“十二五”時期，作為陜西省生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，陜西省環(huán)保事業(yè)通過堅持最嚴格的標準，實施最嚴格的措施，執(zhí)行最嚴格的監(jiān)管，實行最嚴格的問責(zé)，著力解決突出環(huán)境問題，全省環(huán)境質(zhì)量發(fā)生較大變化并確立向好趨勢，生態(tài)環(huán)保整體邁上新臺階，在生態(tài)文明和美麗陜西建設(shè)的宏偉實踐中譜寫了一曲曲壯麗的環(huán)保樂章。  

“十二五”治污降霾重點工作  

▲出臺《陜西省大氣污染防治條例》。  

▲生態(tài)環(huán)保分值提升到25分，其中霧霾治理由3分增加到8分。  

▲全面供應(yīng)國Ⅴ汽、柴油，較國家要求提前了3年。  

▲關(guān)中地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。  

▲出臺關(guān)中地區(qū)燃煤火電機組超低排放改造實施方案。  

▲出臺重點防治區(qū)域聯(lián)動機制改革方案。  

動真碰硬  

讓治污降霾成為最扎實的民生工程  

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，陜西省11個地級以上城市空氣質(zhì)量達二級標準以上天數(shù)比例由2010年的70%上升到2013年的90%（按舊標準），各市優(yōu)良天數(shù)均超過“十二五”目標。  

關(guān)中城市群空氣質(zhì)量改善尤為顯著，2015年1月~10月，各市（區(qū)）優(yōu)良天數(shù)與上年同期相比，西安增加41天、寶雞增加43天、咸陽增加40天、銅川增加36天、渭南增加51天、楊凌增加23天，延安增加17天。  

數(shù)據(jù)的變化源于陜西省上下一系列動真碰硬、擲地有聲的舉措和機制。  

黨政同責(zé)，鐵腕治霾。陜西省上下將大氣污染治理作為義不容辭的職責(zé)，列為黨政“一把手”工程和最大的民生工程系統(tǒng)推進。從2014年3月至今，省委常委會先后5次專題研究部署大氣污染防治工作。  

出臺《陜西省大氣污染防治條例》。2013年11月29日，陜西省十二屆人大常委會第六次會議表決通過《陜西省大氣污染防治條例》，陜西省成為全國第一個出臺大氣污染防治地方性法規(guī)的省份，《陜西省大氣污染防治條例》在陜西省地方立法中也創(chuàng)下了當(dāng)年立項、當(dāng)年審議、當(dāng)年出臺的記錄。  

權(quán)重增加，發(fā)揮考核指揮棒、風(fēng)向標作用。從2014年起，陜西省委、省政府在年度目標責(zé)任考核中，大幅度提高了生態(tài)環(huán)保指標權(quán)重，生態(tài)環(huán)保分值由12分提升到25分，其中霧霾治理由3分增加到8分，特別增加了霧霾治理超額完成任務(wù)加分項目，同時取消了GDP超額完成任務(wù)加分項目。  

突出重點，集中治理。在大氣治理中，陜西省緊緊抓住污染的牛鼻子，圍繞煤、塵、車等重點環(huán)節(jié)，集中力量，攻堅克難。2013年以來，省財政安排“以獎代補”資金8.1億元，拆除燃煤鍋爐3713臺，共計12435蒸噸，淘汰黃標車及老舊車27.6萬輛。建筑施工全面推行“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”6個100%。  

全面推行國Ⅴ汽、柴油。從2014年10月起，陜西省已全面供應(yīng)國Ⅴ汽、柴油，較國家要求提前了3年，陜西成為全國第一個在全省范圍內(nèi)全面推行國Ⅴ汽、柴油的省份。據(jù)測算，僅此一項每年減排氮氧化物1.5萬噸。  

嚴格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。2014年9月18日，陜西省政府發(fā)布關(guān)中地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值公告。在國家要求對西安、咸陽兩市的火電和鋼鐵等行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的基礎(chǔ)上，陜西省將執(zhí)行范圍擴大到整個關(guān)中地區(qū)。  

出臺《關(guān)中地區(qū)燃煤火電機組超低排放改造實施方案》。2015年1月，陜西省發(fā)改委和省環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)中地區(qū)燃煤火電機組超低排放改造實施方案》，計劃用3年時間關(guān)中地區(qū)30萬千瓦及以上機組全部完成超低排放改造。  

強化預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急響應(yīng)及區(qū)域聯(lián)動機制。修訂完善《陜西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)預(yù)測預(yù)警，適時啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。出臺大氣污染重點防治區(qū)域聯(lián)動機制改革方案，以解決關(guān)中地區(qū)大氣污染防治各自為戰(zhàn)的問題。從2015年10月1日起，全面實行環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報。  

鐵腕治渭  

兌現(xiàn)承諾，讓母親河休養(yǎng)生息  

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，渭河2014年底恢復(fù)生態(tài)功能，干流化學(xué)需氧量和氨氮平均濃度較2011年分別下降32.9%和45.2%，渭河干流楊凌以上段達到Ⅲ類水質(zhì)，楊凌以下段達到Ⅳ類水質(zhì)，渭河入黃斷面穩(wěn)定達到Ⅳ類水質(zhì)。渭河干流水質(zhì)綜合評價由2011年的重度污染、2013年的中度污染變?yōu)?015年第三季度的輕度污染。這是陜西省實施渭河變清三年行動取得的可喜成效。  

“十一五”期間，陜西省經(jīng)過鐵腕治理，使渭河水質(zhì)基本消滅了黑臭。進入“十二五”，陜西省政府出臺了《渭河污染防治三年變清行動方案》，為治理渭河再次劃出路線圖，并向全省人民莊嚴承諾：用3年時間實現(xiàn)渭河水達到功能標準。  

伴隨著三年行動一系列措施的有效落實，“十二五”成為母親河休養(yǎng)生息的重要時期。  

領(lǐng)導(dǎo)重視，部門責(zé)任落實。陜西省委、省政府從2012年開始，每年將渭河水質(zhì)改善情況納入目標責(zé)任考核體系。3年來，省政府各相關(guān)部門積極落實部門職責(zé)，發(fā)改、財政、住建、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、林業(yè)等部門各司其職，抓好治污項目審批、資金籌措、工程建設(shè)和運營管理，進一步強化了環(huán)境綜合監(jiān)管，促進了治污責(zé)任的落實和任務(wù)的完成。  

完善措施，治污項目進展順利。關(guān)中各市黨委、政府按年度制定行動計劃，簽訂目標責(zé)任書，通過建立“河長”制、定期召開會議研判渭河治污形式、開展環(huán)保世紀行專項活動等措施推進治污工程。截至2014年底，列入三年行動方案的225個各類污染治理項目進展良好，累計實施218個，達項目總數(shù)的97%。此外，各市區(qū)政府自加壓力在三年行動方案之外實施了各類污染治理項目80個。  

嚴格排放標準，強化執(zhí)法監(jiān)管。陜西省嚴格落實《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》，全力實施城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施的提標改造，新建擴建污水處理廠45座，新增處理能力超過140萬噸/日，并對45座污水處理廠進行了提標改造，基本解決了城市污水直排渭河問題。  

同時，陜西省嚴格環(huán)境執(zhí)法，3年來出動環(huán)境執(zhí)法人員3400人（次），檢查企業(yè)994家，查處違法行為423（次），有效減少了違法排污現(xiàn)象。通過對渭河流域干支流排污口進行拉網(wǎng)式排查和全方位整治，有效改正了非法排污行為。  

抓好目標考核，落實獎懲措施。按年度對沿渭“五市一區(qū)”（西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、楊凌）的渭河污染防治工作進行考評，并兌現(xiàn)獎懲。同時，持續(xù)開展渭河流域水污染補償工作，以經(jīng)濟杠桿倒逼污染防治，3年里省級共收繳渭河流域水污染補償金1.3億元，各市征收的市縣級污染補償資金總量近7億元，全部用于渭河污染治理，有效促進了渭河污染治理項目的實施。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”