環(huán)保部日前印發(fā)《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知》。以切實加強環(huán)境影響評價（以下簡稱環(huán)評）管理，落實“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”(以下簡稱“三線一單”)約束，建立項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動機制（以下簡稱“三掛鉤”機制），更好地發(fā)揮環(huán)評制度從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，加快推進改善環(huán)境質(zhì)量。  

《通知》提出，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀超標地區(qū)以及未達到環(huán)境質(zhì)量目標考核要求的地區(qū)上新項目將受到限制。除此外，在生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)，也不得上工業(yè)項目和礦產(chǎn)開發(fā)項目。  

《通知》提出，各省級環(huán)保部門要按照淘汰關(guān)閉一批、整頓規(guī)范一批、完善備案一批的要求，加大“未批先建”項目清理工作的力度，定期開展督查檢查，確保2016年12月31日前全部完成清理工作。從2017年1月1日起，對“未批先建”項目，要嚴格依法予以處罰。對“久拖不驗”的項目，要研究制定措施予以解決，對造成嚴重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的項目，要依法予以查處；對拒不執(zhí)行的要依法實施“按日計罰”。  

《通知》提出，要切實維護群眾的環(huán)境權(quán)益。環(huán)保部要求，加強對在建和已建重點項目的事中事后監(jiān)管，嚴格依法查處和糾正建設(shè)項目違法違規(guī)行為；對建設(shè)項目環(huán)境保護監(jiān)督管理信息和處罰信息要及時公開，強化對環(huán)保嚴重失信企業(yè)的懲戒機制，建立健全建設(shè)單位環(huán)保誠信檔案和黑名單制度。同時，要推動地方政府及有關(guān)部門依法公開相關(guān)規(guī)劃和項目選址等信息，在項目前期工作階段充分聽取公眾意見；督促建設(shè)單位依法開展公眾參與；對建設(shè)單位在項目環(huán)評中未依法公開征求公眾意見，或者對意見采納情況未依法予以說明的，應(yīng)當責成建設(shè)單位改正。另外，對本地區(qū)出現(xiàn)的建設(shè)項目相關(guān)環(huán)境敏感突發(fā)事件，要協(xié)同有關(guān)部門主動發(fā)聲，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

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