葉代啟，1965年2月出生，湖北麻城人�，F(xiàn)任華南理工大學環(huán)境與能源學院院長，教授、博士生導師。主要從事?lián)]發(fā)性有機物（VOCs）減排控制政策，VOCs、機動車排氣、氮氧化物控制技術研究與開發(fā)，室內空氣凈化材料與設備研究等方面的研究。  

北京、天津、河北共同制定的《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》將于9月1日起在三地統(tǒng)一實施。這是京津冀三地在環(huán)保領域發(fā)布的首個統(tǒng)一標準。這個標準對于VOCs防治將起到多大的作用？如何確保其有效施行？對其他區(qū)域治污有何借鑒意義？記者采訪了華南理工大學環(huán)境與能源學院院長葉代啟。  

對話人：華南理工大學環(huán)境與能源學院院長葉代啟  

采訪人：本報記者原二軍  

?統(tǒng)一標準對控制VOCs污染起多大作用？  

■降低建筑裝飾行業(yè)VOCs的排放，確保區(qū)域協(xié)同治污成效  

中國環(huán)境報：京津冀共同制定的《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》將于9月1日起在三地統(tǒng)一實施。京津冀地區(qū)首個統(tǒng)一制定的環(huán)保標準選擇了建筑類涂料與膠粘劑，是基于哪些方面的考慮？  

葉代啟：近年來，隨著我國城市化進程的加快和建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國建筑類涂料和膠粘劑使用量快速增長。以建筑類涂料為例，2015年我國建筑涂料產量已超過500萬噸，與2000年相比增長了8倍，年均增速超過15%。而其中的溶劑型建筑涂料和膠粘劑中含有大量的揮發(fā)性有機物（VOCs），在使用過程中，產品中的VOCs直接進入大氣，造成了污染。  

根據(jù)美國的VOCs排放情況與控制歷程來看，隨著工業(yè)源與道路移動源控制水平的不斷提高，建筑裝飾行業(yè)的VOCs排放對大氣環(huán)境污染的貢獻率將不斷增加。2015年，京津冀地區(qū)建筑裝飾行業(yè)排放的VOCs已達5.14萬噸，約占其生活源的13.67%，急需進行控制。  

由于建筑裝飾行業(yè)排放源分散，建筑墻體需在開放空間中涂裝，涂裝中產生的VOCs基本屬于無組織排放，進行收集處理的難度很大。而通過規(guī)定建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機物含量限值，直接從源頭上減少VOCs的產生，是控制建筑裝飾業(yè)VOCs污染的有效手段。  

中國環(huán)境報：在您看來，《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》的出臺，將會對京津冀地區(qū)控制VOCs污染起到多大的作用？  

葉代啟：研究顯示，2015年京津冀地區(qū)建筑裝飾行業(yè)是京津冀VOCs的主要排放源之一。標準通過限定建筑類涂料與膠粘劑中的VOCs含量，直接從源頭上減少VOCs的產生，將有效解決建筑涂裝污染控制難、環(huán)境監(jiān)管難度大與成本高等一系列問題，有助于降低建筑裝飾行業(yè)VOCs的排放，改善京津冀區(qū)域VOCs污染狀況。  

此外，由于大氣環(huán)流及大氣化學的雙重作用，導致污染物跨界傳輸和影響加重，使得我國區(qū)域大氣環(huán)境質量整體呈惡化趨勢。特別是京津冀地區(qū)以細顆粒物為特征的區(qū)域性復合型大氣污染，更需要區(qū)域協(xié)同控制。  

目前，北京市已經針對石化、印刷、汽車制造等重點行業(yè)先后發(fā)布了多項控制VOCs排放的地方標準，天津市和河北省雖有相應標準要求，但并沒有統(tǒng)一的限值要求，管理尺度不一，影響了協(xié)同治污成效�！督ㄖ愅苛吓c膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》是三地在環(huán)保領域發(fā)布的首個統(tǒng)一標準，這一標準的出臺是京津冀地區(qū)在形成協(xié)同地方標準體系方面邁出的重要一步，有利于實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同控制、解決大氣復合污染問題，改善空氣質量。  

?如何確保標準實施達到預期效果？  

■加大符合標準涂料研發(fā)力度，建立有效管理機制  

中國環(huán)境報：京津冀三地發(fā)展程度不同，您認為這個標準在實施過程中會碰到哪些困難？  

葉代啟：環(huán)境標準體現(xiàn)了國家關于資源綜合利用的能源政策、淘劣獎優(yōu)的產業(yè)政策、鼓勵科技進步的科技政策等，這一標準在實施過程中會出現(xiàn)以下兩種可能性：  

一種是推進企業(yè)的自身改革，創(chuàng)新工藝或設備達到標準限值的要求，減少VOCs的排放；另一種是對于一些“散亂污”企業(yè)，它們無法進行自主創(chuàng)新或設備改進，無法滿足標準限值的要求，進而關閉，從而減少VOCs的排放，達到共同的目的。  

由于京津冀三地經濟發(fā)展程度不同，這一標準在實施的過程中可能會存在以下一些困難。如標準里面規(guī)定了檢測手段，三地在這方面會存在水平差異。對于發(fā)展程度較好的城市如北京、天津來說，可能檢測起來更加方便快捷。但是對于河北省其他發(fā)展較緩慢的城市來說，可能存在配套的檢測手段不足的現(xiàn)象。  

但是據(jù)了解，統(tǒng)一環(huán)保標準是京津冀協(xié)同發(fā)展中的一項重要工作，區(qū)域內各地政府也都在積極協(xié)調充分利用區(qū)域內的整體資源，為標準的正常實施提供有力的保障。  

此外，各城市的環(huán)�；A不一，部分城市增加的環(huán)保壓力較大。如北京的VOCs控制基礎較好，早先頒布的《清潔空氣行動計劃》對建筑涂料做過相關規(guī)定。但是河北省很多城市此前并未有相關規(guī)定，使得這一行業(yè)環(huán)保壓力突然加大，管理壓力也會增加許多。  

中國環(huán)境報：有人表示，這一標準的實施將減少建筑類涂料和膠粘劑VOCs排放量達20%以上，您覺得能否達到這個預期效果？要達到這個預期效果，需要從哪些方面努力？  

葉代啟：我認為可以達到這個預期效果。2015年，京津冀地區(qū)建筑裝飾行業(yè)排放的VOCs總量已達5.14萬噸。這一標準實施后，根據(jù)標準中各種涂料的含量限值初步保守估算確定，VOCs的排放量可減少至約4萬噸，即可以達到至少20%的VOCs減排量。  

為了保障這個預期效果的完成，首先需要涂料生產單位要加大研發(fā)符合標準的低VOCs涂料配方。另外，地方政府一定要建立有效的管理機制，確保標準的有效執(zhí)行。對于不能滿足標準要求的涂料生產、銷售、使用方，要依法進行相應的處罰。  

?標準出臺有何借鑒意義？  

■為京津冀地區(qū)其他統(tǒng)一標準制定積累經驗，為其他區(qū)域治污合作提供示范  

中國環(huán)境報：對于我國其他區(qū)域的VOCs污染控制來說，這種區(qū)域統(tǒng)一的標準出臺有哪些借鑒意義？  

葉代啟：我國區(qū)域性大氣復合污染嚴重，而且大氣污染流動性強、污染范圍大，單純依靠某一省市進行污染防治已經無法滿足環(huán)境空氣質量的要求，需要周邊城市、省份共同合作，區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控是治理大氣污染的必由之路。  

早在2010年，國務院辦公廳就發(fā)布了《關于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質量的指導意見》，強調要解決區(qū)域大氣污染問題，必須盡早采取區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施。  

從這個角度來觀察，這種區(qū)域統(tǒng)一的標準出臺主要有以下幾方面意義：  

第一，區(qū)域統(tǒng)一標準的出臺跳出了行政區(qū)劃限制，符合國家一直以來的大氣污染防治整體思路。  

第二，這一標準的出臺為京津冀地區(qū)其他大氣污染聯(lián)防聯(lián)控政策標準的制定積累了相關的管理和工作經驗，同時也為其他重點地區(qū)如長三角、珠三角、成渝地區(qū)等各省市地方政府間的合作起到了示范作用。  

第三，不僅是涂料等含VOCs產品的VOCs含量限值標準，污染物排放標準、環(huán)境質量標準、污染防治方案等制定的過程中也應該充分考慮大氣污染的特點，進行統(tǒng)籌防治，才能起到積極的效果。

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