隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展和居民購(gòu)買力水平的不斷提高，電子產(chǎn)品已成為更新?lián)Q代最快的生活用品。電子廢棄物對(duì)環(huán)境具有一定損害，同時(shí)又具有資源屬性，如何對(duì)其進(jìn)行有效處理，是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)界和環(huán)境行業(yè)十分關(guān)注的問題。筆者認(rèn)為，需借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，充分利用市場(chǎng)化機(jī)制，使電子廢棄物利用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。  

電子廢棄物增長(zhǎng)迅猛  

全球已經(jīng)進(jìn)入以電子技術(shù)為主要特征的信息時(shí)代。電子技術(shù)的飛速發(fā)展使電子產(chǎn)品的價(jià)格不斷下降。電子廢棄物的產(chǎn)生量以每年3%~5%的速度快速增長(zhǎng)，成為增長(zhǎng)速度最快的一類固體廢棄物。據(jù)有關(guān)報(bào)告，全球每年產(chǎn)生的電子廢棄物多達(dá)5000萬噸，預(yù)計(jì)2017年將達(dá)到6540噸，其中部分電子廢棄物來自廢舊電視或智能手機(jī)。  

我國(guó)是世界上最大的電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地和消費(fèi)中心之一，電子廢棄物產(chǎn)生量和增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界平均水平。我國(guó)電子廢棄物的來源有兩類：一類來源于國(guó)內(nèi)電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代；另一類來源于國(guó)外電子廢棄物的非法入境。國(guó)內(nèi)方面，近年來各種家用電器年產(chǎn)量均迅速增長(zhǎng)，未來5年~10年這些家用電器都將變成電子廢棄物。國(guó)際方面，進(jìn)口的電子廢棄物在我國(guó)出現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，從廣東省一直蔓延到全國(guó)其他省市。  

電子廢棄物具有雙重特性。一方面，電子廢棄物造成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。電子產(chǎn)品組成非常復(fù)雜，但均不同程度地包含了一定的環(huán)境有害物質(zhì)。采用丟棄到荒野或垃圾填埋等方式處理電子廢棄物時(shí)，重金屬等物質(zhì)可通過滲濾液等形式進(jìn)入土壤和地下水，威脅生態(tài)環(huán)境。另一方面，電子廢棄物又具有較強(qiáng)的資源屬性，是“城市礦產(chǎn)”中最重要的組成部分。隨著各類資源價(jià)值的增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)政策的日趨嚴(yán)格，電子廢棄物的預(yù)期價(jià)值將顯著增長(zhǎng)。  

三大難題亟待破解  

我國(guó)電子廢棄物拆解處理行業(yè)仍處于發(fā)展初期，整個(gè)行業(yè)存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善、拆解分類和分選技術(shù)相對(duì)落后等問題。  

一是回收系統(tǒng)不完善。有效的回收系統(tǒng)是電子廢棄物回收利用產(chǎn)業(yè)化的基本前提。目前，我國(guó)電子廢棄物回收的主要模式有3種，即個(gè)體回收、生產(chǎn)商換購(gòu)回收和電子廢棄物企業(yè)回收。在這3種模式中，個(gè)體回收占據(jù)絕對(duì)的主導(dǎo)地位；生產(chǎn)商換購(gòu)回收在“以舊換新”政策出臺(tái)之后起到了非常重要的作用，但近年來回收量大大減少；而電子廢棄物企業(yè)回收剛剛開始，直接針對(duì)居民的回收工作尚未形成規(guī)模。  

二是環(huán)保處置成本高。電子廢棄物組成成分復(fù)雜，現(xiàn)有的技術(shù)水平下，并不能對(duì)每一類物質(zhì)都做到環(huán)保處理，往往產(chǎn)生新的環(huán)境污染。CRT顯示器、印刷電路板的環(huán)保處理是我國(guó)目前電子廢棄物處理企業(yè)常見的技術(shù)性難題。如CRT顯示器中含有大量的鉛，土法熔化處理回收鉛是常見的處置技術(shù)。這種技術(shù)成本較低，但產(chǎn)生大量煙塵和劇毒的副產(chǎn)品，引起重金屬污染。  

三是產(chǎn)品附加值低。我國(guó)電子廢棄物資源化的產(chǎn)品主要分為兩類：一類為初級(jí)拆解產(chǎn)品，包括鋁、塑料、銅等大宗商品；另一類為深加工產(chǎn)品，包括金、銀等貴金屬。大宗商品由于來源不同，往往需要改性并被降級(jí)利用，產(chǎn)品附加值很低，大大降低了資源化利用的經(jīng)濟(jì)效益。  

產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)  

針對(duì)以上問題，2014年底，環(huán)境保護(hù)部與工業(yè)與信息化部聯(lián)合發(fā)布了《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南（2015年版）》，從管理制度、數(shù)據(jù)信息管理、視頻監(jiān)控設(shè)置、處理設(shè)施和設(shè)備、拆解處理過程規(guī)范性以及拆解產(chǎn)物利用處置等方面，對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理提出了詳細(xì)的要求，對(duì)于提高行業(yè)整體水平、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展將起到極大的推動(dòng)作用，同時(shí)將提升行業(yè)贏利水平。但我國(guó)電子廢棄物處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展短，要達(dá)到環(huán)境和資源雙贏的目標(biāo)，滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求，還任重道遠(yuǎn)。  

為推進(jìn)電子廢棄物利用產(chǎn)業(yè)化，筆者提出如下幾點(diǎn)建議：  

一是完善行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門應(yīng)在大量調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步列出電子廢棄物中危險(xiǎn)成分和可回收成分清單，統(tǒng)一全國(guó)處理標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善包括技術(shù)路線、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則等在內(nèi)的處理技術(shù)體系框架。  

二是大力扶持電子廢棄物環(huán)保處理、廢物材料深加工等技術(shù)的發(fā)展，提高電子廢棄物資源化產(chǎn)品附加值，使電子廢棄物回收處理逐漸成為一個(gè)利潤(rùn)值高的產(chǎn)業(yè)。  

三是明確各利益相關(guān)者在電子廢棄物回收處理過程中的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)政府管制與市場(chǎng)激勵(lì)相結(jié)合，提高公眾環(huán)境意識(shí)，形成有利于電子廢棄物回收的社會(huì)氛圍。  

作者單位：通達(dá)管理咨詢有限公司

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”