“減煤”空間小、全市區(qū)域間“減煤”任務(wù)不平衡、5家省統(tǒng)調(diào)電廠“減煤”困難，這三大難點(diǎn)是江蘇省無(wú)錫市減少煤炭消耗的“硬骨頭”。如何才能啃下這3塊“硬骨頭”？無(wú)錫市出臺(tái)了《無(wú)錫市削減煤炭消費(fèi)總量專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），細(xì)化了一系列舉措，準(zhǔn)備啃下這些“硬骨頭”。  

據(jù)了解，2016年底，江蘇省啟動(dòng)“兩減六治三提升”（簡(jiǎn)稱“263”）專項(xiàng)行動(dòng)，減少煤炭消費(fèi)總量是“兩減”的其中一項(xiàng)。無(wú)錫市也明確了減煤的總體目標(biāo)：到2017年，全市煤炭消費(fèi)總量減少109萬(wàn)噸。到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量減少350萬(wàn)噸，電力行業(yè)煤炭消費(fèi)占煤炭消費(fèi)總量比重提高到65%以上。  

從最難處著眼  

對(duì)于無(wú)錫市來(lái)說(shuō)，此次“263”專項(xiàng)行動(dòng)中展開(kāi)的“減煤”行動(dòng)已是第二輪。實(shí)際上，“十二五”期間，無(wú)錫市已經(jīng)開(kāi)展過(guò)一輪減煤行動(dòng)。據(jù)測(cè)算，“十二五”期間的減煤行動(dòng)，無(wú)錫市煤炭消費(fèi)總量在2013年的基礎(chǔ)上減少了15%，超額完成任務(wù)。“263”專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)新一輪“減煤”行動(dòng)，就是要在“十二五”的基礎(chǔ)上再壓減15%。  

無(wú)錫全市區(qū)域間“減煤”任務(wù)也不平衡，僅2016年，江陰、宜興規(guī)模以上工業(yè)的煤炭消費(fèi)量就占全市的90%以上，市區(qū)耗煤量占8.6%。換句話說(shuō)，江陰、宜興的“減煤”任務(wù)集中，這兩地能否完成目標(biāo)任務(wù)對(duì)于全局至關(guān)重要，其他板塊無(wú)法調(diào)節(jié)。  

無(wú)錫市的5家省統(tǒng)調(diào)電廠耗煤量較大且“減煤”困難。其中，最大的兩家省統(tǒng)調(diào)電廠一年的耗煤量就占到全市的一半。而且，為了保證供電用能總體平衡，省統(tǒng)調(diào)電廠發(fā)電量指標(biāo)由省下達(dá)，無(wú)錫市調(diào)控余地不大，集中供熱的燃煤發(fā)電企業(yè)短期內(nèi)無(wú)法替代，“減煤”和用能安全矛盾突出。  

此次“減煤”行動(dòng)，按照省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，為提高電煤占比，加大散煤整治力度，持續(xù)壓減非電行業(yè)用煤，電力行業(yè)煤炭消費(fèi)占煤炭消費(fèi)總量比重要達(dá)到65%以上。“目前，無(wú)錫市電力行業(yè)煤炭消費(fèi)占煤炭消費(fèi)總量比重已達(dá)66%。”作為牽頭部門，無(wú)錫市發(fā)改委能源處負(fù)責(zé)人告訴記者：“要想保持電力行業(yè)耗煤量占比提高，就需要在保證用電用能安全的前提下，將高能低效企業(yè)關(guān)停或?qū)嵭星鍧嵞茉刺娲��？傮w來(lái)說(shuō)，就是為了將無(wú)錫的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)‘調(diào)輕調(diào)優(yōu)’。”  

根據(jù)《方案》，無(wú)錫市對(duì)所有行業(yè)各類新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造耗煤項(xiàng)目，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增量，原則上不再新增燃煤熱源點(diǎn)，一律實(shí)施煤炭減量替代或等量替代。非電行業(yè)中，鋼鐵、水泥行業(yè)實(shí)行兩倍減量替代；其他非電行業(yè)實(shí)行1.5倍減量替代。其中，上一年度全市空氣質(zhì)量排序較差的前兩名實(shí)行兩倍減量替代。  

細(xì)化舉措精準(zhǔn)減量  

對(duì)待“減煤”，無(wú)論是江蘇省還是無(wú)錫市的態(tài)度，都不是一關(guān)了之，而是要保證在正常安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上減少燃煤消耗量。  

記者注意到，無(wú)錫市此次“減煤”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案中提出了九大重點(diǎn)任務(wù)，首年完成減煤109萬(wàn)噸的任務(wù)。在九大重點(diǎn)任務(wù)中，整治燃煤鍋爐、淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施集中供熱、熱電行業(yè)整合等是重中之重。  

無(wú)錫市燃煤鍋爐集中在化工、印染、鋼鐵等制造業(yè)企業(yè)。根據(jù)《方案》，接下來(lái)無(wú)錫市將建立統(tǒng)一編號(hào)的燃煤鍋爐清單，逐一明確整治方案，限期實(shí)施清潔能源替代、關(guān)�；虺团欧鸥脑�。  

按照去產(chǎn)能工作部署，無(wú)錫市進(jìn)一步加大鋼鐵、水泥、電力等重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能工作力度。鼓勵(lì)企業(yè)提前淘汰相對(duì)落后的低端、低效耗煤產(chǎn)能。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并、收購(gòu)、重組落后產(chǎn)能企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加快生產(chǎn)技術(shù)裝備更新?lián)Q代步伐，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案和年度計(jì)劃。對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目區(qū)域限批，暫停這一地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、核準(zhǔn)和審批。  

按照逐步削減燃煤擴(kuò)大利用天然氣，利用余熱、余壓和余氣等“三余”資源的原則，無(wú)錫市將重點(diǎn)發(fā)展非煤公用熱電聯(lián)產(chǎn)。目前，無(wú)錫供熱管網(wǎng)的建設(shè)已經(jīng)基本連成片。新區(qū)的新聯(lián)熱電廠、友聯(lián)電廠和藍(lán)天電廠已共享一片網(wǎng)。

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