我國(guó)全面推廣PPP模式意義重大。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出，要轉(zhuǎn)變政府職能、全面深化改革、發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用。  

對(duì)此，國(guó)務(wù)院出臺(tái)多項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)，要求規(guī)范和加強(qiáng)政府債務(wù)管理，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，大力使用政府和社會(huì)資本合作模式。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部委，就推行PPP模式出臺(tái)了一系列政策、辦法和措施。最近，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部、發(fā)改委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從國(guó)家層面已經(jīng)拉開(kāi)了全面推廣使用PPP模式的大幕。  

渭南市委、市政府歷來(lái)鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展工作，在創(chuàng)新投融資模式、拓寬融資渠道、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)營(yíng)等方面做了大量工作，比如在城市供水、污水處理、集中供熱、交通設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)中成功引入社會(huì)資本，加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。  

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下，市委、市政府將促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)工作作為實(shí)現(xiàn)渭南追趕超越的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推行政府和社會(huì)資本合作正當(dāng)其時(shí)。  

65個(gè)PPP項(xiàng)目總投資778億元  

在省、市的安排部署下，我市加快推進(jìn)PPP工作，做了大量研究和培訓(xùn)，建立了全市PPP項(xiàng)目庫(kù)。今年7月份，市天然氣利用工程已被國(guó)家發(fā)改委列為PPP項(xiàng)目典型案例，成為13個(gè)具有代表性、示范性的PPP項(xiàng)目之一。  

此次重點(diǎn)推介的65個(gè)PPP項(xiàng)目，估算總投資778億元，涉及交通設(shè)施、水利設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理、新能源推廣利用等六個(gè)方面。這些項(xiàng)目都符合產(chǎn)業(yè)政策和我市發(fā)展規(guī)劃，前期工作相對(duì)成熟，投資前景廣闊，適宜于PPP模式。  

這65個(gè)項(xiàng)目中，30個(gè)是市級(jí)示范項(xiàng)目，投資規(guī)模大、引領(lǐng)性強(qiáng)。  

市區(qū)懸掛式單軌示范線工程項(xiàng)目：計(jì)劃于2016年至2018年在渭南市區(qū)建設(shè)兩條輕軌線路，南北線終點(diǎn)站是渭南火車站，東西線終點(diǎn)站是高新區(qū)車輛段，總長(zhǎng)度約16.5公里。項(xiàng)目估算總投資26.09億元，擬選擇BOT模式，政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并對(duì)建設(shè)投資給予適當(dāng)補(bǔ)貼。目前，項(xiàng)目建設(shè)書(shū)已編制完成、立項(xiàng)批復(fù)完成。該項(xiàng)目的建設(shè)將提高渭南市區(qū)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，對(duì)西部地區(qū)輕軌項(xiàng)目建設(shè)也有示范引領(lǐng)作用。  

主城區(qū)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目：計(jì)劃從今年起，建設(shè)一級(jí)供熱管網(wǎng)、穿越渭河管橋和中繼泵站。項(xiàng)目分兩期實(shí)施，一期采暖建設(shè)面積1289萬(wàn)平方米，二期采暖建設(shè)面積1300萬(wàn)平方米，總投資約15.5億元。項(xiàng)目選用BOT模式，社會(huì)資本出資70%，可提供的收益點(diǎn)為6%。目前，項(xiàng)目一期可研報(bào)告已編完成，可研報(bào)批所需的規(guī)劃、土地、環(huán)保、穩(wěn)評(píng)、節(jié)能等支持性文件已經(jīng)全部取得。  

渭南主城區(qū)電動(dòng)汽車充電站建設(shè)項(xiàng)目：計(jì)劃今年開(kāi)建10座電動(dòng)汽車充電場(chǎng)站，共建充電樁1500個(gè)、移動(dòng)充電設(shè)施10座。項(xiàng)目總投資3億元，其中，社會(huì)資本出資70%，政府制定機(jī)構(gòu)出資30%，可提供的收益點(diǎn)為6%。目前，市上正在編制《渭南主城區(qū)電動(dòng)汽車充電站布局規(guī)劃》，進(jìn)展順利。  

另外，鹵陽(yáng)湖航空物流園項(xiàng)目、西部航天航空體育產(chǎn)業(yè)主題公園項(xiàng)目、鹵陽(yáng)湖國(guó)家級(jí)濕地公園養(yǎng)生養(yǎng)老體育產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目、中國(guó)民政航空緊急救援中心、主城區(qū)純電動(dòng)公交推廣利用等項(xiàng)目發(fā)展前景廣闊，適宜投資。  

縣級(jí)示范項(xiàng)目有35個(gè)，都是前期工作相對(duì)較好、需要盡快建設(shè)落實(shí)的項(xiàng)目，涵蓋交通、水利、市政、公共服務(wù)、生態(tài)治理等領(lǐng)域，估算總投資141.8億元。  

市、縣政府部門(mén)將加強(qiáng)溝通，提高效率，在項(xiàng)目前期工作、運(yùn)營(yíng)環(huán)境等方面提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí);全市各金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)也將發(fā)揮所長(zhǎng)，盡最大努力為項(xiàng)目實(shí)施提供有力支持。市上將適時(shí)推出更多PPP項(xiàng)目，建立健全相關(guān)法規(guī)制度，規(guī)范完善各種政策措施，制定出臺(tái)配套文件，搭建交流服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)資本營(yíng)造公正透明的法治環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、全面優(yōu)惠的政策環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。

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