常州市大氣污染防治即將交出今年的“成績(jī)單”，年初定下的1294個(gè)項(xiàng)目，已完成了1080項(xiàng)  

市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)，比前年增加23天  

“大氣環(huán)境質(zhì)量提升工程”是常州市今年為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，也是“一號(hào)工程”。在今年年初召開的市十五屆人大四次會(huì)議上，杜躍華等10位市人大代表提出了“關(guān)于加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)綠色宜居城市的議案”(會(huì)后轉(zhuǎn)為代表建議辦理)，市委書記、市人大常委會(huì)主任閻立對(duì)此十分重視，將其列為主任督辦件領(lǐng)銜督辦。11月27日，市人大常委會(huì)舉行了該建議辦理情況督辦會(huì)。  

根據(jù)市環(huán)保部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至11月25日，市區(qū)PM2.5平均濃度為54.8微克/立方米;市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率70.1%，比2013年同期增加23天(江蘇省是2013年實(shí)現(xiàn)PM2.5監(jiān)測(cè)能力全覆蓋的，因此從2014年開始，數(shù)據(jù)對(duì)比以2013年數(shù)據(jù)為基準(zhǔn))。  

空氣質(zhì)量要好轉(zhuǎn)，減少污染物排放總量是關(guān)鍵。今年年初，我市排定年度大氣污染防治項(xiàng)目1294項(xiàng)，目前已經(jīng)完成1080項(xiàng)，推進(jìn)進(jìn)度整體良好。  

冬日里的藍(lán)天  

一是燃煤鍋爐整治。今年計(jì)劃整治燃煤鍋爐774臺(tái)，目前已經(jīng)完成了682臺(tái)，27臺(tái)10蒸噸以上鍋爐提標(biāo)改造已完成26臺(tái)。按照整治方案，今年10月1日前，10噸及以上的鍋爐要完成清潔能源代替或提標(biāo)改造;明年7月1日前，我市所有10噸以下的燃煤鍋爐要實(shí)施淘汰或清潔能源代替。  

二是重點(diǎn)行業(yè)限期治理。29家鋼鐵、火電、水泥企業(yè)完成重點(diǎn)行業(yè)限期治理任務(wù)，煙粉塵執(zhí)行特別排放限值，重污染行業(yè)治理水平明顯提高。  

三是揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。85家治理任務(wù)中，已經(jīng)完成76家，預(yù)計(jì)年內(nèi)可以全部完成。在省內(nèi)率先開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)(LDAR)試點(diǎn)，20家試點(diǎn)企業(yè)中，19家方案已經(jīng)編制完成，5家已經(jīng)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。  

四是加快老舊機(jī)動(dòng)車淘汰。今年1～11月，我市共淘汰老舊車、黃標(biāo)車3.8萬輛，超額完成年度任務(wù)。  

五是堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治。全力推進(jìn)164家預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土及港口碼頭堆場(chǎng)整治，并全部納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍。同時(shí)對(duì)中心城區(qū)80家無證無照堆場(chǎng)進(jìn)行整治。  

自己舒服了，周邊群眾更沒想法了  

武進(jìn)高新區(qū)南夏墅街道有個(gè)桐莊村，一家名叫江蘇常舜建材有限公司的企業(yè)就位于這里。  

常舜建材主要從事商品混凝土的制造、加工，企業(yè)材料進(jìn)出廠區(qū)，總是帶著灰、揚(yáng)起塵。  

在區(qū)環(huán)保部門執(zhí)法人員此前的檢查中，在這家公司看到的是：進(jìn)出公司的車輛壓在破損的廠區(qū)地面上，揚(yáng)起一陣陣灰塵;材料堆場(chǎng)沒有覆蓋，去檢查時(shí)遇到有風(fēng)的天氣，一吹就是一臉的灰;進(jìn)出廠區(qū)的車輛也經(jīng)常是灰頭土臉地進(jìn)進(jìn)出出。諸如此類的問題不少。  

這樣的環(huán)境，公司自己的員工呆得都不是太舒服，周邊的群眾多少也是有點(diǎn)想法的。不過，因?yàn)榻ㄖ牧仙a(chǎn)企業(yè)物料露天堆放，大家多年來已經(jīng)習(xí)慣了。只有常州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的工作人員最清楚這種“壞習(xí)慣”的危害：工地、道路、物料堆場(chǎng)產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染，排在我市的空氣污染源前三位。  

在區(qū)環(huán)保部門的要求下，常舜建材前后共投入500余萬元資金進(jìn)行了一系列整治。專門建了一座鋼結(jié)構(gòu)的房子作為料倉，在這種全封閉的狀態(tài)下進(jìn)行裝卸、裝運(yùn)、配料，即使吹風(fēng)天氣室外也難以再有揚(yáng)塵;攪拌主機(jī)和配料機(jī)也設(shè)在了封閉的攪拌樓內(nèi)，上料、配料、攪拌設(shè)備全封閉;配置了專門的沖洗清掃設(shè)備清洗機(jī)械和廠區(qū)內(nèi)部道路;廠區(qū)進(jìn)出口設(shè)置了沖洗池，進(jìn)出車輛先把車身沖洗干凈。今年7月份完成這一系列的改造動(dòng)作以后，廠區(qū)內(nèi)部清爽整齊多了，改變了以前灰頭土臉的面貌。  

改造后的常舜建材廠區(qū)一角  

燃煤鍋爐提標(biāo)改造，從被動(dòng)到主動(dòng)  

新北區(qū)春江鎮(zhèn)，濱江化工園區(qū)。常州華潤(rùn)包裝材料有限公司就位于園區(qū)內(nèi)，這家公司專門生產(chǎn)和銷售非纖維級(jí)聚酯切片。  

華潤(rùn)公司現(xiàn)有10臺(tái)生產(chǎn)用熱媒爐(燃煤)，其中4臺(tái)于2010年9月投運(yùn)，另外6臺(tái)在2012年4月正式投運(yùn)，都達(dá)到了當(dāng)時(shí)的排放要求。  

由于煤里含有硫等雜質(zhì)，熱媒爐在燃燒過程中會(huì)產(chǎn)生二氧化硫、氮氧化物等，另外，煤中含有的小微粒會(huì)產(chǎn)生粉塵和煙氣，它們會(huì)對(duì)空氣帶來污染，是PM2.5和PM10的組成部分，前面兩種化合物還會(huì)導(dǎo)致酸雨的形成。  

2014年7月1日，國(guó)家開始實(shí)行新的國(guó)標(biāo)，對(duì)二氧化硫、氮氧化物的排放作出了特別限值，華潤(rùn)公司的10臺(tái)熱媒爐也在提標(biāo)改造之列。當(dāng)年7月，公司啟動(dòng)了提標(biāo)改造工作，公司的脫硫設(shè)備和技術(shù)與新標(biāo)準(zhǔn)差距較小，提標(biāo)比較容易;除塵改造今年6月正式開工，9月份就完工并投入運(yùn)行了;至于脫硝，對(duì)比新國(guó)標(biāo)是達(dá)標(biāo)的，公司依然啟動(dòng)了提標(biāo)改造。  

常州華潤(rùn)包裝材料有限公司副總經(jīng)理陳群介紹，公司從去年啟動(dòng)熱媒爐的除塵、脫硫、脫硝提標(biāo)改造以來，一共投入了2500萬元改造資金，這其中，脫硝的花費(fèi)最大，今后的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用也很可觀。  

陳群解釋，公司此前了解到，鄰近的浙江省出臺(tái)的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)標(biāo)，不排除我省將來也會(huì)出臺(tái)嚴(yán)于國(guó)標(biāo)的地方新標(biāo)準(zhǔn)。晚做不如早做，所以，在這次改造中，原本符合標(biāo)準(zhǔn)的脫硝設(shè)備也提前進(jìn)行了大的改造。  

一組嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)  

重點(diǎn)目標(biāo)未完成，將被問責(zé)  

市環(huán)保局工作人員介紹，針對(duì)揚(yáng)塵整治，我市今年還專門出臺(tái)了《市政府關(guān)于加快推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目綠色采購的指導(dǎo)意見》，文件已經(jīng)于12月1日起正式實(shí)施。  

參與政府綠色采購有門檻  

根據(jù)指導(dǎo)意見，我市工程建設(shè)領(lǐng)域政府投資的項(xiàng)目推行綠色采購制度，在采購中，對(duì)材料供應(yīng)商的環(huán)境行為提出明確要求，并在資格審查和評(píng)標(biāo)過程中予以嚴(yán)格審查。實(shí)施綠色采購的建筑材料主要包括水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和預(yù)拌瀝青等，采購人根據(jù)實(shí)施情況，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。  

供應(yīng)商的環(huán)境行為主要依據(jù)其環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果確定，沒有開展環(huán)境信用評(píng)價(jià)的供應(yīng)商，若存在環(huán)境違法行為、列入環(huán)保部門“黑名單”或存在污染投訴的，應(yīng)當(dāng)采取限制其參加招投標(biāo)或評(píng)標(biāo)時(shí)予以扣分等措施。  

環(huán)保部門要與財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，定期向相關(guān)部門提供存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為、列入“黑名單”的企業(yè)名單。  

重點(diǎn)目標(biāo)未完成將被問責(zé)  

為應(yīng)對(duì)大氣污染，我市完善了重污染天氣預(yù)警應(yīng)急體系，組織轄市、區(qū)和市各有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修編，采取更嚴(yán)格的限停產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)措施。采用預(yù)警結(jié)果作為預(yù)警啟動(dòng)條件，對(duì)兩個(gè)重要時(shí)段啟動(dòng)管控程序。  

年初，市政府專門印發(fā)了大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)書;針對(duì)四、五月份空氣環(huán)境質(zhì)量不理想、排名靠后的情況，專門出臺(tái)《大氣污染防治攻堅(jiān)月行動(dòng)工作方案》;三、四季度分別出臺(tái)《大氣環(huán)境質(zhì)量提升工程工作方案》，對(duì)目標(biāo)任務(wù)再明確、再細(xì)化。  

為嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，控制新增污染物排放，市政府出臺(tái)了建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放指標(biāo)總量審核及管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)施“減二增一”。完善“日發(fā)布、月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)制度”，每天向市區(qū)兩級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)及排名情況;每月通報(bào)工作任務(wù)完成情況及存在問題;每季度在生態(tài)文明在行動(dòng)點(diǎn)評(píng)會(huì)上對(duì)大氣污染防治方面的問題進(jìn)行重點(diǎn)點(diǎn)評(píng)。  

年終，我市還將按照《2015年全市生態(tài)文明在行動(dòng)督查考核辦法》，對(duì)大氣污染防治重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)未完成的，實(shí)行否決性考核。市委組織部、市紀(jì)委、市環(huán)保局聯(lián)合出臺(tái)了《常州市生態(tài)文明建設(shè)工作問責(zé)辦法》，對(duì)存在重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)未完成、突出問題未及時(shí)解決等問題的，將啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。

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