漢中漢中制定南水北調(diào)十三五規(guī)劃
近日,漢中市發(fā)改委制定出漢中市南水北調(diào)中線水源地保護(hù)“十三五”(2016—2020年)規(guī)劃。規(guī)劃對(duì)“十三五”期間,漢中市將重點(diǎn)推進(jìn)的加快實(shí)施市縣污水處理廠提標(biāo)改造、抓好漢江入河排污口整治等工作任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)部署。
根據(jù)該規(guī)劃,“十三五”期間,漢中市將重點(diǎn)推進(jìn)以下幾個(gè)方面工作。
大力推進(jìn)以沿漢江建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)的污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)
以《漢江流域沿岸城鎮(zhèn)污水與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2015-2020)為引領(lǐng),以沿漢江37個(gè)建制鎮(zhèn)為重點(diǎn),項(xiàng)目估算投資15億元,有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)34個(gè)污水處理項(xiàng)目、21個(gè)垃圾處理項(xiàng)目的實(shí)施。
對(duì)漢江水質(zhì)有重要影響的漢江一、二級(jí)支流流域內(nèi)的重點(diǎn)鎮(zhèn)或陜南移民搬遷點(diǎn),同步配套規(guī)劃建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施,與主體工程同步建設(shè)、同時(shí)投運(yùn)。鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠不低于一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)。
加快實(shí)施市縣污水處理廠提標(biāo)改造,完善垃圾處理場(chǎng)滲濾液配套工程
按照國(guó)務(wù)院“水十條”、環(huán)保部2014年南水北調(diào)中線水源區(qū)執(zhí)法檢查提出的建議和《陜西省水污染防治工作方案》要求,市、縣級(jí)污水處理廠應(yīng)在2017年達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。
目前,漢中市除留壩、佛坪已按一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)建成投運(yùn)外,其余各縣和市污水廠均為一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。在“十三五”期間,完成現(xiàn)有污水廠的提標(biāo)改造,達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。2016年市、縣污水廠基本完成提標(biāo)改造項(xiàng)目前期工作,力爭(zhēng)開工建設(shè),2017年完成提標(biāo)改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。同時(shí)要完善、改造縣級(jí)污水管網(wǎng)和垃圾處理場(chǎng)滲濾液配套工程。
抓好漢江入河排污口整治
“十三五”期間,抓住國(guó)家定向調(diào)控、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的有利時(shí)機(jī),實(shí)施一批雨污分流改造、污水管網(wǎng)配套項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券資金支持和采用PPP模式,解決資金不足問題。
漢中市中心城區(qū)和縣城及較大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)等城市新建區(qū),應(yīng)及時(shí)規(guī)劃布局建設(shè)污水垃圾配套設(shè)施,地下工程應(yīng)實(shí)行雨污分流、不欠新賬。在總結(jié)漢中市丹治“十二五”規(guī)劃中城固縣小河關(guān)王堡等4個(gè)入河排污口整治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,借鑒外地先進(jìn)模式,對(duì)漢江主要入河排污口科學(xué)規(guī)劃,集中力量開展整治。對(duì)中心城區(qū)冷水河口和縣城的入河排污口,結(jié)合濕地公園建設(shè),實(shí)現(xiàn)治理污染、擴(kuò)大生態(tài)濕地、沿河景觀建設(shè)綜合效應(yīng)。
繼續(xù)抓好工業(yè)點(diǎn)源和農(nóng)村面源污染治理
在鞏固工業(yè)企業(yè)污染治理成果的基礎(chǔ)上,對(duì)沿漢江及主要支流沿岸高污染且治理無望的工業(yè)企業(yè),必須予以關(guān)閉。妥善處理關(guān)停企業(yè)的職工安置、生活低保、資產(chǎn)處置和債權(quán)、債務(wù)處理等遺留問題,最大限度地減輕對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的環(huán)保設(shè)施應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和發(fā)展需要、廢水排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造,確保達(dá)標(biāo)排放。
對(duì)新建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目原則上應(yīng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū),嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,嚴(yán)格工藝技術(shù)審查,推進(jìn)清潔生產(chǎn),嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施三同時(shí)制度,嚴(yán)把廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“十二五”已建成的工業(yè)廢水處理項(xiàng)目,要盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效,發(fā)揮治污效益。對(duì)尾礦庫(kù)、涉重金屬污染源治理問題,應(yīng)本著誰開發(fā)誰受益誰治理的原則,明確治理責(zé)任主體和政府監(jiān)管職責(zé)。對(duì)無主礦山和尾礦庫(kù),由所在縣區(qū)政府組織治理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治以小流域?yàn)閱卧,?ldquo;種養(yǎng)平衡,循環(huán)發(fā)展”理念,從源頭、過程、末端三個(gè)環(huán)節(jié),綜合采取農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)村生活污染防治和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化循環(huán)利用等措施協(xié)調(diào)推進(jìn)。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,推廣低毒農(nóng)藥,減少化肥施用量,切實(shí)抓好農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖污染治理。
對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的污水垃圾處理,要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治做出全覆蓋、體系化的布局規(guī)劃,在重點(diǎn)完善縣鎮(zhèn)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的同時(shí),積極推廣小型垃圾焚燒技術(shù);在偏遠(yuǎn)山區(qū)也可依據(jù)地域特點(diǎn)、交通狀況和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)合理距離,按照相對(duì)集中、劃片服務(wù)的原則,科學(xué)合理規(guī)劃布局少量鎮(zhèn)級(jí)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng),妥善處理好垃圾滲濾液?jiǎn)栴},嚴(yán)防二次污染,不留后患等。
明確責(zé)任賞罰分明
該規(guī)劃要求,各級(jí)政府是轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)保護(hù)、水污染防治工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實(shí)施。要把南水北調(diào)水質(zhì)保護(hù)工作列入重要議事日程,有部署、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲。
對(duì)規(guī)劃提出的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和中省市安排的相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目,各級(jí)政府要組織有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、重視不夠、工作推進(jìn)緩慢的,要督促整改;對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不具體、造成嚴(yán)重失誤的,要嚴(yán)肅問責(zé)。

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