陜西省在清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目中，按照全覆蓋、“零容忍”、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的工作要求，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府、各有關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，不斷加大清理整頓力度。圖為安康市拆除黏土磚廠。 陳曉燕攝  

◆本報(bào)記者肖穎通訊員陳艷  

11月10日，陜西省環(huán)保廳就清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、工作措施不力等問題，約談了韓城市等6市（縣、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)下達(dá)“鐵令”：今年底前務(wù)必完成清理整頓任務(wù)。  

這是陜西省在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”、不斷自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)的一個(gè)注腳。  

時(shí)光回溯至2014年，國(guó)務(wù)院要求全國(guó)各地全面清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目：違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，越權(quán)審批但尚未開工建設(shè)的項(xiàng)目，一律不得開工；未批先建、邊批邊建、資源開發(fā)以采代探的項(xiàng)目，一律停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締；環(huán)保設(shè)施和措施落實(shí)不到位擅自投產(chǎn)或運(yùn)行的項(xiàng)目，一律責(zé)令限期整改，并在2016年底前完成清理整改任務(wù)。  

眼下，離2016年結(jié)束還有不到20天，陜西省環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓進(jìn)展如何？能否圓滿完成任務(wù)？日前，記者專門對(duì)此進(jìn)行了調(diào)研走訪。  

強(qiáng)力整改，組建7個(gè)督察組開展督察督辦  

在清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目中，陜西省委、省政府按照全覆蓋、“零容忍”、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的工作要求，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府、各有關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。  

“加強(qiáng)環(huán)境突出問題整改是各級(jí)政府的重要職責(zé)，沒有退路。各地要細(xì)化任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任，實(shí)施清單化整改銷號(hào)，重點(diǎn)查處一批影響較大的違法案件，確保按照國(guó)家要求時(shí)限完成環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓任務(wù)。”陜西省副省長(zhǎng)張道宏在多個(gè)場(chǎng)合鏗鏘有力地表達(dá)了陜西省清理整頓“兩違”項(xiàng)目的決心。  

2015年10月和2016年7月，陜西省政府先后兩次召開專題會(huì)議，分析存在問題。主管副省長(zhǎng)要求各級(jí)各部門徹底查清歷史遺留環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量及問題，分類提出處理意見和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，加大清理力度。  

經(jīng)陜西省政府同意，省環(huán)保廳于今年10月組建7個(gè)督察組，由副廳級(jí)干部帶隊(duì)對(duì)各市（區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作開展督察督辦。同時(shí)，要求各市（區(qū)）政府每半月書面報(bào)送環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓進(jìn)展情況。  

進(jìn)入11月，陜西省沒有因?yàn)榧磳⑹瘴捕潘晒?jié)奏。就清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、工作措施不力等問題，省環(huán)保廳持續(xù)加大約談和督辦工作力度，督促地方政府切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保清理整頓任務(wù)按期完成。  

成立專家組，對(duì)清理整頓工作分類指導(dǎo)  

2015年2月，一場(chǎng)為期10個(gè)月的環(huán)保大檢查在陜西省拉開帷幕，大檢查中共發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)4686家，排查出需清理整頓的各類環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目5840個(gè)。  

通過檢查，全省各地及時(shí)解決了一批歷史遺留環(huán)境問題和隱患，整治工作取得一定成效。但檢查督導(dǎo)不細(xì)致、違法違規(guī)項(xiàng)目清理整頓工作進(jìn)展緩慢等問題仍然存在。  

針對(duì)這些問題，陜西省政府先后印發(fā)了《陜西省環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》《關(guān)于環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作方案的通知》，要求全省按照淘汰關(guān)閉一批、整頓規(guī)范一批、完善備案一批的原則，加快對(duì)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的清理整頓。  

陜西省環(huán)保廳也迅速行動(dòng)，成立督察工作辦公室，督辦落實(shí)清理整頓措施，傳導(dǎo)工作壓力，推進(jìn)整改工作。同時(shí)，成立業(yè)務(wù)專家組，為各市清理整頓工作提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。針對(duì)榆林市環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多、工作進(jìn)展相對(duì)較慢的現(xiàn)狀，督察辦加大督察通報(bào)力度，并將“兩違”項(xiàng)目清理整頓工作納入省委、省政府對(duì)榆林市委、市政府開展環(huán)保督察巡查的重點(diǎn)內(nèi)容。  

今年6月，陜西省召開環(huán)境突出問題整改工作推進(jìn)會(huì)。針對(duì)“兩違”項(xiàng)目，會(huì)議提出，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)一個(gè)解決一個(gè)，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同污染源和污染物，認(rèn)真研究整改方案和推進(jìn)措施。  

為確保清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目不留死角，陜西省建立了違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清單，逐一制定整改方案，明確時(shí)間表和責(zé)任分工，分類施策、對(duì)賬銷號(hào)。對(duì)清理情況每半個(gè)月進(jìn)行調(diào)度，并上報(bào)匯總，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加快整改進(jìn)度。認(rèn)真開展回頭看，做到問題清理應(yīng)清盡清，確保不回潮、不反彈。  

主動(dòng)作為，各地深入推進(jìn)自選動(dòng)作促整改  

2014年3月，秦嶺北麓違法建筑被媒體曝光后，西安市隨即啟動(dòng)秦嶺違建整治行動(dòng)。截至目前，已處置的202座及之后新發(fā)現(xiàn)并已拆除的違法建筑，管控良好，生態(tài)得到修復(fù)，未出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。相關(guān)區(qū)縣通過開展垃圾清運(yùn)、土地復(fù)墾、補(bǔ)植樹木等工作，已恢復(fù)地面及違建項(xiàng)目周邊生態(tài)環(huán)境。  

秦嶺違建整治行動(dòng)可謂陜西省清理整頓“兩違”項(xiàng)目的一個(gè)縮影。在這場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)中，全省各地在做好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，深入推進(jìn)自選動(dòng)作。  

寶雞市采取定目標(biāo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任的辦法，將工作任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門和基層各級(jí)政府，緊盯工作重點(diǎn)，一查到底。  

咸陽(yáng)市在半年環(huán)保工作考核會(huì)上對(duì)全市整改清理工作進(jìn)行考核講評(píng)，對(duì)工作進(jìn)度緩慢、沒有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度的縣區(qū)點(diǎn)名批評(píng)，要求堅(jiān)決按期完成任務(wù)。  

渭南市對(duì)問題清單進(jìn)行再歸類再分析，逐一提出處理意見和落實(shí)方案。在全市范圍內(nèi)開展了一次以建設(shè)項(xiàng)目為主，兼顧重點(diǎn)污染源企業(yè)的“雙隨機(jī)”專項(xiàng)執(zhí)法大檢查。  

榆林市政府成立5個(gè)督查督導(dǎo)組，重點(diǎn)督查清理整改工作進(jìn)度，對(duì)清理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。  

漢中市向縣區(qū)黨政“一把手”寄送了《致縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長(zhǎng)的一封信》及縣區(qū)環(huán)境問題清單，明確省市工作要求，層層傳導(dǎo)壓力。  

安康市政府成立突出環(huán)境問題及環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整改清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)整改工作進(jìn)展情況實(shí)行日?qǐng)?bào)告、周匯總、半月通報(bào)，并納入年度綜合考核內(nèi)容。  

截至11月30日，陜西省共清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目5709個(gè)。按照類型來分，淘汰類項(xiàng)目完成率達(dá)100%，未批先建項(xiàng)目3071個(gè)，已完成清理整頓3019個(gè)；未驗(yàn)先投項(xiàng)目2769個(gè)，已完成2690個(gè)。  

下一步，陜西省將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化督促檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)管。堅(jiān)決打擊新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后仍繼續(xù)違法違規(guī)建設(shè)的典型問題，對(duì)新上項(xiàng)目，把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕高污染、高耗能、低水平項(xiàng)目上馬。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”