圖為練江一景。  

整治前  

整治后  

◆黃佳楠楊慶偉熊孟清  

練江蜿蜒如練，對廣東省普寧市而言如同白練束腰。然而，隨著流域兩岸紡織印染、種養(yǎng)殖業(yè)的過度發(fā)展，每日近8萬立方米印染廢水、15萬立方米生活污水排入練江，致使水體變成“黑臭油”，白練變成了“黑腰帶”。練江成為粵東五大河流中污染最嚴(yán)重的河流，成為普寧人的一大心病。  

中央環(huán)保督察組反饋2016年督察意見時尖銳指出練江治理計(jì)劃年年落空，練江污染長期未得到改善。  

半年來，普寧市委、市政府堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察組和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于練江整治的要求和批示精神，各部門分工協(xié)作，狠抓產(chǎn)業(yè)規(guī)范、設(shè)施建設(shè)、河道整治、監(jiān)管執(zhí)法和環(huán)境自覺，舉全市之力鐵腕治理，推動練江水質(zhì)持續(xù)改善。監(jiān)測顯示，今年1~6月練江普寧、汕頭交界的青洋山橋斷面化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度均值較去年同期分別下降53.9%、25.5%和61.9%。  

系統(tǒng)推進(jìn)練江綜合治理  

普寧市境內(nèi)練江干流長29.8公里，流域面積515平方公里。流域內(nèi)有流沙新河、流沙中河、水尾溪等8條支流，流域內(nèi)戶籍人口161萬，常住人口約175萬，普寧的支柱產(chǎn)業(yè)紡織印染業(yè)即分布在流域之內(nèi)。練江治理牽涉眾多的人口和企業(yè)，影響支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且治理投入高達(dá)248.88億元。這是練江治理裹足不前的主要原因。  

面對困難，普寧市委書記張時義表示：“練江治理是一項(xiàng)惠及175萬人民的民生工程，是一項(xiàng)促進(jìn)普寧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)導(dǎo)向發(fā)展的綜合治理工程，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制的重要項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)決、系統(tǒng)推進(jìn)。”  

普寧市堅(jiān)持“系統(tǒng)治理、掛圖作戰(zhàn)、聯(lián)合執(zhí)法”原則，落實(shí)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”，與流域各鎮(zhèn)街道簽訂整治責(zé)任書，明確14個市直部門和流域各相關(guān)鎮(zhèn)、街道的工作責(zé)任，全面落實(shí)印染企業(yè)按量達(dá)標(biāo)排放核查。  

此外，普寧市實(shí)施市、鎮(zhèn)、村三級河長制，市委書記任總河長，黨政主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持深入一線，靠前指揮，掛圖作戰(zhàn)。  

按照《普寧市練江流域綜合整治目標(biāo)任務(wù)和計(jì)劃》，關(guān)停散亂污企業(yè)，強(qiáng)化規(guī)模以上企業(yè)節(jié)能環(huán)保、限產(chǎn)減污、轉(zhuǎn)型升級、進(jìn)園生產(chǎn)等工作，持續(xù)開展河道綜合整治，加速紡織印染綜合處理中心、生活污水處理廠及配套管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施、人工濕地等項(xiàng)目建設(shè)。  

普寧市境內(nèi)練江流域設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面23個，委托第三方進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測并將每日的監(jiān)測結(jié)果報(bào)相關(guān)責(zé)任人。  

通過綜合治理，練江水質(zhì)持續(xù)改善，基本消除了“黑臭油”現(xiàn)象。目前，青洋山橋斷面化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度均值分別達(dá)到48.6毫克/升、4.81毫克/升、0.53毫克/升以下。  

鐵腕打好治理攻堅(jiān)戰(zhàn)  

紡織服裝是普寧最具規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)不可或缺的印染環(huán)節(jié)每日產(chǎn)生近8萬立方米印染廢水排入練江，是練江流域的主要污染源。紡織印染廢水的治理是練江治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。能否打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)直接關(guān)系到練江治理能否取得決定性成效。  

對此，普寧市市長林鋼捷痛下決心，要求全市樹立環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會融合發(fā)展理念，拿出壯士斷腕的勇氣，按照“以打促建、以建促轉(zhuǎn)、打治為先、集聚發(fā)展”思路，堅(jiān)持打擊、監(jiān)管、問責(zé)多管齊下，強(qiáng)勢推進(jìn)印染印花企業(yè)檢查、產(chǎn)能核定和排污量核算等工作，關(guān)停散亂污企業(yè)，淘汰落后設(shè)備，查封超產(chǎn)能設(shè)備，頂格處理環(huán)境違法行為，鐵腕治理紡織印染廢水污染，打好紡織印染廢水治理這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，為練江生態(tài)恢復(fù)奠定基礎(chǔ)。  

據(jù)統(tǒng)計(jì)，普寧市共取締流域內(nèi)258家無牌證印染印花企業(yè)，去除印染企業(yè)總產(chǎn)能的67%。2016年共立案查處361宗、查封105宗、行政拘留79人、刑拘47人，今年以來共取締無牌無證企業(yè)17家，查獲非法排污企業(yè)3家，刑拘86人，行政拘留5人。  

普寧市健全責(zé)任追究機(jī)制、污染源監(jiān)管長效機(jī)制和公眾參與機(jī)制，實(shí)行“一旬一匯報(bào)”、“一月一督查”和“定期通報(bào)”制度，倒逼治污工作落實(shí)。今年以來，普寧市紀(jì)檢監(jiān)察部門共受理環(huán)境領(lǐng)域違紀(jì)線索11宗，經(jīng)核查對相關(guān)95名責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，其中黨紀(jì)政紀(jì)立案43人，免職7人，停職兩人。  

正是體制內(nèi)外上下齊心，不留人情，以好的環(huán)境換取人民滿意，讓人民選擇發(fā)展之路，普寧在半年之內(nèi)扭轉(zhuǎn)了練江治理被動局面，從“要我治理”變?yōu)?ldquo;我要治理”，贏得了印染廢水治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。  

市民看著練江水質(zhì)持續(xù)改善，倍受鼓舞，非常高興。一位大伯說：“以前老遠(yuǎn)都聞到臭味，現(xiàn)在沒了臭味，魚也回來了，如果能像小時候那樣游泳就更好了。”  

還粵東白練翩舞的練江  

普寧市位于粵東潮汕平原西緣，是練江、榕江、隆江的發(fā)源地，集潮汕文化與客家風(fēng)情于一體，享有山寨水鄉(xiāng)、中國紡織產(chǎn)業(yè)基地市、中國中藥名城試點(diǎn)城市和中國工業(yè)百強(qiáng)縣等美譽(yù)。  

普寧本著經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)文明自覺，負(fù)起東接汕頭、西聯(lián)汕尾的重任，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還普寧人民白練束腰的山寨水鄉(xiāng)美譽(yù)，還粵東白練翩舞的練江。  

普寧以推進(jìn)練江治理為契機(jī)，化解資源環(huán)境承載壓力，投資1.52億元完成白坑湖水庫重建工程，投資3.4億多元完成練江上游流沙新河段綜合整治、練江支流白馬溪石籬化、香江河堤防填挖、湯坑溪和麒麟溪綜合整治等基礎(chǔ)工程。發(fā)揮環(huán)境治理對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能動引領(lǐng)作用，開展景觀式河道、景觀式道路、花園式工廠、庭院式社區(qū)、景點(diǎn)式機(jī)關(guān)等創(chuàng)建活動，建設(shè)生態(tài)休閑、安全健康的濱水岸線、人工濕地、生態(tài)公園、綠道、觀景點(diǎn)等。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)營造，培育與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)文旅、度假、商貿(mào)、地產(chǎn)、種養(yǎng)殖相結(jié)合的臨山濱水田園綜合體和生態(tài)增值產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造人與人、人與歷史文化、人與科技產(chǎn)業(yè)、人與自然相融共親的生態(tài)社區(qū)，促進(jìn)環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)融合發(fā)展，提升水鄉(xiāng)價值。  

下一階段，將進(jìn)一步加大整治力度，鞏固來之不易的階段成果，爭取在2020年前青洋山橋斷面化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度均值達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。  

新聞鏈接  

練江流域治理不能松懈  

廣東省人大常委會副主任陳小川近日率隊(duì)前往揭陽、汕頭視察練江流域污染整治工作。  

作為全省污染最嚴(yán)重的跨界河流之一，練江流域水質(zhì)在去年止住了持續(xù)惡化的勢頭。視察組肯定了兩市整治工作取得的成效，稱“練江整治看到了希望”。但同時，去年練江水質(zhì)仍未達(dá)到年度治理目標(biāo)，兩地多個治污項(xiàng)目落后于時間進(jìn)度，視察組建議兩地引起重視，加快建設(shè)進(jìn)程。  

陳小川指出，練江流域的治理不能松懈，一松懈污染就會反彈。要進(jìn)一步提升意識，加大對練江流域的整治力度；黨委牽頭，最好進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)；全面推行河長制，建立健全跨市域河流污染整治工作機(jī)制，落實(shí)各級責(zé)任；健全聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，形成整治合力。  

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