益陽(yáng)紫薇村是湖南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，走進(jìn)紫薇村，田園風(fēng)光應(yīng)接不暇。黃昌華攝  

編者按  

“水質(zhì)好轉(zhuǎn)了，農(nóng)村變美了，城市空氣變好了。”  

日前，湖南省環(huán)保廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，回答記者提問(wèn)時(shí)，湖南省環(huán)保廳黨組書記、廳長(zhǎng)王一鷗自信滿滿地總結(jié)了這3個(gè)變化。 

近期，由湖南省委宣傳部、湖南省環(huán)保廳聯(lián)合舉辦的“砥礪奮進(jìn)的五年”之“綠水青山新湖南”大型采訪活動(dòng)正式啟動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，湖南省始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，努力建設(shè)富饒美麗幸福新湖南。5年來(lái)，全省各級(jí)各部門戮力同心，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)推進(jìn)湘江保護(hù)與治理省“一號(hào)重點(diǎn)工程”，堅(jiān)決打好環(huán)境治理戰(zhàn)役，環(huán)境保護(hù)工作取得重大進(jìn)展。  

◆陳彥兵  

生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難續(xù)。湖南省委、省政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路，把環(huán)境保護(hù)工作擺到突出位置，把建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省納入“五個(gè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)。  

2016年11月，湖南省第十一次黨代會(huì)召開，黨代會(huì)報(bào)告提出了建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的發(fā)展愿景。同時(shí)提出，發(fā)揮湖南山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持綠色發(fā)展、綠色惠民，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水清土凈的生態(tài)強(qiáng)省。“推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗湖南”成為湖南人民推進(jìn)環(huán)保工作的行動(dòng)綱領(lǐng)和美好愿景。  

今年的湖南兩會(huì)，省政府工作報(bào)告對(duì)“美麗湖南”的愿景作了進(jìn)一步的闡釋：通過(guò)四到五年的努力，要讓每個(gè)人都能享受到更藍(lán)的天、更綠的山、更清的水，呼吸到更清新的空氣。并明確要打好“脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境治理”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役。圍繞環(huán)境治理戰(zhàn)役，湖南要繼續(xù)實(shí)施湘江保護(hù)和治理省“一號(hào)重點(diǎn)工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)洞庭湖水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，抓好大氣、水、土壤污染防治，讓綠水青山成為湖南亮麗的名片。  

“生態(tài)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)確立，下一步如何推進(jìn)建設(shè)？《湖南省生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要（2016~2025）》提出，到2020年，全省兩型社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列。  

以湘江治理為突破口，構(gòu)建山水林田湖生命共同體  

“環(huán)境治理”作為湖南省三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役之一，如何部署推進(jìn)？如何打好打贏？湖南省委、省政府將戰(zhàn)役的突破口放到了“湘江治理”這一戰(zhàn)場(chǎng)。  

湘江保護(hù)與治理，一直是湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任杜家毫的“心頭事”。  

2013年，杜家毫履新湖南省長(zhǎng)以后，湘江保護(hù)與治理成為省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”。2013年以來(lái)，湖南9次召開湘江保護(hù)和治理委員會(huì)全體會(huì)議，全面研究部署實(shí)施湘江保護(hù)與治理省“一號(hào)重點(diǎn)工程”，以此為突破帶動(dòng)全省環(huán)境治理。  

杜家毫曾多次乘船逐一調(diào)研“一湖四水”（洞庭湖，湘江、資江、沅江、澧水）保護(hù)與治理工作，他還曾騎自行車到湘江邊實(shí)地查看水質(zhì)。一次次親眼見(jiàn)證湘江的水更清、兩岸的風(fēng)景更美后，杜家毫希望把湘江治理保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)用到湖南的山山水水上。  

2016年8月24日，湘江保護(hù)和治理委員會(huì)2016年第一次全體會(huì)議明確提出：以湘江治理推動(dòng)“一湖四水”治理，以“一湖四水”治理鞏固湘江治理，帶動(dòng)山水林田湖生命共同體的保護(hù)與治理。  

湖南省環(huán)保廳確定工作思路，著力推進(jìn)省“一號(hào)重點(diǎn)工程”向“一湖四水”延伸，向土壤、大氣和農(nóng)村環(huán)境綜合治理拓展，打好環(huán)境治理戰(zhàn)役。  

今年2月26日，全省全面推行河長(zhǎng)制暨水利工作會(huì)議舉行，全省江河湖庫(kù)全面實(shí)行河長(zhǎng)制，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，湖南省委副書記、省長(zhǎng)許達(dá)哲擔(dān)任總河長(zhǎng)。9月7日，2017年全省第一次總河長(zhǎng)會(huì)議舉行，會(huì)議審議通過(guò)了《河長(zhǎng)制工作考核辦法》，許達(dá)哲要求以河長(zhǎng)制為抓手，系統(tǒng)抓好水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)治理。  

“環(huán)境治理”攻堅(jiān)戰(zhàn)役啃下了一塊又一塊“硬骨頭”。無(wú)論是以壯士斷腕的決心和氣魄關(guān)停湘江沿線數(shù)百家企業(yè)，還是持續(xù)投入數(shù)百億用于水質(zhì)和環(huán)境治理；無(wú)論是將湘江治理列入“一把手工程”，還是實(shí)行“一票否決”和“環(huán)保終身責(zé)任追究”制度等，都體現(xiàn)出湖南省委、省政府敢于啃硬骨頭的極大魄力和擔(dān)當(dāng)精神。  

以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污染整治  

環(huán)境治理和保護(hù)需要全社會(huì)齊抓共管、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。  

湖南省環(huán)保廳充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)和治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，各相關(guān)部門、各級(jí)黨委政府定期研究部署，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，著力構(gòu)建了各級(jí)、各部門、社會(huì)各方面齊抓共管、全民參與的環(huán)保工作新格局。  

全省各地以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污染整治，努力實(shí)現(xiàn)水更清、天更藍(lán)、地更凈。  

一是強(qiáng)力推進(jìn)水污染防治。近3年，湘江流域共實(shí)施重點(diǎn)治理項(xiàng)目2768個(gè)，干流500米范圍內(nèi)2273戶規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部退出，清水塘、竹埠港、水口山、錫礦山、三十六灣等重點(diǎn)區(qū)域整治取得突破性成果。深入實(shí)施《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》，出臺(tái)了《洞庭湖水環(huán)境綜合整治總體方案（2016~2020年）》。  

二是有力推進(jìn)大氣污染防治。出臺(tái)實(shí)施《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省貫徹落實(shí)〈大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施細(xì)則》，建立長(zhǎng)株潭地區(qū)大氣污染防治特護(hù)期機(jī)制，建成重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。  

三是大力推進(jìn)土壤污染防治。編制實(shí)施《湖南省土壤污染防治工作方案》和《湖南省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》，并完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)。  

四是全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。2015年被國(guó)家確定為全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋試點(diǎn)省后，有農(nóng)村區(qū)域的126個(gè)縣市區(qū)（含縣級(jí)管理區(qū)）全部啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。  

湖南省人大、省政協(xié)和法院、檢察院等從各自職能出發(fā)，積極參與環(huán)境保護(hù)工作。2013年以來(lái)，湖南省人大常委會(huì)先后開展環(huán)保調(diào)研、專題詢問(wèn)、執(zhí)法檢查等各類監(jiān)督活動(dòng)21次；湖南省政協(xié)先后開展了湘江保護(hù)與治理、耕地污染修復(fù)等專題調(diào)研。湖南省檢察院、省高級(jí)人民法院等建立了環(huán)境執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，并分別成立了環(huán)境資源檢察處、環(huán)境資源審判庭，立案?jìng)赊k了一批環(huán)境污染犯罪案件。省市縣三級(jí)公安、檢察機(jī)關(guān)成立了駐環(huán)保部門工作聯(lián)絡(luò)室。  

以建章立制為抓手，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)法  

湖南省出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)，加大環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保追責(zé)力度，為環(huán)境保護(hù)和治理工作建章立制、保駕護(hù)航。  

近兩年，湖南先后制定出臺(tái)了《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》《湖南省重大環(huán)境問(wèn)題責(zé)任追究辦法（試行）》《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等文件，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核重要內(nèi)容，初步構(gòu)建了分解明責(zé)、監(jiān)督履責(zé)、追責(zé)問(wèn)責(zé)的完整鏈條。湖南省政府與14個(gè)市州政府簽訂了大氣、水污染防治和主要污染物減排目標(biāo)責(zé)任狀。  

另一方面，著力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)地方立法和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。頒布實(shí)施《湖南省湘江保護(hù)條例》《湖南省大氣污染防治條例》，修改完善《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》，制定《湖南省土壤污染防治條例（草案）》，環(huán)保工作法規(guī)體系進(jìn)一步完善。  

同時(shí)，加大了環(huán)境執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》及其配套辦法，2015年至今，全省共立案查處6245起環(huán)境違法案件，罰款2.07億元，辦理移送公安機(jī)關(guān)適用行政拘留案件684起，辦理移送公安機(jī)關(guān)涉嫌環(huán)境污染犯罪案件115起，有效打擊了環(huán)境違法行為。  

2017年1月~8月，全省共辦理行政處罰案件3545起，同比增長(zhǎng)343%，罰款總額13210.34萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)370%，案件數(shù)量和罰款總額分別位于全國(guó)第9位和第13位。  

水質(zhì)變好  

2017年1月~8月  

◎419個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)總體為優(yōu)。  

◎Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面占90.7%。  

◎湘江流域省控?cái)嗝?7.8%達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。  

◎與2012年同期相比，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。  

農(nóng)村變美  

◎126個(gè)縣市區(qū)全部啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)工作。  

◎2015年以來(lái)，共獲得中央專項(xiàng)資金支持11.2億元、省級(jí)配套資金6億元。  

◎支持全省1萬(wàn)多個(gè)村開展工作，受益人口達(dá)300余萬(wàn)人。  

空氣好轉(zhuǎn)  

2017年1月~8月  

◎城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為85.4%。  

◎PM2.5和PM10平均濃度比2015年分別下降22%和19%。  

◎14個(gè)市州SO2平均濃度比2013年下降65%。  

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