農(nóng)村生活污水垃圾治理工作是省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，為切實(shí)提高農(nóng)村生活污水垃圾治理水平，近日省住建廳公布了2017年第三季度農(nóng)村生活污水垃圾治理督查考評(píng)工作情況，旨在廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)全省農(nóng)村污水垃圾治理。  

督查人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查三格化糞池  

問題農(nóng)村生活污水垃圾治理存七大不足  

考評(píng)結(jié)果顯示，截至9月底，全省已啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施359個(gè)(其中開工193個(gè))、占年度任務(wù)的98.4%，已建成76個(gè)、占年度任務(wù)的76%;計(jì)劃新建改造三格化糞池已全部落實(shí)到戶，到戶率100%，已開工44.4萬戶，完工38.7萬戶、占年度任務(wù)的77%;計(jì)劃247個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)已完工185個(gè)，完工率75%;計(jì)劃新增3000個(gè)行政村建立垃圾治理常態(tài)機(jī)制任務(wù)，完成3460個(gè)，占年度任務(wù)115%。我省各地按照中央環(huán)保督察反饋意見的整改要求，全面停用燜燒爐、簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)等簡(jiǎn)易農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施。  

在此次考評(píng)中，省住建廳也發(fā)現(xiàn)各地項(xiàng)目進(jìn)度、資金撥付、垃圾處理費(fèi)收取率、市場(chǎng)化推進(jìn)、監(jiān)督機(jī)制、設(shè)施建設(shè)、長(zhǎng)效保潔等七個(gè)方面還存在一定不足。  

在工作開展不平衡方面，部分地區(qū)的部分項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)進(jìn)度緩慢，如平潭多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三格化糞池進(jìn)展滯后，全區(qū)完工率僅13%;莆田市三格化糞池新建改造任務(wù)完工率僅40%，落后序時(shí)進(jìn)度;寧德還有12座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)處于前期。  

在資金撥付方面，部分地區(qū)省、市、縣補(bǔ)助資金未及時(shí)下?lián)�，如龍巖市新羅區(qū)、永定區(qū)，三明市沙縣三格化糞池新建改造補(bǔ)助資金已下?lián)艿娇h(市、區(qū))，但未撥付到鎮(zhèn)村。  

在垃圾處理費(fèi)收取率方面，部分地區(qū)村莊垃圾收費(fèi)機(jī)制還未建立，未通過一事一議等方式收取保潔費(fèi)。如寧德本次考評(píng)抽查的12個(gè)村均未收取垃圾處理費(fèi);平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)多數(shù)村莊保潔費(fèi)用由村財(cái)支出，未向村民收取保潔費(fèi)。  

在市場(chǎng)化工作進(jìn)度方面，龍巖市永定區(qū)推進(jìn)生活垃圾治理市場(chǎng)化進(jìn)度相對(duì)緩慢，目前仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未與保潔服務(wù)公司簽訂保潔服務(wù)合同。莆田市計(jì)劃生成污水PPP項(xiàng)目10個(gè)，目前只有涵江區(qū)2個(gè)和秀嶼區(qū)1個(gè)項(xiàng)目落地，其他縣區(qū)PPP項(xiàng)目還處在項(xiàng)目方案、可研等前期階段;漳州市薌城區(qū)三格化糞池新建改造實(shí)行PPP模式，目前仍處于前期準(zhǔn)備階段，尚未發(fā)布招標(biāo)公告。  

在日常監(jiān)督檢查機(jī)制方面，三明市抽查的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查考評(píng)大部分沒有做到約談后進(jìn)，村莊衛(wèi)生日常監(jiān)管中未落實(shí)表彰先進(jìn)等激勵(lì)做法。  

在設(shè)施建設(shè)方面，仍發(fā)現(xiàn)南平市部分村莊三格化糞池建設(shè)不夠規(guī)范、尾水未按要求排放;邵武市、政和縣部分三格化糞池建設(shè)無預(yù)留口、清掏口，建成后全覆蓋，難以查驗(yàn)養(yǎng)護(hù)。  

在長(zhǎng)效保潔工作方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊垃圾收集設(shè)備配備不足，垃圾干濕分類意識(shí)不強(qiáng)，保潔工作不夠到位。如廈門市同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)新厝村仍存在陳年垃圾和雜亂堆放點(diǎn);莆田市涵江區(qū)梧塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街道配備垃圾箱的數(shù)量還不夠;三明清流縣、沙縣抽查的村莊及寧德市古田縣平湖鎮(zhèn)、蕉城區(qū)城南鎮(zhèn)6個(gè)行政村普遍未按要求設(shè)置干、濕垃圾桶，未進(jìn)行干濕分類。  

措施建立媒體公示排名曝光工作機(jī)制  

“下階段，各地要用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，全力推進(jìn)農(nóng)村污水垃圾全面有效治理。”省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省委省政府高度重視農(nóng)村生活污水垃圾治理工作，將其列入2017年城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”的重要內(nèi)容和省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。各級(jí)有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快治理農(nóng)村生活污水垃圾治理的重要性和緊迫性，全力打好農(nóng)村生活污水垃圾治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。  

針對(duì)PPP項(xiàng)目前期審批程序繁雜、流程多，部分地方缺乏熟悉業(yè)務(wù)的人才，PPP相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致PPP項(xiàng)目進(jìn)展較慢、開工率較低的情況。省住建廳要求，各地運(yùn)用市場(chǎng)思維和手段，積極探索環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包機(jī)制，創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理模式。尚未以縣域?yàn)閱挝焕壌虬?xiàng)目的縣(市、區(qū))，要盡快推出一個(gè)以上以縣域?yàn)閱挝坏腜PP捆綁打包項(xiàng)目。各地要出臺(tái)市場(chǎng)化扶持政策，加大對(duì)污水垃圾治理領(lǐng)域在本省有以縣為單位PPP項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)多縣(市、區(qū))承接項(xiàng)目，培育一批龍頭企業(yè)。接下來，省廳將再召開PPP項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，各地要事先籌劃，有針對(duì)性的與有實(shí)力的企業(yè)對(duì)接，提高對(duì)接成功率。  

針對(duì)個(gè)別地區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展不平衡，個(gè)別縣(市、區(qū))項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，離年度任務(wù)目標(biāo)還有較大的差距等問題，省住建廳要求各地要梳理各項(xiàng)工作進(jìn)度，倒排時(shí)間，特別是新建改造三格化糞池、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目低于時(shí)序進(jìn)度的，要采取堅(jiān)決有力措施、聚力沖刺，確保按時(shí)完成省委省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)要大力推廣農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類，濕垃圾漚肥返田，實(shí)現(xiàn)源頭減量和資源化利用。  

省住建廳還要求各縣(市、區(qū))應(yīng)及時(shí)下?lián)苋窕S池新建改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)、農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)機(jī)制建立等省級(jí)補(bǔ)助資金，各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))配套補(bǔ)助資金在第四季度要全部撥付到位，各項(xiàng)資金要專款專用，不得挪作他用。要加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理收費(fèi)制度，農(nóng)村地區(qū)采取村民自治和“一事一議”方式繳納保潔費(fèi)，建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)與村民付費(fèi)相結(jié)合的分?jǐn)倷C(jī)制。  

同時(shí)，省住建廳要求各地要按照督查考評(píng)工作要求，抓好“鎮(zhèn)村自查、市縣月查”兩個(gè)環(huán)節(jié)，市、縣兩級(jí)要建立媒體公示排名并跟進(jìn)曝光的工作機(jī)制，尚未覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到督查考評(píng)全覆蓋，每半月開展督查考評(píng)，并在鎮(zhèn)區(qū)和村莊的公示欄或重要地段公布各村考評(píng)排名，對(duì)進(jìn)展嚴(yán)重滯后的約談相關(guān)責(zé)任人。各地要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)和舉報(bào)電話，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與監(jiān)督，縣(市、區(qū))對(duì)于舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的要予以獎(jiǎng)勵(lì)。

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