害的時(shí)候，有幾十公分厚，船在水里都開(kāi)不動(dòng)，臭得像糞坑。”  

打撈上來(lái)后，混有大量水分的藍(lán)藻被運(yùn)送至位于無(wú)錫市電影膠片廠附近的臨時(shí)堆放點(diǎn)。吳元霖的車(chē)載重8噸，他每天要運(yùn)送一至兩車(chē)，藍(lán)藻泛濫的時(shí)候，要跑五六趟。  

往年，藍(lán)藻運(yùn)送工吳元霖要到5月才開(kāi)始上班，今年，3月底他就開(kāi)工了。  

吳元霖并不覺(jué)得今年太湖的藍(lán)藻來(lái)的更兇猛，他把早開(kāi)工歸因?yàn)?ldquo;政府越來(lái)越重視”。  

在距離馬山鎮(zhèn)30公里遠(yuǎn)處的太湖水污染防治辦公室，顧崗一早就在了解無(wú)錫市當(dāng)天的“藻情”，接著布置相應(yīng)的措施——當(dāng)天有超過(guò)756名撈藻工在全市各個(gè)藍(lán)藻打撈點(diǎn)工作。實(shí)際上，無(wú)錫市共設(shè)置了81個(gè)藍(lán)藻固定打撈點(diǎn)，有1000余名專業(yè)打撈人員、160艘機(jī)械化打撈運(yùn)輸船只。政府根據(jù)“藻情”調(diào)動(dòng)相應(yīng)數(shù)量的工人和設(shè)備。  

2008年底，無(wú)錫市委、市政府成立太湖水污染防治辦公室，統(tǒng)一履行全市太湖水污染防治工作綜合監(jiān)管職能。顧崗走馬上任。十年來(lái)，他每天關(guān)注著風(fēng)向、水質(zhì)，通過(guò)衛(wèi)星云圖了解太湖藍(lán)藻的分別情況。在一個(gè)名為“省太湖安全度夏應(yīng)急防控群”的微信群里，每天都有人往群里發(fā)送太湖各個(gè)點(diǎn)位的藍(lán)藻情況。  

“打撈是一個(gè)沒(méi)有辦法的辦法。”吳元霖說(shuō)，工人的打撈量少之又少，藍(lán)藻卻像癌癥爆發(fā)一樣，“癌細(xì)胞怎么也除不干凈。”  

吳元霖的觀點(diǎn)有數(shù)據(jù)支撐。無(wú)錫市藍(lán)藻治理辦公室副主任張錚惠向界面新聞?dòng)浾呓榻B，2017年無(wú)錫市打撈藻水214.9萬(wàn)噸，“全省撈了250萬(wàn)噸，占（整個(gè)太湖藍(lán)藻量的）5%。”  

張錚惠認(rèn)為，打撈藍(lán)藻雖不能從根本上改變太湖環(huán)境，但對(duì)近岸湖泊、河道起到了明顯的作用，“作用大小不講，至少是有作用的。”  

“2007年以后，藍(lán)藻打撈在無(wú)錫形成了常態(tài)化。”張錚惠向界面新聞?dòng)浾呓榻B，2007年飲用水危機(jī)后，無(wú)錫市政府開(kāi)始打撈水藻，剛開(kāi)始是用糞勺舀，年底開(kāi)始采用了機(jī)械化設(shè)備打撈藍(lán)藻。  

在無(wú)錫市馬山鎮(zhèn)，一位身穿婚紗的女士努力做出微笑的表情。她站在湖邊，腳下是被湖水拍打后密布藍(lán)藻的巖石，身后的太湖也漂浮著一層綠油油的藍(lán)藻。攝像師站在幾米遠(yuǎn)處取景，向她解釋：“上午還好好的，沒(méi)想到下午就有藍(lán)藻了，我只能把鏡頭往上移點(diǎn)，盡量不拍到藍(lán)藻。”  

“要是沒(méi)藍(lán)藻，就是好地方。”新郎說(shuō)。  

2018年5月初，一對(duì)新人在太湖邊拍攝婚紗照，變綠的湖面讓攝影師措手不及。攝影；俞琴  

經(jīng)濟(jì)騰飛的代價(jià)  

位于江蘇省無(wú)錫市周鐵鎮(zhèn)的洪湖村，是眾多傍太湖而生的漁村之一。吳美慧嫁入洪湖村30余年，自認(rèn)見(jiàn)證了太湖水的“變壞和變好”。  

臨近中午12點(diǎn)，吳美慧在兒子催促下步入位于船尾的小廚房，快速將一把紫紅長(zhǎng)茄切成滾刀塊，就著一只褪色的菜濾子擱在水龍頭底下的臉盆里。井水通過(guò)塑料管道汩汩而來(lái)，綻成白色水花。  

她揉搓著浸泡在自來(lái)水里的茄子，抬起頭說(shuō)，“我結(jié)婚時(shí)，還拎著水桶在太湖舀水喝。”  

吳美慧的兒子楊小超生于1980年末，五歲就會(huì)游泳。  

“在太湖里洗澡，水很清，一米多點(diǎn)的湖底都看得清楚，魚(yú)啊蝦啊全都撲到身上來(lái)，我們拿桶來(lái)舀。”楊小超說(shuō)。  

到了2000年左右，“湖水臟得一塌糊涂，一眼望去，盡是散發(fā)臭味的深色油污，連魚(yú)也變了味。”就算天再熱，楊小超也不敢扎進(jìn)太湖了。彼時(shí)，他所在村莊的人們已經(jīng)被迫養(yǎng)成用自來(lái)水洗澡、洗菜、煮水喝的習(xí)慣。  

但與同村長(zhǎng)輩的遭遇相比，楊小超這點(diǎn)被剝奪去的童趣不算什么。  

洪湖村漁民楊齊發(fā)像往常一樣把打撈到的蝦賣(mài)給鎮(zhèn)上的餐館。幾天后，餐館老板向他索賠：“客人說(shuō)你的蝦有柴油味。”僵持之下，楊齊發(fā)不得已退還了賣(mài)蝦的錢(qián)。盡管損失不足百元，但楊齊發(fā)堅(jiān)稱這是他最委屈的一次經(jīng)歷。  

“都是化工廠排到太湖的污水害的，辛辛苦苦打來(lái)的蝦一分錢(qián)沒(méi)撈著。”楊齊發(fā)說(shuō)。  

周鐵鎮(zhèn)是“蘇南模式”的發(fā)軔地之一。1970年代初開(kāi)始，周鐵鎮(zhèn)出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并在此后成為宜興重要的化工工廠基地。  

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外資企業(yè)的興起，太湖流域的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。2003年，太湖地區(qū)以占全國(guó)不到0.4％的土地面積、3％的人口，創(chuàng)造了占全國(guó)13％的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和19％的財(cái)政收入。  

“過(guò)去，環(huán)境治理的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。”顧崗稱，由于環(huán)境污染防治設(shè)施沒(méi)有同步跟上，排入太湖的污染劇增，環(huán)湖入湖河道水質(zhì)惡化，致使太湖水質(zhì)下降，富營(yíng)養(yǎng)化程度加劇。  

太湖流域聯(lián)合編制的水質(zhì)評(píng)價(jià)顯示，1987年太湖水面有機(jī)物污染尚為1％，1993年后，太湖已呈全部富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)。1994年甚至達(dá)到29.18％。河網(wǎng)情況同樣并不樂(lè)觀。1983年流域內(nèi)污染河道長(zhǎng)度還只占40％，1996年升至86％，成為各流域之最。  

全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼首席環(huán)境政策專家駱建華認(rèn)為，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大規(guī)模發(fā)展而導(dǎo)致流域污染，是中國(guó)環(huán)境受到的第一次大沖擊，“跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)。”  

在這次沖擊中，受到影響的不僅是太湖。1993年，淮河流域發(fā)生重大污染事故，100萬(wàn)人飲用水發(fā)生危機(jī)。  

失敗的治理  

楊齊發(fā)的家距離太湖數(shù)百米，在他的印象里，從1990年代初開(kāi)始，一到夏天，就能看到太湖邊藍(lán)藻成片堆積、死亡腐敗的景象。更早以前，湖里的藍(lán)藻還沒(méi)這么多。小時(shí)候，他曾看到村里的老人用藍(lán)藻給莊稼施肥。  

1991年，中國(guó)政府投資逾百億元啟動(dòng)了第一期太湖治理工程。  

“九五”期間，國(guó)家環(huán)保部門(mén)啟動(dòng)了“三河三湖一市一海”治理，通過(guò)制定區(qū)域和流域污染防治規(guī)劃，實(shí)施重點(diǎn)污染物總量控制，拉開(kāi)了規(guī)模污染治理的序幕。“三河三湖”即淮河、海河、遼河、滇池、太湖、巢湖。  

1996年4月，國(guó)務(wù)院環(huán)委會(huì)在無(wú)錫召開(kāi)太湖流域環(huán)保執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)和蘇、浙、滬三省市領(lǐng)導(dǎo)共商治理太湖污染的方法。  

顧崗回憶，當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)委員宋健剛開(kāi)完一個(gè)淮河流域治理的會(huì)議趕來(lái)。宋健在無(wú)錫的會(huì)上提出，對(duì)太湖的治理力度要高于淮河。會(huì)議還確定了太湖流域水污染防治目標(biāo)：到1998年底，太湖全流域工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、沿湖賓館、飯店等單位，全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；到2000年底，各出入河流的水質(zhì)都要達(dá)到功能區(qū)要求，實(shí)現(xiàn)太湖水變清。  

兩個(gè)月后，江蘇省通過(guò)《江蘇省太湖水污染防治條例》，并于同年10月1日起實(shí)施。  

1998年，國(guó)家批準(zhǔn)《太湖環(huán)境治理計(jì)劃》。也是這一年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委會(huì)同蘇、浙、滬發(fā)動(dòng)了聲勢(shì)浩大的水污染治理運(yùn)動(dòng)，規(guī)模最大的就是1998年底的“聚焦太湖零點(diǎn)達(dá)標(biāo)”行動(dòng)。“零點(diǎn)達(dá)標(biāo)”要求在1998年年底，太湖地區(qū)1035家重點(diǎn)污染企業(yè)，必須全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。1999年元旦鐘聲敲響之前，當(dāng)?shù)毓賳T宣布，治理已“基本實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)”。  

2005年，第二輪太湖治理開(kāi)始。太湖局原副局長(zhǎng)黃宣偉在接受采訪時(shí)表示，第一輪太湖治理時(shí)，太湖的污染面積只有1%；但到了第二輪治理開(kāi)始時(shí)，太湖的污染面積已超過(guò)80%。  

2000年，太湖水并未變清。顧崗認(rèn)為，1996年所提的治太目標(biāo)——“2000年實(shí)現(xiàn)太湖水變清”，過(guò)于超前。所采取的措施也不盡完善，2007年以前各地、各部門(mén)所做的太湖治理工作，“總體上來(lái)說(shuō)是零星的、不系統(tǒng)的，因此太湖生態(tài)系統(tǒng)仍十分脆弱，一旦氣候、水文條件具備，太湖仍可能爆發(fā)大規(guī)模的水污染問(wèn)題。”  

2005年8月，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平在浙江湖州安吉考察時(shí)提出，綠水青山就是金山銀山。2013年9月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦發(fā)表演講時(shí)說(shuō)，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”  

“經(jīng)濟(jì)要綠色化，綠色要經(jīng)濟(jì)化。”顧崗認(rèn)為，“兩山論”就是要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)無(wú)污染、少污染的經(jīng)濟(jì)，自然資源、環(huán)境資源要體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)價(jià)值。  

“環(huán)境本身有價(jià)值的，環(huán)境好了，就能吸引人才和投資，整體價(jià)值也就高了。”顧崗說(shuō)。  

無(wú)錫主戰(zhàn)場(chǎng)  

太湖是中國(guó)第三大淡水湖泊，流域面積近3.7萬(wàn)平方公里，水域面積逾2300平方公里，貫穿江蘇、浙江、上海。位于太湖西北部的無(wú)錫，擁有758平方公里太湖水面面積，包括五里湖、梅梁湖、宜興西部沿岸區(qū)和貢湖的一部分，占全湖總面積的32.4%；占有太湖岸線142公里，約占沿湖總岸線的三分之一。  

當(dāng)水溫處于25℃-35℃時(shí)，藍(lán)藻快速繁殖，大面積的漂浮在水面上。春夏兩季，太湖盛行東南風(fēng)，藍(lán)藻便吹到了無(wú)錫。  

“（太湖治理的）主戰(zhàn)場(chǎng)就在無(wú)錫。”張錚惠打了一個(gè)形象的比喻，“太湖生病，無(wú)錫猛吃藥。”江蘇15條主要出入湖河道，13條在無(wú)錫，清淤量占全省的70％，藍(lán)藻打撈量占全省90％，無(wú)錫是太湖治理的“前沿重鎮(zhèn)”。  

“2007年，太湖水污染達(dá)到了峰值。”顧崗說(shuō)。  

這一年，太湖藍(lán)藻出現(xiàn)大規(guī)模死亡和腐爛，導(dǎo)致湖體嚴(yán)重缺氧，貢湖取水口附近大面積水體發(fā)黑發(fā)臭，無(wú)錫市爆發(fā)了飲用水危機(jī)。  

顧崗在一篇寫(xiě)于2015年的文章中回憶，“2007年5月28日下午5時(shí)，貢湖水源地溶解氧下降到0mg/L（正常情況下應(yīng)大于4mg/L），氨氮超標(biāo)25倍，每升水里含有的藻類數(shù)量超過(guò)5000萬(wàn)個(gè)。5月30日凌晨?jī)牲c(diǎn)，無(wú)錫南泉水源廠水質(zhì)氨氮超標(biāo)19倍以上。”  

在周鐵鎮(zhèn)，楊齊發(fā)看到沿湖堆積起數(shù)十公分厚的藍(lán)藻，藍(lán)藻富含蛋白質(zhì)，因聚集而導(dǎo)致缺氧死亡后，散發(fā)出宛如腐敗尸體般的氣味。“丟塊磚頭下去都不會(huì)往下沉。”  

他對(duì)此習(xí)以為常，并未意識(shí)到2007年的藍(lán)藻爆發(fā)將引發(fā)異于往年的關(guān)注。  

2007年6月11日，國(guó)家環(huán)保總局專家組給出的研究結(jié)果稱，太湖已有大規(guī)模爆發(fā)藍(lán)藻水華的生境條件，全太湖氮、磷含量居高不下，符合藻型生境條件，5月平均氣溫達(dá)到歷史同期最高，加之降水量偏小，導(dǎo)致北部湖區(qū)提早形成大規(guī)模藍(lán)藻水華。  

2007年5月30日，面對(duì)飲用水危機(jī)，無(wú)錫市自來(lái)水公司采取了人工撈藻、投加粉末活性炭、加注混凝劑等應(yīng)急處理措施。  

與此同時(shí)，無(wú)錫市緊急啟動(dòng)梅梁湖泵站調(diào)水，同時(shí)增加了“引江濟(jì)太”調(diào)水容量，由原來(lái)的每秒170立方米提高到每秒240立方米。2007年5月31日和6月1日，無(wú)錫市分別在太湖地區(qū)實(shí)施火箭人工增雨作業(yè)，發(fā)射了39枚火箭彈。  

2007年6月4日，無(wú)錫市政府發(fā)布自來(lái)水水質(zhì)達(dá)標(biāo)的通告。次日，正式宣布正常供水。  

2007年并非太湖藍(lán)藻首次大爆發(fā)。  

顧崗自1985年進(jìn)入無(wú)錫市環(huán)保系統(tǒng)工作。1990年7月6-29日，梅梁湖湖區(qū)大面積藍(lán)藻爆發(fā)，梅園水廠取水口被厚厚的藍(lán)藻覆蓋，導(dǎo)致無(wú)錫市自來(lái)水日減產(chǎn)5萬(wàn)噸，市區(qū)116家工廠被迫停產(chǎn)、減產(chǎn)。1994年，梅梁湖地區(qū)首次出現(xiàn)“湖泛”，歷時(shí)三天，致使飲用水源地水體變味發(fā)臭，梅園水廠減量供水直至停產(chǎn)。  

2008年，在云南治理滇池藍(lán)藻起家的胡明明，帶著他的藻水分離技術(shù)來(lái)到藍(lán)藻陰影下的無(wú)錫。他在無(wú)錫市成立德林海環(huán)�？萍脊煞萦邢薰荆ㄏ路Q德林海公司），為無(wú)錫市處理藍(lán)藻。  

據(jù)德林海公司的工作人員介紹，德林海在無(wú)錫負(fù)責(zé)藻水分離環(huán)節(jié)，打撈環(huán)節(jié)由當(dāng)?shù)卣瓿伞? 

太湖南岸的部分地區(qū)，直到近幾年才引進(jìn)除藻技術(shù)。2016年9月，G20二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)開(kāi)始前，無(wú)錫市水利局接到了來(lái)自浙江某地級(jí)市的求援信息：一陣北風(fēng)，把藍(lán)藻刮到了太湖南部的富春江。  

無(wú)錫市水利局讓德林海公司派人去支援，但沒(méi)把自己的打撈船派出去，原因顯而易見(jiàn)。“萬(wàn)一明天一吹南風(fēng)，藍(lán)藻又回?zé)o錫了呢？那我們自己就忙不過(guò)來(lái)了。”一位來(lái)自無(wú)錫市政府的工作人員說(shuō)。  

無(wú)錫市河道堤閘管理處主任周吉說(shuō)，過(guò)去十幾年，無(wú)錫市在太湖治理中“挑重?fù)?dān)”，市本級(jí)主動(dòng)投入資金。2007年至今，整個(gè)太湖流域的污染治理投資達(dá)千億元之多。僅無(wú)錫市就已投入650億元治理太湖，其中市級(jí)財(cái)政投資占80%以上。  

位于無(wú)錫市的藻水分離站。攝影：俞琴  

打破“九龍治水”  

河長(zhǎng)制，這個(gè)由江蘇無(wú)錫首創(chuàng)、源于藍(lán)藻暴發(fā)的水環(huán)境管理制度，由于實(shí)施以來(lái)效果不錯(cuò)，近些年陸續(xù)被國(guó)內(nèi)各地借鑒。2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，由各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)的“河長(zhǎng)制”在全國(guó)推行。  

水利部的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年11月，31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均設(shè)置了省級(jí)河長(zhǎng)制辦公室，全國(guó)99%的地市、99%的區(qū)縣設(shè)立了河長(zhǎng)辦。目前已明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)近31萬(wàn)名，其中，省級(jí)河長(zhǎng)331名。  

“當(dāng)時(shí)都說(shuō)是九龍治水，黨政沒(méi)有形成合力，必須要有河長(zhǎng)制。”談及河長(zhǎng)制的誕生，周吉在接受界面新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，為克服“九龍治水”的狀態(tài)，無(wú)錫市在2007年提出了河長(zhǎng)制，并在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，一年后得出一個(gè)積極的結(jié)論：河長(zhǎng)制對(duì)解決區(qū)域協(xié)調(diào)很有作用。隨后，河長(zhǎng)制在全市推廣。無(wú)錫有5635條村級(jí)及以上河段，目前設(shè)立了2679位河長(zhǎng)。  

汪蘇湘是江蘇省無(wú)錫市錫山區(qū)厚橋街道辦事處副主任，目前是三條河段的河長(zhǎng)。2008年，從未接觸水利工作的汪蘇湘成為了一名河長(zhǎng)。他接手的第一條河段，水質(zhì)渾濁，但不是明顯的黑臭。為了找到污染源，汪蘇湘沿著河道觀察，直到他來(lái)到兩鎮(zhèn)交界處，看到位于上游的河道邊有一個(gè)收木頭架子的小作坊，旁邊養(yǎng)了雞，垃圾成堆，散發(fā)著臭味。  

事后，他通過(guò)錫山區(qū)向該鎮(zhèn)發(fā)函，要求解決污染問(wèn)題。一個(gè)多月后，水變清了。  

“每個(gè)河長(zhǎng)都希望自己的河道能變清。”汪蘇湘說(shuō)，自從擔(dān)任河長(zhǎng)，他每個(gè)月都要去觀察自己的河段，一發(fā)現(xiàn)有污染情況，就會(huì)想辦法尋到污染源。  

汪蘇湘也有頭痛的問(wèn)題。有一條河道，原本水質(zhì)較好。2011年的一天，城管部門(mén)通知汪蘇湘，這條河水質(zhì)明顯變黑了。經(jīng)果調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是外來(lái)車(chē)輛把污水運(yùn)到了這條河。  

“治水不是一個(gè)簡(jiǎn)單的工作，它是綜合性的，需要考慮跨區(qū)域的情況。”汪蘇湘說(shuō)。  

江蘇省高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)陳迎也有同樣的考慮。近幾年里，他審理了一批環(huán)境案件，在個(gè)別案件中，臨近省市把污染物傾倒在太湖流域。同時(shí)他也坦承，跨區(qū)域環(huán)境污染案件的審理有一定難度。  

陳迎說(shuō)，對(duì)于解決跨區(qū)域的環(huán)境問(wèn)題，成立跨區(qū)域流域法庭是解決方案之一。環(huán)境案件專業(yè)性比較強(qiáng)，一個(gè)法官可能三五年才遇到一件，成立跨區(qū)域流域法庭，就可以把區(qū)域內(nèi)的案子集中給這個(gè)法庭。同時(shí)，以流域?yàn)閱挝皇芾戆讣梢员苊獠划?dāng)干預(yù)，避免本位主義，降低地方利益驅(qū)動(dòng)。  

據(jù)陳迎介紹，2018年，江蘇省高級(jí)人民法院批復(fù)了在灌南縣設(shè)立連云港灌河流域環(huán)境資源審判巡回法庭，對(duì)江蘇海域環(huán)境資源案件及灌河流域環(huán)境資源案件進(jìn)行集中管轄。  

“未來(lái)，太湖流域也將成立流域法庭。”據(jù)陳迎介紹，太湖流域法庭正在醞釀之中。  

2018年5月初，位于無(wú)錫市的閭江口藍(lán)藻打撈點(diǎn)。攝影：俞琴  

“年輕十歲”  

吳美慧認(rèn)為，相比2000年初，近年來(lái)的太湖水質(zhì)恢復(fù)了很多，“現(xiàn)在已經(jīng)可以用來(lái)洗菜、洗衣服了。”  

無(wú)錫市政府公布的數(shù)據(jù)顯示，1997年以后太湖污染明顯加重，2007年總磷、總氮達(dá)到最高點(diǎn)，近年來(lái)太湖無(wú)錫水域水質(zhì)總體呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。2017年，太湖無(wú)錫水域水質(zhì)由2007年的Ⅴ類改善為Ⅳ類，總氮、總磷、化學(xué)需要量、氨氮、綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)較2007年分別下降57.9%、29.6%、44.1%、90.3%和8.2%。  

“藍(lán)藻不是污染，而是污染問(wèn)題的體現(xiàn)。”張錚惠說(shuō)，水體富營(yíng)養(yǎng)化是導(dǎo)致藍(lán)藻大面積爆發(fā)的必要條件，對(duì)于治理太湖，打撈藍(lán)藻只是“末端工作”，作用是解決“觀感的問(wèn)題”。想要治理好太湖水，必須從源頭下手，控源截污，解決太湖的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題。  

顧崗也認(rèn)為，治理太湖，不能僅僅依賴于某一種手段。他介紹，在太湖治理上，無(wú)錫除了打撈藍(lán)藻、設(shè)立河長(zhǎng)制以外，還采取了多種手段。  

2008年，無(wú)錫市在太湖流域率先出臺(tái)《關(guān)于高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無(wú)錫太湖保護(hù)區(qū)的決定》，將全市域劃為太湖保護(hù)區(qū)。劃定11大類31個(gè)區(qū)域?yàn)槭〖?jí)生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域，總面積占全市國(guó)土面積近三成。同時(shí)出臺(tái)《無(wú)錫市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核暫行辦法》，要求嚴(yán)守生態(tài)紅線，大力開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償。  

在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，自2007-2016年底，無(wú)錫市累積關(guān)停企業(yè)3070家，搬遷入園企業(yè)5480家，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)164家，否決和勸退不符合環(huán)境要求的擬建項(xiàng)目2000多個(gè)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到43.4%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重五成以上。  

在控源截污方面，無(wú)錫市已建成覆蓋所有城鎮(zhèn)的污水處理廠，日處理能力達(dá)到226.35噸。2007年以來(lái)，無(wú)錫市新建管網(wǎng)4500公里，全市污水主管網(wǎng)總長(zhǎng)度8700公里，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。目前，城區(qū)污水處理率達(dá)到95%，污水處理廠污泥無(wú)害化處理率達(dá)到100%。  

2007年以來(lái)，無(wú)錫市完成太湖清淤面積64.42平方公里，清淤逾1700萬(wàn)立方米。連續(xù)十年實(shí)施“引江濟(jì)太”，通過(guò)望虞河引長(zhǎng)江水入太湖。  

在生態(tài)修復(fù)方面，無(wú)錫市開(kāi)展沿太湖500米范圍內(nèi)退耕、退漁、退居，建設(shè)生態(tài)防護(hù)林和生態(tài)綠地，累計(jì)修復(fù)了28個(gè)省級(jí)重點(diǎn)濕地，修復(fù)面積逾5萬(wàn)畝。  

2008年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》，要求環(huán)保、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)政、交通等十多個(gè)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，保證資金投入、運(yùn)用科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新體制機(jī)制，確保在2020年之前，在減少污染負(fù)荷、擴(kuò)大環(huán)境容量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面取得重大進(jìn)展。而江蘇省，則將治太作為全省生態(tài)文明建設(shè)的樣板工程。  

十年間，江蘇各級(jí)財(cái)政投入太湖治理的專項(xiàng)資金，以及帶動(dòng)投入的社會(huì)資金，已累計(jì)超過(guò)一千億元。  

張錚惠稱，從太湖的治理成果來(lái)說(shuō)，這十年來(lái)，太湖流域的人口增長(zhǎng)了幾千萬(wàn)，GDP增長(zhǎng)了三倍，但水質(zhì)沒(méi)有惡化，而且呈現(xiàn)了改善的趨勢(shì)。  

無(wú)錫市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站站長(zhǎng)顧征帆在接受新華社采訪時(shí)表示，經(jīng)過(guò)十年治理，太湖無(wú)錫水域總氮、總磷分別下降了54.4%、38.9%，好于1997年以前的水平。  

“這十年，太湖相當(dāng)于年輕了十歲。”顧崗說(shuō)。  

任重道遠(yuǎn)  

大江大湖的治理和修復(fù)是個(gè)世界性的難題，帶來(lái)的不僅是技術(shù)上的挑戰(zhàn)，更是管理和制度上的挑戰(zhàn)。  

世界自然基金會(huì)中國(guó)淡水總監(jiān)任文偉認(rèn)為，太湖治理面臨諸多難點(diǎn)，比如農(nóng)業(yè)、生活面源污染由于不涉及到大的主體，所以難以管理；如何讓企業(yè)、公眾共同加入太湖治理，讓政府接受監(jiān)督也是一個(gè)難題；此外，企業(yè)在環(huán)境影響方面的態(tài)度也需要改變。  

世界自然基金會(huì)與個(gè)別太湖流域的村莊開(kāi)展合作，引進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)。但該模式由于導(dǎo)致產(chǎn)量降低而面臨挑戰(zhàn)。在任文偉看來(lái)，這是減少面源污染的有效途徑。他表示，目前正在探索新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使太湖沿岸的村莊既能保證經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)能減少面源污染。  

“現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更重視，但是對(duì)太湖的治理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”在顧崗看來(lái)，雖然近年來(lái)各地、各部門(mén)在太湖治理方面做了大量工作，太湖水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，但還是要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前太湖水環(huán)境形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，治太工作任重道遠(yuǎn)。  

從水質(zhì)現(xiàn)狀來(lái)看，太湖藻型生境狀態(tài)尚未根本改變。張錚惠稱，十年過(guò)去了，太湖水質(zhì)已經(jīng)從中度營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)改善至低度營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，但藍(lán)藻還沒(méi)有消失，原因就是藍(lán)藻生長(zhǎng)環(huán)境還沒(méi)有徹底改變。  

從污染負(fù)荷來(lái)看，太湖的污染物排放總量仍超過(guò)環(huán)境總量。目前太湖流域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍然比較大，紡織、印染、化工等行業(yè)污染物排放量相對(duì)較高。  

顧崗認(rèn)為，太湖流域生活污水和農(nóng)業(yè)面源逐漸成為主要污染源，進(jìn)一步提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)和控制農(nóng)業(yè)面源污染任務(wù)艱巨。特別需要引起重視的是，太湖流域經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)大幅提高是必然趨勢(shì)，但如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不能及時(shí)轉(zhuǎn)變，污染物排放總量將隨之進(jìn)一步增加，改變太湖水質(zhì)將面臨更大的困難和矛盾。  

目前，無(wú)錫正在整治“散亂污”企業(yè)，騰出一些環(huán)境容量，為治標(biāo)和治本贏得時(shí)間。顧崗認(rèn)為，下一步的太湖治理，應(yīng)對(duì)太湖流域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。  

顧崗表示，無(wú)錫市有信心、有耐心、有決心為太湖治理作出自己的努力，談及治理期限，“我估計(jì)還要20-30年。”  

吳美慧和楊小超同樣對(duì)太湖的未來(lái)信心滿滿。  

“這些年水質(zhì)變好這么多，以前想都不敢想，我相信總有一天水會(huì)徹底變清。應(yīng)該給政府一點(diǎn)時(shí)間。”吳美慧說(shuō)。  

（界面新聞?dòng)浾邨钫娓?duì)本文亦有貢獻(xiàn)。文中吳美慧、楊小超、楊齊發(fā)、朱云、胡鵬、吳元霖、董建為化名。）