2016年12月下旬，北京再次遭遇大范圍霧霾天氣，VOCs已被證實(shí)是形成霧霾的重要成因。其排放來自燃煤電廠、交通燃油排放以及石油化工、油品及溶劑儲運(yùn)等眾多行業(yè)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文認(rèn)為：“2008年金融危機(jī)以后，我國漸漸開始出現(xiàn)大范圍霧霾，不管VOCs也好，硫化物、氮化物也好，本質(zhì)還是金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)刺激政策導(dǎo)致落后產(chǎn)能復(fù)蘇的結(jié)果，因此，VOCs治理還是需要頂層設(shè)計(jì)。”

一些遭遇霧霾困擾的省市逐漸將VOCs治理提上日程，北京市、上海市、江蘇省、安徽省、湖南省、四川省、天津市、遼寧省、浙江省、河北省陸續(xù)正式發(fā)布文件，開征揮發(fā)性有機(jī)物VOCs排污費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)排污者對揮發(fā)性有機(jī)物污染控制措施情況，實(shí)施差別化的排污收費(fèi)政策。“‘十三五’時期，要把VOCs納入總量減排指標(biāo)，落實(shí)行業(yè)總量控制，大力推進(jìn)石化、塑料、印刷、家具等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs綜合整治，從源頭削減VOCs排放，改善空氣質(zhì)量。”以北京為例，石化企業(yè)VOCs排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10元/公斤，并于2016年中旬開始實(shí)施。

早在十二五初期，就有業(yè)內(nèi)人士呼吁將VOCs污染治理納入大氣環(huán)境保護(hù)日程當(dāng)中。根據(jù)環(huán)保部的一份估算，過去五年，大氣污染重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資需求約3,500億元，其中，工業(yè)VOCs治理項(xiàng)目投資需求約615億元。其中有近半數(shù)投資需求來源于石化行業(yè)治理，其中，煉化、制烯烴與PTA領(lǐng)域，預(yù)計(jì)投資需求為400億元。

“如果一切順利，石化行業(yè)將成為整個VOCs排放治理的風(fēng)口，管理部門也希冀石化行業(yè)能成為未來燃煤電廠、交通源治理的切入口，屆時，市場規(guī)模將會超過1500億元。”解放軍防化研究院教授欒志強(qiáng)表示。

目前，和VOCs治理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要參照《大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996），但這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)出臺于1996年，彼時，尚無具體針對VOCs排放的概念。

此外還有針對石化廢水的《惡臭污染排放標(biāo)準(zhǔn)》GB14554-1993，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過去20多年，已嚴(yán)重不符合當(dāng)下的排放標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)在我們對VOCs排放的核算借鑒的是美國的方法，給出的排查方法有些多達(dá)5種，但都是基于美國石化行業(yè)來計(jì)算的，沒有實(shí)現(xiàn)本土化，實(shí)際上，美國原油和中國在氨氮比例上就有非常大的組分不同，最后產(chǎn)生的VOCs也不同，所以治理措施缺少一個評估的方法，現(xiàn)在不知道采取什么技術(shù)，達(dá)到什么水平，現(xiàn)在應(yīng)用混亂。一些石化企業(yè)都搞不清楚什么是VOCs。”上海安居樂環(huán)保科技股份有限公司一位高級技術(shù)經(jīng)理表示。

環(huán)保部環(huán)境工程評估中心高級工程師郭森建議：“目前最重要的是明確它的定義，歐盟從蒸汽壓的角度定義VOCs，世界衛(wèi)生組織從揮發(fā)性角度定義它，美國環(huán)境署從光化學(xué)活性的角度來定義VOCs。但不同物質(zhì)特性不一樣，從采樣材料，采樣頻次都沒有相關(guān)技術(shù)規(guī)范。這是完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)，此外，根本原因還是管理思路還需要變化，目前我國VOCs治理還是末端控制的思路，但未來排放應(yīng)該按照具體物質(zhì)來申報。”

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