工地施工聲擾人清夢、汽車喇叭聲無孔不入、高音喇叭高亢的聲音不時飄來……噪音污染已經(jīng)成為重要的城市問題，不管你愿不愿意，各種噪音已經(jīng)如影隨形，無時無刻不在危害著人們的身心健康。

當我們更多地關注空氣污染、水污染等看得見摸得著的污染時，也莫忽略這種污染的危害。目前各個城市紛紛加大監(jiān)管力度，建立根除噪音污染的長效機制，希望從根本上、從源頭上解決噪音污染問題，給市民營造安靜的生活環(huán)境——

貴陽：為何成為最“吵”城

本報記者 吳秉澤 王新偉

在環(huán)保部發(fā)布的《中國環(huán)境噪聲污染防治報告（2016）》中，貴陽市以均值58.9分貝成為全國最“吵”的省會城市。

記者通過調查發(fā)現(xiàn)，這既與當?shù)亟陙泶笠?guī)模、高強度地開展基礎設施建設有關系，也受到市民不文明行為的影響。

據(jù)貴陽市生態(tài)委相關負責人介紹，今年以來，該市軌道交通、1.5環(huán)建設等城市基礎配套設施建設進入施工高峰階段，施工強度加大，成為噪聲污染的重要原因。

據(jù)記者了解，在貴陽部分地區(qū)，施工車輛24小時不停歇，重載卡車的馬達聲嚴重影響沿線市民的休息。對于這種因為基礎設施建設而造成的噪音污染，絕大多數(shù)受訪市民表示能夠理解和接受。但對于因市民不文明行為造成的噪音污染，市民則希望有關部門能采取有效措施加以治理。

這樣的噪音污染有哪些呢？記者日前走進貴陽市黔靈山公園，刺耳的噪音迎面而來。公園入口處道路兩旁，不少商店使用音響、高音喇叭等設備，播放著快節(jié)奏的歌曲以及各種促銷信息。走進公園內(nèi)，也有好幾組文藝愛好者伴隨著高分貝的音樂，或唱或跳，嘈雜難忍。記者使用手機上的噪音測試軟件隨機進行測試，最高音量已達90分貝。

“常年不能有正常的午休。”家住黔靈山公園旁邊的劉女士告訴記者，即使把窗戶關得嚴嚴實實，仍然阻擋不住撲面而來的噪音。

據(jù)記者調查，類似的情況在貴陽極為普遍，商鋪越集中的地方，越吵鬧。附近的居民也不堪其擾。

另一方面，駕駛員不文明的駕駛習慣也是貴陽市噪音的來源之一。據(jù)記者了解，貴陽駕駛員使用汽車喇叭的頻率偏高，每逢堵車，喇叭聲此起彼伏。還有部分駕駛員在深夜路過居民區(qū)時都會鳴喇叭。

此外，貴陽市民還有在喬遷新居、結婚出嫁時燃放鞭炮的習俗，由于燃放時間大多在凌晨或者黎明時分，嚴重干擾了附近市民休息。

貴陽市對噪音污染高度重視。早在1997年，貴陽市就制定了《貴陽市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定》，對轄區(qū)內(nèi)的噪音污染防治工作作出了具體規(guī)定，責任明確到具體部門。各部門也采取了一系列舉措，如加大對企業(yè)噪聲污染的管控力度，對穿過城區(qū)的高架橋設置聲屏障，對城區(qū)道路實施“白改黑”；交警部門廣泛開展“靜音”行動，減少汽車噪音污染；環(huán)保部門對于違反相關規(guī)定的企業(yè)，進行了約談，等等。

但總體而言，貴陽的噪音污染治理工作與市民的期望還有很大差距。

“我們將加大環(huán)境噪音整治力度，努力為市民創(chuàng)造一個舒適的居住環(huán)境。”貴陽市相關負責人表示，貴陽市將通過管控建筑工地，特別是對夜間施工的管理，加強綠色文明施工管理，加強工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，落實對經(jīng)營性場所、臨街商鋪高音喇叭的有效控制，劃定夜市經(jīng)營區(qū)域和時段等舉措，改善城市聲環(huán)境質量。

上海：系統(tǒng)營造安靜的城市

本報記者李治國

上海作為國際化大型城市，不僅在城市硬件上在向國際一流水平靠攏，在綠化、交通、城市管理等軟環(huán)境上也在持續(xù)優(yōu)化，比如對于噪音的治理，就逐步取得成效。

今年以來，上海居民印象最深的事情就是過了一個“史上最安靜的春節(jié)”。“今年的春節(jié)‘靜悄悄’，無論是除夕之夜，還是迎財神的黎明，這是史上最安靜的一個春節(jié)……”回憶今年過年的場景，不少上海市民記憶猶新。今后，上海對春節(jié)期間的煙花爆竹的管控也將持續(xù)下去，讓“安靜的春節(jié)”成為常態(tài)。

在“安靜的春節(jié)”之外，“安靜的工地”也在成為常態(tài)。今年上半年，上海誕生首批70個“明星工地”。經(jīng)施工單位申報，行業(yè)協(xié)會和相關部門推薦，新聞媒體和市民巡訪團核查，在上海近8000個在建工程項目中，中鋁南方總部項目工程南樓、北樓項目等70個工地被評為上海“明星工地”。這些“明星工地”不僅文明施工措施過硬，而且施工中注重與周邊居民、企事業(yè)單位的協(xié)調溝通，相互幫助，做到施工不擾民，成為文明施工的升級版。據(jù)上海建工五建集團的項目負責人告訴記者，工地上安裝了專業(yè)的測評儀器，這種儀器叫做“無組織污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)”，儀器利用攝像頭、噪音器、雨水傳感器等手段，實時自動采集施工現(xiàn)場的噪音、揚塵等數(shù)據(jù)，并直接傳輸?shù)江h(huán)保部門的監(jiān)測平臺，一旦超過標準數(shù)值，立即發(fā)出警報。

記者了解到，2013年3月，《上海市社會生活噪聲污染防治辦法》正式實施之后，上海明確了公園等公共場所噪聲、住宅小區(qū)裝修噪聲等噪聲污染認定標準問題，對社會反響強烈的商店室內(nèi)外使用音響設備行為進行了規(guī)范，創(chuàng)設了住宅小區(qū)公用設施噪聲、車輛防盜報警裝置噪聲等相關污染防治規(guī)定。

在具體實施過程中，首先由上海市環(huán)保局牽頭，會同公安、規(guī)劃、房屋管理、城管執(zhí)法等有關部門，落實了社會生活噪聲管理的具體措施，完善了社會生活噪聲管理的協(xié)同配合機制，強化社會生活噪聲的源頭控制，形成了多部門齊抓共管的局面。

其次，上海環(huán)保部門也認識到，在紛繁復雜的社會生活中，產(chǎn)生社會生活噪聲矛盾在所難免，那么，如何建立糾紛解決機制是化解社會生活噪聲矛盾的重要內(nèi)容。因此，上海環(huán)保部門依據(jù)《辦法》規(guī)定的相關機制，充分發(fā)揮社區(qū)和居民自治組織的調解和協(xié)調功能，會同有關部門引導居住區(qū)業(yè)委會制定包含噪聲管理內(nèi)容的業(yè)主規(guī)約，對噪聲矛盾突出的公園、公共綠地、廣場等特定公共場所，指導街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定因地制宜的噪聲控制規(guī)約。

第三，在強化管理的基礎上，上海環(huán)保部門還依據(jù)《辦法》，強化執(zhí)法監(jiān)管工作。上海市環(huán)保部門會同有關部門，根據(jù)各自職責，加強對社會生活噪聲的執(zhí)法監(jiān)管，特別是經(jīng)社區(qū)和居民自治組織調解無效的噪聲問題，加大執(zhí)法監(jiān)管的力度，減少了社會生活噪聲污染源。

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