看督查組如何督導重污染天氣應急響應

每晚八點,督查組工作人員準時將情況報送給環(huán)境保護部。
邯鄲市叢臺區(qū)環(huán)保局工作人員對非法企業(yè)進行查封。
督查組發(fā)現(xiàn)邯鄲市叢臺區(qū)黃粱夢鎮(zhèn)一家無任何手續(xù)的企業(yè)污染嚴重。本報記者童克難攝
◆本報記者童克難
1月14日下午3點,再次出發(fā)。記者又一次跟隨環(huán)境保護部督查組對各地重污染天氣應急響應情況進行督導。此次記者跟隨的督查組的目的地是河北省邯鄲市和邢臺市。
與本組記者同時出發(fā)的,還有環(huán)境保護部其他多個督查組。這些督查組督導的范圍包括了河北、河南、山東和山西等省的13個城市。
北京出發(fā)的咋就兩個人?
“只有我們兩個人嗎?”
“還有兩位河南省環(huán)保廳的同志在邯鄲和我們匯合。”環(huán)境保護部華北環(huán)保督查中心工作人員錢永濤回答。
與以往的督查組成員由環(huán)境保護部工作人員組成不同,此次13個督查組的成員包括了北京市、河北省、河南省、山西省和山東省的骨干環(huán)境監(jiān)察人員。
“這種督查形式我是第一次參加,確實可以在這個過程中學到東西,我們的鋼鐵企業(yè)相對較少,這次在邯鄲這么集中地對鋼鐵企業(yè)的情況進行檢查,積累了很多經(jīng)驗。”河南省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察總隊的工作人員王克向記者說。
事實上,這種交叉執(zhí)法的督查形式,在環(huán)境保護部對重污染天氣應急響應的督查中并不是第一次。
河南督查河北,河北督查河南,山東和山西兩地的執(zhí)法人員交叉督查,由環(huán)境保護部派人擔任每組的負責人。
“地方有一批有經(jīng)驗的業(yè)務骨干,抽調(diào)到督查組工作,一方面他們的經(jīng)驗和能力可以得到充分的發(fā)揮,另一方面,也適當彌補密集督查情況下環(huán)境保護部人員相對不足的問題。”這種交叉督查的嘗試,在錢永濤看來也有很積極的意義。
查閱材料,現(xiàn)場檢查,認真記錄。記者觀察,在督查過程中,河南省環(huán)保廳的兩位工作人員很積極。
“學習的成分更多,不僅是學習部里監(jiān)察執(zhí)法過程中的經(jīng)驗,這種形式也讓我們更加了解其他省市的工作做法。”前往企業(yè)的路上,河南省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察總隊的工作人員王浩通對記者說。
除了交叉執(zhí)法的新形式,另一個已經(jīng)多次運用到督查重污染天氣應急響應的手段是熱點網(wǎng)格。
每天晚上八點,環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局都是通過手機將重點區(qū)域內(nèi)預報熱點網(wǎng)格發(fā)送到督查組。這種新手段,對于第一次參與交叉執(zhí)法的河南省環(huán)保廳的工作人員也比較新奇。
“通過熱點網(wǎng)格,可以縮小排查范圍,讓排查更有針對性,也希望日常工作中部里可以加強指導,運用到地方的環(huán)境監(jiān)察工作中。”王克說。
廢舊的螺母在督查中有啥作用?
“王克,麻煩遞個管子類的東西過來。”錢永濤說。
王克找到一個廢舊的大螺母遞給了錢永濤。
敲擊脫硫塔,發(fā)出空響聲。“你聽一下聲音,明顯里面是空的,怎么可能是運行狀態(tài)?”錢永濤對身邊的企業(yè)工作人員說。
按照督查要求,督查組隨機對沙河市的邢臺白玉礦產(chǎn)品有限公司落實停限產(chǎn)情況進行檢查。在檢查過程中,督查組發(fā)現(xiàn)雖然企業(yè)按照要求限產(chǎn)50%,但煤氣發(fā)生爐的脫硫措施可能存在不正常運行的情況。
“什么時候開始生產(chǎn)?脫硫膏怎么處理?”錢永濤向記者解釋,按照煤氣濕法脫硫的工藝,煤氣發(fā)生爐消耗一定量的煤炭,污染處理設施會對應產(chǎn)生一定量的脫硫膏。但是在現(xiàn)場,卻沒有發(fā)現(xiàn)相應的脫硫產(chǎn)物。
為了驗證自己的判斷,錢永濤與企業(yè)的工作人員一同爬上了脫硫裝置的頂端。
“脫硫系統(tǒng)銹跡斑斑,內(nèi)部基本是空的,怎么能證明你的設施正常運行?”錢永濤詢問企業(yè)的工作人員。
水泵電機是涼的,流量表顯示是零,爬上處理設施發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有銹跡,生產(chǎn)記錄管理混亂,督查組的工作人員一一指出了企業(yè)存在的問題,并要求其整改。
面對督查組工作人員的詢問,企業(yè)負責人解釋說,按照邢臺市的相關要求,企業(yè)一直處于停產(chǎn)狀態(tài),1月8日起才開始進行生產(chǎn),可能是由于工作人員對污染處理設施操作不當造成這種情況。
發(fā)現(xiàn)了問題怎么處理?
下午六點結(jié)束了對白玉礦產(chǎn)品有限公司的檢查,晚上八點督查組就接到了關于這件事情的反饋情況。
在《沙河市環(huán)境保護局關于環(huán)保部督查重污染天氣環(huán)境問題整改落實情況的報告》中顯示:“針對存在問題,我局高度重視,立即對該公司下達了《責令改正違法行為決定書》(沙環(huán)責改字〔2017〕GK1-002號),責令該公司立即停產(chǎn)整治,并進行立案處罰。針對治理設施不正常運行問題,我局已將該案件移交公安機關處理。同時安排專職人員,督促該公司立即落實停產(chǎn)措施,確保停產(chǎn)整改到位。”
據(jù)了解,針對存在的問題,沙河市環(huán)保局將舉一反三,在健全常態(tài)化督查的基礎上,加強日常巡查和執(zhí)法力度,并對出現(xiàn)的違法問題嚴肅處理。
在聯(lián)合河北省環(huán)保廳和地方環(huán)保局的督查過程中,邯鄲市對于發(fā)現(xiàn)的問題也同樣做到了立查立改。
在根據(jù)網(wǎng)格熱點巡查的過程中,督查組發(fā)現(xiàn)黃粱夢鎮(zhèn)一家無任何手續(xù)的污染企業(yè)正在生產(chǎn)。
走進企業(yè)園內(nèi),一輛大型貨車停放在園內(nèi),周邊散亂丟放著各種材料。一個鼓風機正在一個簡易彩鋼板組成車間的底部鼓風,車間四處滾滾黑煙正在直排。
有沒有污染防治設施?企業(yè)是做什么的?什么工藝?什么產(chǎn)品?
面對督查組的詢問,一位自稱是企業(yè)現(xiàn)場負責人的人員對上述問題均表示不了解,并強調(diào)企業(yè)一直處于停產(chǎn)狀態(tài),只有今天在生產(chǎn)。
“肯定是沒有環(huán)保手續(xù),不管是不是重污染天氣,你這都不允許生產(chǎn)的。先停下來再說。”邯鄲市環(huán)保局副局長侯日升表示。
隨即,叢臺區(qū)環(huán)保局的工作人員將企業(yè)的主要生產(chǎn)設施貼上了封條。“不僅自己不能撕,你們也要保護好封條不被別人撕,否則會追究你的責任!”臨行前,叢臺區(qū)環(huán)保局工作人員對這名負責人說。
針對這家企業(yè),黃粱夢鎮(zhèn)政府對其采取了斷電措施。下一步,叢臺區(qū)政府將責令鎮(zhèn)、村兩級嚴格落實屬地管理責任,拆除生產(chǎn)設備,恢復地貌,對違法生產(chǎn)行為進行追責。

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