維護站是一個高端綜合性的污染控制技術(shù)系統(tǒng)的工程，但中國在推動實施I/M制度的過程中，沒有理順好I制度和M制度各自承擔的、既分擔又合作的責任關(guān)系；在執(zhí)行過程中，沒有相應(yīng)的技術(shù)標準和相關(guān)的主管部門和研究與發(fā)展機構(gòu)。  

◆鄧知禮  

城市機動車污染對PM2.5的貢獻率目前已達到20%~30%，城市中心甚至達到50%。要改善城市空氣質(zhì)量，解決機動車污染問題刻不容緩。  

I/M（檢測/維護）制度是針對整個城市區(qū)域的治理與控制污染的系統(tǒng)工程。其中，M制度是解決機動車污染的一項重要制度。從管理層面看，M站是一個群體聯(lián)動長效的環(huán)保維護管理機制；從技術(shù)層面看，是一個高端綜合性污染控制技術(shù)系統(tǒng)工程。  

交通運輸部等10部委2014年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導意見》，其中第十條“實施汽車檢測與維護制度，促進行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)”明確提出，要建立實施汽車檢測與維護制度，建立健全汽車檢測與維護政策標準體系，明確汽車尾氣檢測站和維護站的職責，認定標準，統(tǒng)一標識及作業(yè)服務(wù)流程，制定機動車排放維修技術(shù)規(guī)范，提升排放維修技術(shù)和裝備水平，不斷提高全社會汽車尾氣排放治理能力。這一文件明確了實施汽車I/M制度來解決污染控制問題的重要性和必要性，也提出了汽車檢測與維護制度管理框架。  

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣州原來已建10多個M站，南京建10多個，長春7個，上海13個，蘇州市張家港兩個。這些站投入了大量資金，但都無法正常運營，甚至停在原處，有的處于倒閉狀態(tài)。分析認為，M站是一個高端綜合性的污染控制技術(shù)系統(tǒng)工程，但我國在推動實施I/M制度的過程中，沒有理順好I制度和M制度各自承擔的、既分擔又合作的責任關(guān)系；在執(zhí)行過程中，沒有相應(yīng)的技術(shù)標準、相關(guān)的主管部門和研究與發(fā)展機構(gòu)。  

為此，筆者認為，相關(guān)部門應(yīng)盡快協(xié)調(diào)會商，在中國還沒有實施“實時監(jiān)測”之前，形成一個過渡方案。方案應(yīng)該包括：必須按國家所制定的排放標準和技術(shù)定性標準結(jié)合進行實施，不容許以任何理由否定技術(shù)定性標準的實施；按技術(shù)定性標準、排放標準要求I站承擔排放標準檢驗責任工作，不得承擔M站的技術(shù)定性標準檢驗和M站的檢查診斷、維護維修業(yè)務(wù)；盡快將傳統(tǒng)的“末端治理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;源頭治理”，即車輛先進入M站，按技術(shù)定性標準進行檢驗，維護維修使車輛維持新車出廠時達標的標準。  

在過渡方案中，還留有一個問題，即“復檢”問題。建議針對“復檢”問題，地方行政部門應(yīng)與財政部門會商，實行“復檢”補貼。M站的檢測應(yīng)作為一種標準檢驗工具，而不能作為一個終端專業(yè)“年檢”收費。要保障在“復檢”中的人工成本與維護更新設(shè)備成本。要解決“復檢”問題，應(yīng)將“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)作為國家戰(zhàn)略定位，盡快實施“實時監(jiān)測”解決“復檢”問題的突出矛盾問題。

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