湖南汨羅市古培鎮(zhèn)楊柳村，仇勝雙家。每天清晨，到三公里外的新市鎮(zhèn)團(tuán)山再生資源交易市場(chǎng)收購(gòu)醫(yī)療廢品后，仇勝雙便駕駛小型貨車(chē)將其拖回家中。雇傭的工人將混裝的醫(yī)療廢棄鹽水袋(輸液袋)以及一次性輸液器(即輸液管)、一次性注射器、針頭、一次性醫(yī)療手套、帶血紗布、棉簽、血袋、尿袋等感染性醫(yī)療廢物用鐵鍬掀開(kāi)、分揀，并將一次性輸液器和注射器上的針頭拔下，然后把針頭、醫(yī)療手套、帶血紗布、棉簽等沒(méi)用的醫(yī)療垃圾，丟到院子圍墻外面，再將一次性注射器和輸液袋破碎成成指甲蓋大小的片狀料。  

一次性輸液袋，廢品回收行業(yè)稱之為“鹽水袋”，由聚乙稀、聚丙稀材料做成，在再生塑料行業(yè)很緊俏。利益驅(qū)使下，大量病人使用過(guò)的輸液袋，與感染性醫(yī)療廢物混在一起，流出醫(yī)療機(jī)構(gòu)，被加工成再生塑料原料，流向下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)。  

剛剛過(guò)去的世界環(huán)境日，湖南省高院通報(bào)9個(gè)環(huán)境資源司法保護(hù)典型案例，其中仇勝雙等犯污染環(huán)境罪案被稱為湖南“首例非法處置醫(yī)療廢物案”，12名湖南、湖北、河北、江蘇等地的被告人因非法收售或加工混有感染性廢物的輸液袋，分別獲刑一年十個(gè)月到三個(gè)月拘役。  

合伙流水線案發(fā)  

2016年4月7日，汨羅市環(huán)境保護(hù)局接到舉報(bào)，在仇勝雙家中現(xiàn)場(chǎng)查獲52噸醫(yī)療廢物。三名工人未戴口罩，只戴手套對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行分揀、粉碎，作坊內(nèi)醫(yī)療廢物堆積如山，輸液袋滲出的藥液在地面隨意流淌，廢水無(wú)任何防護(hù)措施，循環(huán)利用并且一部分直接外排�，F(xiàn)場(chǎng)堆積著分揀出來(lái)的輸液袋、破碎后裝袋的醫(yī)療廢物、輸血袋、輸液器等。  

52噸醫(yī)療廢物，環(huán)保部門(mén)共拉了四十多車(chē)，花了兩天才運(yùn)完。  

“仇勝雙叫我們把分揀出來(lái)的一次性注射器破碎后放在一邊，在破碎輸液袋時(shí)少量添加破碎后的一次性注射器破碎料破碎。”仇勝雙雇傭的工人老五和小付向警方供述說(shuō)。  

在仇勝雙合伙人霍增光的交代里，則干脆將加工的碎片稱之為混合破碎料。“一次性注射器是聚丙料(PP料)，一次性輸液器是PVC料，我們將這兩種破碎料一起破碎再賣(mài)出。”  

團(tuán)山再生資源交易市場(chǎng)(下稱“團(tuán)山市場(chǎng)”)，曾是中南地區(qū)最大的廢舊塑料集散地。仇勝雙和霍增光是離此三公里外的古培鎮(zhèn)楊柳村人，兩人從小就關(guān)系很好。2014年，仇勝雙從父親手里接手塑料破碎生意，每天從團(tuán)山市場(chǎng)收購(gòu)廢舊塑料膜，拉回家中加工破碎;而霍增光則一直做PVC生意。2015年，PVC和塑料膜的生意都不好做了，兩人從團(tuán)山市場(chǎng)開(kāi)始尋找新的出路。  

2015年6月，仇勝雙發(fā)現(xiàn)收售、破碎鹽水袋的生意可以賺錢(qián)，于是便轉(zhuǎn)型了。“我每天早上到團(tuán)山市場(chǎng)去收醫(yī)療廢品回來(lái)破碎，有大幾十噸是從團(tuán)山市場(chǎng)送廢品的貨車(chē)上收的。生意做開(kāi)后，也有人將鹽水袋送到我家里來(lái)。我開(kāi)始做鹽水袋破碎之后，其他廢品的破碎我就不做了。”  

霍增光做PVC生意時(shí)曾欠仇勝雙10來(lái)萬(wàn)。轉(zhuǎn)型缺乏資金的仇勝雙找到霍增光稱鹽水袋破碎生意好做，建議合伙，霍同意了。由仇勝雙出破碎場(chǎng)地，并負(fù)責(zé)收貨、破碎以及銷(xiāo)售�；糌�(fù)責(zé)收錢(qián)和出錢(qián)。“仇忙不過(guò)來(lái)我才幫他收貨，我同仇勝雙到新市鎮(zhèn)團(tuán)山花園廢品市場(chǎng)收過(guò)六七次貨。”  

仇勝雙專門(mén)請(qǐng)了人分揀鹽水袋，因?yàn)樗瓦^(guò)來(lái)的鹽水袋里面摻雜有少量的注射器、棉簽等醫(yī)療垃圾，需要挑揀出來(lái)。“我把注射器也會(huì)破碎，然后少量的混在鹽水袋破碎料里面。”  

一次性注射器和針管也是仇勝雙的“貨物”范圍，曾經(jīng)因?yàn)槭韬霭l(fā)貨給客戶鹽水袋破碎料時(shí)混入過(guò)整袋的一次性注射器破碎料;同案犯葛水云供述曾出售給仇勝雙800多公斤針管(針管是指一次性輸液器，即連接輸液袋的那根管子)。葛水云的針管購(gòu)自同案犯付望生，而付望生供述是從一個(gè)在宜昌收雜貨的河南人哪里買(mǎi)的。  

“人才”仇勝雙甚至設(shè)計(jì)了一套破碎作業(yè)的流水線，進(jìn)行輸液袋及一次性注射器等廢物的破碎加工  

來(lái)源醫(yī)院合同  

經(jīng)執(zhí)法人員辨認(rèn)，在仇家現(xiàn)場(chǎng)查獲的輸液袋、血液袋、藥瓶等醫(yī)療垃圾的標(biāo)簽上，分別寫(xiě)有湖南益陽(yáng)市中心血站、衡陽(yáng)市第一人民醫(yī)院、湘潭市中心醫(yī)院、株洲市中心醫(yī)院、郴州市三醫(yī)院，湖北遠(yuǎn)安縣人民醫(yī)院、襄陽(yáng)市軍工醫(yī)院、襄城區(qū)新集衛(wèi)生院等字樣。”《等深線》記者從案卷材料中，還發(fā)現(xiàn)了宜昌市第二人民醫(yī)院等字樣。  

仇勝雙收購(gòu)的醫(yī)療垃圾，絕大部分源自湖南、湖北兩省的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在醫(yī)院的原始收購(gòu)價(jià)格每噸1000元上下，層層加價(jià)后，賣(mài)到仇勝雙手中達(dá)到2000多元。  

戴愛(ài)秀的貨便來(lái)自醫(yī)院，并和醫(yī)院物業(yè)簽署了合同。2015年下半年，戴愛(ài)秀在團(tuán)山花園賣(mài)廢品時(shí)認(rèn)識(shí)了仇勝雙。“仇勝雙知道我有鹽水袋賣(mài)，找到我要我賣(mài)給他。”戴愛(ài)秀供述稱。  

“我是在2015年5、6月份開(kāi)始從懷化市第一人民醫(yī)院收購(gòu)鹽水袋，通過(guò)在該醫(yī)院收廢紙的人認(rèn)識(shí)了該醫(yī)院一個(gè)物業(yè)管理的女子，之后一有鹽水袋，那女子就打電話通知我去收。”  

戴愛(ài)秀帶著幾個(gè)她雇傭的人去醫(yī)院收鹽水袋。從醫(yī)院住院大樓隔壁一棟樓房的地下通道進(jìn)放鹽水袋的倉(cāng)庫(kù)，——“我們進(jìn)鹽水袋房間都是打‘深華物業(yè)’的電話，那女子就自己或安排人把房門(mén)打開(kāi)。在房間里面，鹽水袋是用黑色塑料袋裝好的，我們進(jìn)行分揀，把里面少量用過(guò)的醫(yī)用棉簽、膠布、輸液管和注射器、針頭等清理出來(lái)，放在深華物業(yè)女子準(zhǔn)備的黃色袋子里，物業(yè)收回去。”有的鹽水袋里還有遺留的藥液，就用剪刀剪開(kāi)，把藥液流干。后來(lái)嫌費(fèi)工，干脆扔到一邊不要。  

收回的鹽水袋，露天堆放在戴的廠房里，和間接收來(lái)的另一醫(yī)院的鹽水袋堆放在一起，湊成可以發(fā)車(chē)，賣(mài)給仇勝雙。  

“出售給仇勝雙的，含雜質(zhì)多的話，仇是要“除雜”扣錢(qián)的。”但她承認(rèn)，出售給仇勝雙的輸液袋雖然經(jīng)過(guò)了分揀，但可能還會(huì)有針頭等雜物。  

仇勝雙也供稱，戴愛(ài)秀的輸液袋比較干凈，只少量夾雜醫(yī)用棉簽，其他使用過(guò)的注射器、輸液器非常少。  

2016年4月，仇勝雙被抓后，懷化市環(huán)保部門(mén)對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行整頓，在戴愛(ài)秀家中懷化市第一人民醫(yī)院的鹽水袋里找到了使用過(guò)的注射器、針頭、棉簽，“環(huán)保局的干部沒(méi)收了我5噸鹽水袋。”  

仇勝雙的兩名二級(jí)上線胡炳濤和胡賢二的貨源渠道，也來(lái)自醫(yī)院。  

胡炳濤向警方供述稱，2015年8月份，他通過(guò)一位譚姓老板從兩家醫(yī)院收購(gòu)了一次性輸液袋。其中，宜昌市中心醫(yī)院一般每周五中午一點(diǎn)去一次，軍區(qū)醫(yī)院一般每月去一次，收1次貨大約1千斤左右。醫(yī)院的清潔工把各個(gè)科室的廢品都拿到大廳外面，廢品是分類用蛇皮袋裝好的，就在醫(yī)院大廳外面稱重。稱完重，拉到譚老板的廠房。“我把一次性輸液袋拖到我廠房集中露天堆放，病人用過(guò)的屎尿盆、臉盆、水桶、藥材等譚老板自己處理。”  

而到軍區(qū)醫(yī)院收購(gòu)，則是在醫(yī)院的正門(mén)的右邊進(jìn)去的一間房子里面收的，只有醫(yī)院用過(guò)一次性輸液袋和一次性輸液瓶。  

胡炳濤收購(gòu)來(lái)的12噸多醫(yī)療廢品，出售給湖南汨羅市人霍七輝，霍再轉(zhuǎn)買(mǎi)給仇勝雙�；羝咻x曾向警方供述，“(從胡炳濤處收購(gòu)的)鹽水袋里面混有少量做透析的尿袋(里面有少量黃色的尿液)、少量用過(guò)的醫(yī)用棉簽等物。仇勝雙除雜太多，我虧了錢(qián)。”  

另一名二級(jí)上線胡賢二供述稱，他是經(jīng)承包宜昌市某醫(yī)院衛(wèi)生的安達(dá)公司經(jīng)理介紹，收購(gòu)該醫(yī)院的廢品。“我到每個(gè)科室去收鹽水袋，醫(yī)院里面基本上都是分好類的，黑色袋子里面的廢品是可以給我收走的，黃色袋子里面的是醫(yī)院自己處理的。我都是在黑色袋子里面挑出我需要的，比如鹽水袋、礦泉水瓶等。我把在醫(yī)院收集的鹽水袋都賣(mài)給了葛水云。”其曾供稱，從宜昌市第二人民醫(yī)院收過(guò)鹽水袋。  

葛水云則供稱，仇勝雙驗(yàn)看其從胡賢二處買(mǎi)來(lái)的鹽水袋時(shí)，“我和仇勝雙都看到了鹽水袋里面有少量一次性注射器，一次性輸液器，醫(yī)用棉簽，普通塑料袋，醫(yī)用尿盆，塑料盆等。”  

除了醫(yī)院流出的醫(yī)療廢物外，還有一家有醫(yī)療廢物回收處置資質(zhì)的公司涉案。仇勝雙案中一名未被提起公訴的二級(jí)上線雷某，從該公司劉某處收購(gòu)輸液袋4.88噸，后轉(zhuǎn)手經(jīng)人賣(mài)給了仇勝雙。該公司貨場(chǎng)露天堆放著收來(lái)的醫(yī)療廢物。“也不干凈，里面混有少量棉簽、一次性注射器輸液器等醫(yī)療廢物”。雷某還從該公司買(mǎi)了四十來(lái)噸輸液袋破碎料，賣(mài)給了江蘇南京一位楊老板。  

涉案醫(yī)療廢品來(lái)源還有，“王某出售給我的是從團(tuán)山市場(chǎng)提籃子買(mǎi)來(lái)的，不干凈。”仇勝雙供稱。  

仇勝雙所說(shuō)的不干凈，是指混雜著感染性醫(yī)療垃圾。在他嘴里，除了戴愛(ài)秀的比較干凈外，其他上線的貨都“不干凈”。  

下線資質(zhì)費(fèi)用  

被警方控制之后，直到第8次詢問(wèn)仇勝雙才供出買(mǎi)家，之前則一直堅(jiān)稱自己沒(méi)有賣(mài)出過(guò)，收購(gòu)加工過(guò)的貨物只有環(huán)保部門(mén)當(dāng)場(chǎng)查獲的52噸。  

2015年7月，仇勝雙以4800一噸的價(jià)格，賣(mài)給江西老徐十八九噸破碎料。案發(fā)前，老徐已去世，貨源去向線索由此中斷。  

2015年9月，仇以4700元一噸的價(jià)格，賣(mài)給江蘇丁老板7噸。  

2015年9月，仇勝雙結(jié)識(shí)了長(zhǎng)期大客戶高學(xué)東，“有人把高學(xué)東帶到我家，我當(dāng)時(shí)沒(méi)貨，因?yàn)閯傎u(mài)給老徐。”短短半年間，仇勝雙賣(mài)給了高學(xué)東140噸醫(yī)療垃圾。  

高學(xué)東的家鄉(xiāng)河北省文安縣，號(hào)稱廢舊塑料之都，是全國(guó)有名的塑料市場(chǎng)，從業(yè)人員曾達(dá)近10萬(wàn)人。當(dāng)?shù)厝藢U舊塑料“水粉”(廢塑料的清洗破碎)，然后再加工成顆粒，作為原材料賣(mài)給全國(guó)各地的塑料制品廠家。由聚乙稀、聚丙稀材料做成的鹽水袋，在廢舊塑料行業(yè)極受青睞。  

由于近鄰北京，前幾年，文安縣整治環(huán)境，限制“水粉”，將上游低端污染最嚴(yán)重的環(huán)節(jié)趕了出去，但允許后期造粒、注塑。于是，從事醫(yī)療垃圾生意的當(dāng)?shù)厝�，不得不另尋初加工基地�? 

高學(xué)東在仇勝雙家看到了破碎一次性輸液袋的全過(guò)程，“我還在仇家地坪靠左邊見(jiàn)到了一堆分揀出來(lái)的一次性輸液器和針頭。”從2015年10月份開(kāi)始，仇勝雙以4700-5200元一噸的價(jià)格，賣(mài)給高學(xué)東。  

仇勝雙供述稱，高學(xué)東曾表示他要的量多，只要夠裝一車(chē)，就打電話通知，他就全部收購(gòu)過(guò)去。在貨緊俏的時(shí)候，還電話要求仇加速生產(chǎn)。  

高學(xué)東曾明確向仇提出只要一次性輸液袋的破塑料，而不要一次性注射器、一次性輸液器的破碎料。但高學(xué)東也知道仇勝雙出售給他的是混和破碎料。  

高學(xué)東將破碎料出售給同縣的林某某和郝某某，以及滄州市河間縣的沙某某，每噸5600-5800元，賺400-600元。“沙某某曾從中檢測(cè)出三四袋整袋的一次性注射器的破碎料，扣了我1千元�？赡苁浅鹗韬隽�。”  

“下家我都去看過(guò)他們的工藝，都是將輸液袋破碎料和另外的PP料混在一起加工成顆粒。”  

高學(xué)東還曾將收購(gòu)的破碎料賣(mài)給河北雄縣一人，前后兩次，共12噸。“現(xiàn)金結(jié)算，不曉得名字。”  

高學(xué)東供述說(shuō)，也曾問(wèn)過(guò)仇有無(wú)證照，仇說(shuō)在當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)系，不會(huì)(被)查。  

2016年，仇勝雙被控制之后，霍增光曾給高打過(guò)電話，高學(xué)東把賬本毀掉，并刪除了仇的電話。  

仇被抓兩個(gè)月后，高以為自己沒(méi)事了，6月21日，在釣魚(yú)時(shí)被抓。  

有兩名涉案人曾向警方供述稱，自己收售的醫(yī)療垃圾“帶有病原體，不允許沒(méi)有資質(zhì)的單位回收。想賺錢(qián)，麻木了。”在法庭上，被問(wèn)及“為什么只收購(gòu)醫(yī)療廢物而不收其他廢物”時(shí)，一名涉案人回答：醫(yī)療廢品的利潤(rùn)大。  

按照規(guī)定，醫(yī)療廢物應(yīng)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類收集，并由專用車(chē)輛運(yùn)至有處置資格的專門(mén)機(jī)構(gòu)集中處理。禁止任何單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)醫(yī)療廢物。  

根據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾必須先在醫(yī)院進(jìn)行分類，其中5大類醫(yī)療廢物必須送往具有資質(zhì)的醫(yī)廢處置中心焚燒銷(xiāo)毀。病人用過(guò)的棉簽、一次性輸液器、一次性注射器等均屬感染性廢物。輸液袋、輸液瓶雖不屬于醫(yī)療廢物，但“具有感染性的危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物屬于危險(xiǎn)廢物。(《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》)”。  

醫(yī)療廢物交由有處置資格的專門(mén)機(jī)構(gòu)處理，醫(yī)院需支付處置費(fèi)用;而當(dāng)作普通廢品買(mǎi)賣(mài)回收，則可以掙一筆錢(qián)。這也許是醫(yī)院的醫(yī)療廢物流入廢品回收市場(chǎng)的原因。  

因處置資金尚未落實(shí)，仇勝雙案查扣的52噸醫(yī)療廢物目前仍儲(chǔ)存在汨羅市一家企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)里。仇勝雙每噸2000元左右收購(gòu)來(lái)的這批貨，醫(yī)療廢物處置的費(fèi)用，每噸則需要8000元。

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