圖為青海省海西蒙古族藏族自治州委書記文國棟（左一）調(diào)研、部署中央環(huán)保督察整改工作。  

◆本報記者步雪琳  

“海西生態(tài)價值的獨特性和重要性現(xiàn)在還沒有被很多同志充分認識。”青海省海西蒙古族藏族自治州委書記文國棟接受記者采訪時，對海西的生態(tài)狀況如數(shù)家珍。  

■調(diào)整發(fā)展思路后再反思曾經(jīng)的發(fā)展過程，發(fā)現(xiàn)留下很多歷史欠賬、經(jīng)驗、教訓  

文國棟用一個巨人來比喻海西：“頭枕著格拉丹冬，左膀是祁連山，右臂是昆侖山，胸腹就是柴達木盆地。”正是這樣獨特的地形地貌使海西遮擋和緩沖了北方肆虐的沙塵，同時以每年3700毫米左右的巨大蒸發(fā)量保證了三江源地區(qū)豐沛的降雨量。“可以說，沒有柴達木就沒有三江源。”  

此外，海西擁有國家重點公益林面積、濕地面積、自然保護區(qū)數(shù)量3個全省之最，是長江、黑河、大通河的源頭，湖泊面積達到3.5萬平方公里，相當于10個青海湖。“青海湖出名吧？有70%的水量是海西境內(nèi)的河流補給的。”文國棟自豪地說。  

但是上世紀50年代以來粗放型的開發(fā)模式卻惡化了海西原本脆弱的生態(tài)環(huán)境，森林覆蓋率大幅下降；1/3的草場退化；荒漠化、沙漠化面積全省最大，均占到全省的76%以上。  

“應該說，海西的工業(yè)發(fā)展給全國做出了巨大貢獻，但是在特定的歷史背景下，柴達木盆地的幾輪大開發(fā)都是簡單、粗放式的。”文國棟說，特別是十八大以來，調(diào)整發(fā)展思路后再反思曾經(jīng)的發(fā)展過程，發(fā)現(xiàn)留下很多歷史欠賬、經(jīng)驗、教訓。  

即使到現(xiàn)在，海西的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是偏重、偏粗、偏短的初級加工，雖然循環(huán)經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)體系基本形成，但主導產(chǎn)業(yè)層次低，核心競爭力不強，補鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對欠缺，產(chǎn)業(yè)間融合度不高。  

■生態(tài)環(huán)保工作不能因為我們是全省工業(yè)主戰(zhàn)場而有絲毫的懈怠和放松  

豐富的生態(tài)種類、脆弱的生態(tài)環(huán)境與龐大的工業(yè)基礎疊加，擺在海西面前的是一道協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的考題。  

而且在發(fā)展過程中，海西也深刻感受到資源環(huán)境帶來的限制。“比如，柴達木盆地非常缺水，尤其是工業(yè)用水基本接近紅線了，逼著我們必須轉(zhuǎn)型。”文國棟說。  

“十八大以來不斷學習生態(tài)環(huán)保的新理念、新思想，近一年來按照省委、省政府的總體部署，貫徹落實習近平總書記‘四個扎扎實實’的重大要求，使我們進一步提高政治站位，全面、充分、深刻地理解了總書記提出的‘綠水青山就是金山銀山’。”文國棟介紹，海西以柴達木盆地的資源環(huán)境特點為基礎，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，全力謀劃轉(zhuǎn)型升級。  

新能源占到全國的11%，新材料金屬鎂異軍突起，特色生物產(chǎn)業(yè)等也迅速興起，多個環(huán)境友好、技術含量高、產(chǎn)品附加值高的新興產(chǎn)業(yè)在海西經(jīng)濟結構中的比重正在不斷上升。  

文國棟介紹，未來，海西將打造“5個千”產(chǎn)業(yè)集群——千億元的新材料產(chǎn)業(yè)集群，千萬千瓦級的新能源基地，千萬噸的石油儲備和下游產(chǎn)業(yè)集群，千億元的特色生物產(chǎn)業(yè)集群，還有千億元的其他裝備制造業(yè)集群。以此建成全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的示范區(qū)，探索高海拔生態(tài)脆弱地區(qū)低碳循環(huán)的綠色發(fā)展之路。  

“但是生態(tài)環(huán)保工作不能因為我們是全省工業(yè)主戰(zhàn)場而有絲毫的懈怠和放松，相反，我們更要用發(fā)展的成果去還歷史的欠賬。”文國棟堅定地說。  

■“以群眾的呼聲、群眾的感受作為我們進一步做好工作的方向”  

海西成立州委、州政府主要領導掛帥的環(huán)境保護委員會、生態(tài)文明建設領導小組，制定了《海西州黨政領導班子和領導干部考核辦法（試行）》，評先晉優(yōu)實行環(huán)境保護目標“一票否決”。編制完成《柴達木生態(tài)綜合治理與綠色發(fā)展規(guī)劃（2017~2026年）》，制定出臺《沙區(qū)植物保護條例》《野生枸杞保護條例》等一系列地方性法規(guī)。因生態(tài)環(huán)保領域違紀違規(guī)問題給予黨紀政紀處分44人；2013年以來因生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰和追究刑事責任266人。  

同時啟動了一系列重大環(huán)境治理工程。木里礦區(qū)的生態(tài)恢復累計投入各類資金20.8億元，基本達到國家要求。開展20個礦山生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)災害整治，恢復治理面積1.2萬畝。完成沙化土地治理253.5萬畝，65%的自然濕地得到有效保護。  

談到此次中央環(huán)保督察，文國棟用“千載難逢的機會”來評價。“中央環(huán)保督察向政府和企業(yè)都發(fā)出強烈的信號，告訴我們以前高消耗、高污染的路再也走不通了，逼著我們迅速轉(zhuǎn)型。同時，促使我們下決心解決一些歷史遺留的老大難問題，建立長效機制使生態(tài)環(huán)保工作常態(tài)化，不光給中央督察組，更給老百姓交一份滿意的答卷。”  

此次中央環(huán)保督察期間，海西的群眾舉報量從全省第三降到了第四，為什么會出現(xiàn)這種情況呢？文國棟介紹，中央環(huán)保督察開始以后，海西立即采取了很多措施。一是出現(xiàn)一類舉報立刻開展同類情況的自查，主動整改；二是開展州縣干部大接訪，主動接受群眾投訴；三是讓企業(yè)代表、人大代表、老黨員、老干部，有可能的情況下還邀請舉報人，現(xiàn)場檢驗整改的效果，公開透明。  

“環(huán)境是公共產(chǎn)品，我們希望得到公眾的監(jiān)督，以群眾的呼聲、群眾的感受作為我們進一步做好工作的方向。”文國棟的話擲地有聲。  

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