環(huán)境問題是重大的民生問題，環(huán)境質(zhì)量是衡量群眾幸福指數(shù)的重要指標(biāo)。黨的十八屆五中全會提出，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)。  

圍繞環(huán)境質(zhì)量改善，山東省聊城市瞄準(zhǔn)空氣質(zhì)量提升、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)保隊伍建設(shè)等方面，嚴(yán)格落實“雙控三達標(biāo)一示范”，保持環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管的高壓態(tài)勢，建立健全市、縣、鎮(zhèn)3級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，努力打造守規(guī)矩、有擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)保隊伍，為建設(shè)經(jīng)濟社會提供良好的生態(tài)支持和資源保障。  

2015年上半年，聊城市重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率達到99.13%，位列山東省第三。自2015年6月起，全市3條省控主要河流全部達到山東省要求的標(biāo)準(zhǔn)。今年1月~10月，全市城區(qū)PM2.5、PM10、SO2和NO24項指標(biāo)在去年持續(xù)改善的基礎(chǔ)上，又分別同比改善5.15%、10.3%、21.7%和12.4%。  

全力改善大氣環(huán)境質(zhì)量  

為改善大氣環(huán)境質(zhì)量，聊城市嚴(yán)格落實“雙控三達標(biāo)一示范”，抓好工業(yè)企業(yè)廢氣深度治理工作。  

同時，聊城市加大對燃煤企業(yè)治污工程運行情況的監(jiān)管力度，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。繼續(xù)開展建成區(qū)燃煤設(shè)施和堆場料場治理專項行動。以黃標(biāo)車淘汰和油品升級、油氣回收治理為重點，抓好機動車排氣污染防治。抓好季節(jié)性污染應(yīng)對工作，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，推動重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工作的開展。  

污染物減排是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生的重要抓手，是改善環(huán)境質(zhì)量、解決區(qū)域性環(huán)境問題的重要手段。聊城市嚴(yán)格落實《全市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實施方案》，推進減排工作順利進行。  

在水污染物減排方面，聊城市確保重點污水處理廠取得減排效果，加強人工濕地的運行管理。完善已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的管網(wǎng)建設(shè)，確保切實發(fā)揮減排效益。  

在大氣污染物減排方面，聊城市重點推進脫硝工程建設(shè)，列入建設(shè)計劃的脫硝工程要按時建成投運，已建成的脫硝工程確保設(shè)施正常運行，穩(wěn)定達標(biāo)排放。嚴(yán)格控制燃煤質(zhì)量，積極推進火電機組上大壓小，確保污染物排放總量下降。通過黃標(biāo)車限行、淘汰老舊機動車、油品升級等做好機動車氮氧化物減排工作。  

聊城市把污染物排放總量確認書作為建設(shè)項目審批的前置條件，淘汰落后產(chǎn)能，推進煤炭清潔化利用，嚴(yán)控高能耗、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能，進一步做好畜禽養(yǎng)殖新增量的控制工作。強化減排目標(biāo)責(zé)任考核，實行嚴(yán)格的工作問責(zé)制和“一票否決”制。  

建立三級網(wǎng)格監(jiān)管體系  

環(huán)境質(zhì)量的改善需要嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管，聊城市持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管的高壓態(tài)勢，從嚴(yán)打擊各類環(huán)境違法行為。  

聊城市實施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化，按照屬地管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)清晰、便于監(jiān)管、利于處置的原則，建立了市、縣、鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管3級網(wǎng)格。明確各級網(wǎng)格的實施主體、牽頭人及工作職責(zé)，充實基層網(wǎng)格監(jiān)管力量，理順關(guān)系，完善機制，強化管理，形成橫到邊、縱到底、權(quán)責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)高效的全覆蓋監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。  

圍繞危險廢物管理，聊城市認真貫徹執(zhí)行《固體廢物污染環(huán)境防治法》及相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照固體廢物防治要求，突出重點，因地制宜，統(tǒng)籌謀劃，加強基礎(chǔ)工程建設(shè)，規(guī)范和完善固體廢物監(jiān)督管理制度。面對全市產(chǎn)廢企業(yè)多、涉及門類廣的現(xiàn)狀，聊城市突出抓好相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，完善危廢轉(zhuǎn)移清單制度，加快固體廢物處置中心建設(shè)進度等重點工作。針對未批先建項目清理工作，聊城市結(jié)合實際，分類施策，有序推進。  

當(dāng)前，“土小”企業(yè)已成為影響環(huán)境質(zhì)量的重要因素。由于“土小”企業(yè)規(guī)模小、投資少、工藝簡單、隱蔽性強，非常容易死灰復(fù)燃，必須采取強硬措施，保持高壓態(tài)勢。聊城市嚴(yán)格按照法律法規(guī)確保整治到位，符合移送條件的，堅決移送公安機關(guān)。充分發(fā)動廣大群眾檢舉揭發(fā)，使“土小”企業(yè)沒有藏身之地。  

打造有擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)保隊伍  

打鐵還需自身硬，一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、精神狀態(tài)良好的隊伍，是全面完成環(huán)保各項任務(wù)的基本保證。面對新形勢、新任務(wù)，需要再接再厲，進一步加強環(huán)保隊伍建設(shè)。  

對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)是習(xí)近平總書記在提出“三嚴(yán)三實”后，對作風(fēng)建設(shè)的又一重大要求。“忠誠”就是心中有黨、對黨忠誠。“干凈”就是清正廉潔，一塵不染。“擔(dān)當(dāng)”，就是牢記責(zé)任，恪盡職守。  

做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，要強化黨性修養(yǎng)，努力形成嚴(yán)肅認真的黨內(nèi)政治生活環(huán)境，堅持講原則、講認真、講實效。要勇于負責(zé)，特別是各縣（市、區(qū)）環(huán)保局局長，處在環(huán)保工作的第一線，直接面對尖銳的環(huán)境問題，更要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)。要勇于接受監(jiān)督，始終把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，始終把主動接受監(jiān)督、善于接受監(jiān)督作為履職的一種責(zé)任和使命，做到科學(xué)決策、民主決策，讓權(quán)力在陽光下運行。  

實事求是是黨的思想路線靈魂，體現(xiàn)在工作作風(fēng)上就是大力弘揚求真務(wù)實精神，真正做到為民、務(wù)實、清廉。特別是在當(dāng)前形勢下，做好環(huán)保工作必須依靠務(wù)實的作風(fēng)。  

察實情是發(fā)揚務(wù)實作風(fēng)的重要前提，要深入到基層和實際工作中去調(diào)查研究，真正掌握轄區(qū)內(nèi)環(huán)保工作的瓶頸問題是什么，對癥下藥、有的放矢地去破解。說實話是發(fā)揚務(wù)實作風(fēng)的基本要求，在環(huán)保工作中，不能只報喜不報憂，特別是遇到環(huán)保部門難以解決的問題，要及時上報。辦實事是發(fā)揚務(wù)實作風(fēng)的核心內(nèi)容，要把事關(guān)群眾切身利益的實事辦好，特別是要解決好群眾反映強烈的環(huán)境突出問題。  

天時不如地利，地利不如人和，團結(jié)是做好一切工作的基礎(chǔ)。做好當(dāng)前的環(huán)保工作，更需要團結(jié)實干，特別是要正確認識和處理市、縣兩級環(huán)保部門的關(guān)系。對于一些縣（市、區(qū)）環(huán)保局解決不了的環(huán)保難題，及時匯報給市環(huán)保局協(xié)調(diào)解決。市環(huán)保局的工作部署，縣（市、區(qū)）環(huán)保局要不打折扣地完成。只有上下環(huán)保部門團結(jié)一心，才能真正推動環(huán)保工作效能不斷提升。  

作者系聊城市環(huán)境保護局局長  

■鏈接  

雙控：即對進入聊城市場的燃料煤實施煤量和煤質(zhì)控制。  

三達標(biāo)：即燃煤企業(yè)脫硫、脫硝和除塵治理工程全部達標(biāo)建設(shè),否則一律停產(chǎn)治理。  

一示范：即結(jié)合聊城市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市創(chuàng)建工作,在魯西化工等火電企業(yè)建設(shè)一批燃煤鍋爐廢氣超凈排放示范項目。

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