安徽:整改措施到位 水源安全可期
記者從安徽省環(huán)保廳獲悉,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性成果,全省現(xiàn)有地級(jí)城市集中式飲用水水源地50處,16個(gè)省轄市中13個(gè)市已建成備用水源,其余3個(gè)市將于今年內(nèi)建成。在專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中排查發(fā)現(xiàn)的33個(gè)環(huán)境問(wèn)題,目前已完成整改32個(gè),整治完成率已達(dá)97%。
據(jù)安徽省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)賀澤群介紹,今年1~6月,全省水質(zhì)考核斷面優(yōu)良比例77.4%,較去年提高7.6個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)江流域(皖江段)水質(zhì)保持穩(wěn)定,總體水質(zhì)為良好,其中干流水質(zhì)為優(yōu)。截至2017年5月,全省沿江城市水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
■把準(zhǔn)定位
□擴(kuò)展范圍
安徽省在黨政重視、規(guī)劃引領(lǐng)、把準(zhǔn)定位、完善政策、主攻難點(diǎn)等方面做了一系列扎實(shí)有效的工作。尤其是將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)與飲用水水源地日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,建立完善了長(zhǎng)效工作機(jī)制和監(jiān)管檔案,全面提升環(huán)境監(jiān)管水平。
安徽省政府將飲用水水源保護(hù)納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核體系,考核結(jié)果作為各市政府領(lǐng)導(dǎo)班子及政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
此外,根據(jù)環(huán)境保護(hù)部部署,安徽省將此次專項(xiàng)行動(dòng)范圍由長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)城市擴(kuò)展到全省范圍,并制定工作方案,將飲用水水源保護(hù)區(qū)制度落實(shí)情況和保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問(wèn)題作為排查整治重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上,部分地方自我加壓,將專項(xiàng)行動(dòng)下沉至縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地。
比如阜陽(yáng)、蚌埠、安慶3市將專項(xiàng)行動(dòng)擴(kuò)展到縣級(jí)集中式飲用水水源地。亳州市將專項(xiàng)行動(dòng)擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地;茨鲜兄x家集區(qū)對(duì)市級(jí)以下飲用水水源地進(jìn)行了全面摸排,將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地納入監(jiān)管范圍,設(shè)置地理界標(biāo)和警示標(biāo)志,確保水源安全。
銅陵市環(huán)保局局長(zhǎng)姚貴平告訴記者,銅陵市政府召開專題會(huì)議,將任務(wù)細(xì)化分解到縣區(qū)政府和相關(guān)部門,明確責(zé)任單位、整治內(nèi)容及完成時(shí)限,要求細(xì)化方案,倒排工期,市政府主要負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)督查整改工作,確保整改取得實(shí)效。
■掛牌督辦
□建立檔案
2016年,環(huán)境保護(hù)部對(duì)蕪湖二水廠一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在中石化油庫(kù)碼頭問(wèn)題實(shí)施掛牌督辦,吹響了安徽省“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)”的沖鋒號(hào),也打響了“飲用水水源地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”的第一槍,給各級(jí)黨委、政府極大觸動(dòng),各地嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,正視問(wèn)題,積極作為。
今年4月25日,蕪湖市拆除二水廠一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)中石化碼頭的輸油管線,封停輸油設(shè)備,強(qiáng)化巡查,確保關(guān)停實(shí)施到位,并協(xié)助中石化做好油品市場(chǎng)供應(yīng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
同時(shí),積極幫助企業(yè)開展遷建工作,經(jīng)多部門共同努力,交通部最終批復(fù)同意了調(diào)整后的《蕪湖港總體規(guī)劃》,搬遷選址問(wèn)題得以解決。在解決中石化碼頭搬遷問(wèn)題的基礎(chǔ)上,蕪湖市對(duì)二水廠飲用水水源地保護(hù)區(qū)及周邊環(huán)境進(jìn)一步全面排查整治,關(guān)停了中央防汛物資儲(chǔ)備定點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)專用碼頭、火車輪渡所瞭望塔、蕪鐵碼頭、柴油機(jī)配件維修部,強(qiáng)制清理了砂站、棚戶等,進(jìn)一步加大巡查力度,強(qiáng)化部門協(xié)作配合,建立完善長(zhǎng)效機(jī)制,防止問(wèn)題“死灰復(fù)燃”。
安慶市環(huán)保局局長(zhǎng)姜奎堂告訴記者,安慶市在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī),落實(shí)相關(guān)企業(yè)、責(zé)任人環(huán)保責(zé)任的同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化措施,落實(shí)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé),全面推進(jìn)環(huán)保措施落實(shí)到位。今年,全市共有119名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)。
據(jù)銅陵市環(huán)保局水辦負(fù)責(zé)人方麗介紹,銅陵市深入開展飲用水水源地、沿江化工行業(yè)等環(huán)境污染隱患排查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題堅(jiān)持“三不放過(guò)”原則,責(zé)令整改,有效保障了飲用水水源地環(huán)境安全。2016年,城市和縣城3個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%,長(zhǎng)江銅陵段市水廠水源地、第三水廠水源地監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)保持或優(yōu)于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步提升了安徽省飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的水平。通過(guò)全面排查,各地按照“一個(gè)水源地、一套檔案”的原則,全面規(guī)范建立了飲用水水源地管理檔案。檔案內(nèi)容主要包括飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定文件、地理界標(biāo)和警示標(biāo)志的照片、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、處理處罰文件、水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況、排查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、整改方案、應(yīng)急能力建設(shè)、宣傳報(bào)道等方面。
安徽省環(huán)保廳對(duì)各地飲用水水源地排查情況和環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行梳理匯總,為全省50處地級(jí)城市集中式飲用水水源地建立了電子檔案和紙質(zhì)檔案。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,列出清單,實(shí)行“銷號(hào)”制度,及時(shí)調(diào)度整改進(jìn)展情況,保持動(dòng)態(tài)更新,并對(duì)照整改方案和時(shí)限要求,督促各地采取有力措施,推進(jìn)整改工作。
■完善政策
□強(qiáng)化監(jiān)管
安徽下一步將根據(jù)省政府的部署,結(jié)合近期環(huán)境保護(hù)部對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)新的指導(dǎo)意見(jiàn),組織開展全省飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)檢查。
一是根據(jù)《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》和《安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)(試行)》,進(jìn)一步落實(shí)各方責(zé)任,建立健全“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“權(quán)責(zé)一致、終身追究”的責(zé)任體系,把“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。
二是繼續(xù)保持當(dāng)前整治工作的高壓態(tài)勢(shì)和工作力度,健全完善長(zhǎng)效機(jī)制,加大后督察力度,防止問(wèn)題反彈。例如安徽省環(huán)保廳將督促淮南市加快工程建設(shè)進(jìn)度,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),確保于2017年底前完成取水口上移工程,徹底解決一水廠環(huán)境問(wèn)題。
三是對(duì)工作推動(dòng)不力、問(wèn)題整改不到位的,采取通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦、公開約談等措施,加強(qiáng)督辦和追責(zé)問(wèn)責(zé),鞏固專項(xiàng)行動(dòng)工作成效,切實(shí)保障全省飲用水安全。
四是主攻難點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”。從今年6月起,在全省范圍內(nèi)集中開展陳年垃圾清理行動(dòng),9月底前全面完成集中清理任務(wù)。自今年起,平均每年完成200個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及1200個(gè)左右中心村污水處理設(shè)施建設(shè)。今年在全省31個(gè)國(guó)家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣開展農(nóng)村廁所改造試點(diǎn),年內(nèi)完成30萬(wàn)戶農(nóng)村廁所改造。

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