環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長(zhǎng)陳吉寧  

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化，當(dāng)前全黨正在深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。我們要以此為契機(jī)，把思想建黨融入經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，將作風(fēng)建設(shè)貫穿于環(huán)境保護(hù)工作的全過程和各方面，以更嚴(yán)更實(shí)的作風(fēng)要求推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗中國(guó)。  

充分認(rèn)識(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重大意義  

“三嚴(yán)三實(shí)”是習(xí)近平總書記在新的歷史條件下對(duì)全面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)發(fā)出的動(dòng)員令，是黨的性質(zhì)、宗旨對(duì)黨員干部要求的進(jìn)一步具體化，體現(xiàn)出對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代要求，彰顯了共產(chǎn)黨人的道德境界、政治品格和價(jià)值追求。“三嚴(yán)”既有中國(guó)傳統(tǒng)文化的深刻含義，也蘊(yùn)含了馬克思主義信仰、中國(guó)特色社會(huì)主義信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的政治追求和道德取向；“三實(shí)”蘊(yùn)含了一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理的思想路線，是尊重實(shí)踐、注重實(shí)效的工作方法，是忠誠(chéng)老實(shí)、厚道樸實(shí)的處世態(tài)度。  

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”是我們黨不斷發(fā)展壯大的重要保障。我們黨歷經(jīng)94年發(fā)展，能夠始終自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，持續(xù)不斷地反省和解決自身存在的問題，戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻，成為擁有8700多萬名黨員的大黨，很重要的一條原因就是嚴(yán)之又嚴(yán)的紀(jì)律保證、實(shí)之又實(shí)的作風(fēng)基礎(chǔ)。這是我們黨始終行進(jìn)在從嚴(yán)治黨的軌道上、推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)闊步前進(jìn)，道路不移方向不偏的內(nèi)生保障。  

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”是應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的客觀需要。在一個(gè)十三億人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這在世界歷史上是前所未有的。我們沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，更沒有簡(jiǎn)單的模式可復(fù)制，在發(fā)展的不同階段都會(huì)遇到比其他國(guó)家更多的困難，在解決自身發(fā)展問題包括環(huán)境問題上面臨著更大挑戰(zhàn)。必須有一個(gè)政治堅(jiān)強(qiáng)、組織嚴(yán)密的黨來領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)我們實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。沒有嚴(yán)的紀(jì)律、實(shí)的作風(fēng)，就不可能有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就不可能順利推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)。  

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”是持續(xù)深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在要求。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在黨的建設(shè)方面最突出的特點(diǎn)就是“嚴(yán)”和“實(shí)”。從中央八項(xiàng)規(guī)定到重拳反腐，到集中開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有效遏制“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭，政治生態(tài)得到明顯改善。同時(shí)也要看到，“四風(fēng)”的病原體尚未根除，不嚴(yán)不實(shí)的問題依然存在，改進(jìn)作風(fēng)正處于關(guān)鍵點(diǎn)、節(jié)骨眼上，如果松一把勁、泄一把力，就會(huì)前功盡棄，不良作風(fēng)就會(huì)反復(fù)，甚至可能出現(xiàn)“報(bào)復(fù)性反彈”。弘揚(yáng)和踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，就是要為作風(fēng)建設(shè)再添把火、再加把力，鞏固和拓展已取得的成果，把當(dāng)前的良好態(tài)勢(shì)保持和發(fā)展下去。  

環(huán)保系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員干部一定要牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)黨中央馳而不息推進(jìn)從嚴(yán)治黨的決心和態(tài)度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署上來，以作風(fēng)建設(shè)的成效推進(jìn)環(huán)保工作取得實(shí)效。  

準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的總體部署  

開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，關(guān)鍵在于吃透中央精神，緊密聯(lián)系環(huán)保工作實(shí)際，把握重點(diǎn)內(nèi)容，確保扎實(shí)有效。  

第一，抓好學(xué)習(xí)教育。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，用思想領(lǐng)悟推動(dòng)實(shí)踐運(yùn)用，把總書記堅(jiān)定的信仰追求、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、真摯的為民情懷、實(shí)事求是的思想作風(fēng)、唯物辯證的科學(xué)方法貫穿到生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的全過程。認(rèn)真學(xué)好黨章和黨的紀(jì)律規(guī)定，喚醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章黨規(guī)意識(shí)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。學(xué)好新《環(huán)境保護(hù)法》，將其作為履職盡責(zé)和宏觀決策的依據(jù)，做到心中有法、依法行政、執(zhí)法必嚴(yán)。開展好正反兩方面典型事例教育，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，查找差距、見賢思齊；對(duì)照反面典型，警醒反思、防微杜漸。  

第二，突出問題導(dǎo)向。把問題意識(shí)、問題導(dǎo)向貫穿專題教育全過程，緊緊盯住“不嚴(yán)不實(shí)”的表現(xiàn)，一條一條梳理、一項(xiàng)一項(xiàng)分析，把解決問題的成果作為檢驗(yàn)專題教育成效的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部門要緊密結(jié)合中央專項(xiàng)巡視指出的問題，嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)部巡視整改落實(shí)事項(xiàng)責(zé)任清單》逐一落實(shí)；緊密結(jié)合《環(huán)境保護(hù)部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任清單》梳理的作風(fēng)建設(shè)方面的問題表現(xiàn)，按照制定的具體措施認(rèn)真落實(shí)；緊密結(jié)合環(huán)保系統(tǒng)干部隊(duì)伍存在的自說自話、自干自活、自怨自艾、單打獨(dú)斗等問題，查找根源、分析原因，有針對(duì)性地拿出解決問題的具體措施。  

第三，做好關(guān)鍵動(dòng)作。領(lǐng)導(dǎo)干部要講好黨課，把“三嚴(yán)三實(shí)”的重大意義和豐富內(nèi)涵講透，把“不嚴(yán)不實(shí)”的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害講透，把落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的要求和重點(diǎn)講透，統(tǒng)一思想、提升認(rèn)識(shí)。開展好專題學(xué)習(xí)研討，把存在的思想困惑、模糊認(rèn)識(shí)講清楚，把習(xí)以為常、不以為然的問題講清楚，把工作的重點(diǎn)難點(diǎn)、群眾關(guān)心關(guān)注的問題講清楚，端正態(tài)度、認(rèn)清危害、尋求對(duì)策。召開高質(zhì)量的民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，以整風(fēng)精神開展批評(píng)與自我批評(píng)，溝通思想、相互提醒、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。整改落實(shí)、立規(guī)執(zhí)紀(jì)，切實(shí)解決好為官不嚴(yán)、為官不實(shí)、為官不為的問題。開展環(huán)保特色系列教育活動(dòng)，把專題教育與中央巡視整改工作和開展“強(qiáng)作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、作表率”黨風(fēng)廉政教育月結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、創(chuàng)新系列大討論和基層大調(diào)研活動(dòng)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)、相互促進(jìn)。  

第四，落實(shí)組織責(zé)任。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育能否取得實(shí)效，核心是落實(shí)從嚴(yán)責(zé)任，堅(jiān)持以上率下。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志必須承擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任，把專題教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到不虛、不空、不偏。把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作為解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升工作質(zhì)量的重要契機(jī)，激發(fā)干部隊(duì)伍的精氣神，做到專題教育與日常工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)。把專題教育情況納入黨建工作述職評(píng)議考核，強(qiáng)化督促檢查，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)新做法、新經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造又嚴(yán)又實(shí)的濃厚氛圍。  

深入落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)踐要求  

“三嚴(yán)三實(shí)”不是一個(gè)形式，是實(shí)實(shí)在在的要求，是每一名黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，關(guān)鍵是要身體力行。今年是新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施年，是環(huán)保領(lǐng)域深化改革的關(guān)鍵年，還是“十三五”環(huán)保規(guī)劃的謀劃年。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們必須從思想方法、管理方式和工作作風(fēng)上，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求落到實(shí)處，當(dāng)好改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，不斷提高環(huán)境管理的質(zhì)量和水平。  

一是在解放思想上又嚴(yán)又實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，首要是解放思想。新常態(tài)下的環(huán)保工作面臨著兩個(gè)大背景：一是全面深化改革，要理順政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的關(guān)系；二是全面推進(jìn)依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的法治化。這要求我們必須轉(zhuǎn)變思想，超越自身固有的觀念、認(rèn)識(shí)和習(xí)以為常的方式、方法，找到新辦法來解決新問題。要把“實(shí)”作為解放思想的前提。討論中國(guó)的環(huán)境問題，不能脫開環(huán)保工作的歷史過程，不能脫開當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。必須在充分繼承傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著眼我國(guó)生態(tài)環(huán)保的發(fā)展階段，通過解放思想尋找更好的路徑，更早一點(diǎn)解決發(fā)展和保護(hù)之間的矛盾問題。緊緊圍繞落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》和編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃廣泛開展大討論，講實(shí)話、出實(shí)招；深入縣區(qū)開展調(diào)研，摸實(shí)情、辦實(shí)事，引導(dǎo)廣大黨員干部在實(shí)事求是中解放思想，在解放思想中推進(jìn)環(huán)保事業(yè)。要把“嚴(yán)”作為解放思想的保障。保持高度清醒的政治頭腦，自覺堅(jiān)定道路自信、理論自信和制度自信，始終在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下解放思想，瞄準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)的環(huán)境目標(biāo)推進(jìn)改革創(chuàng)新。  

二是在提高工作質(zhì)量上做到又嚴(yán)又實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。緊緊扭住環(huán)境質(zhì)量改善這個(gè)核心，不僅是黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，也是人民群眾的期盼，必須通過提高環(huán)保工作質(zhì)量予以保障。當(dāng)前，環(huán)保工作的階段性特征發(fā)生了很大變化：一是在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，環(huán)境保護(hù)工作面臨著更大的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果一味以犧牲環(huán)境為代價(jià)，這是吃祖宗的飯、欠子孫的債，不是真本事；環(huán)境保護(hù)如果只停留在關(guān)停污染企業(yè)的層面，環(huán)保上去了、經(jīng)濟(jì)下去了，也不是真本事。沒有保護(hù)的發(fā)展不行，沒有發(fā)展的保護(hù)也不行，必須堅(jiān)持辯證法、顧及兩方面，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)做好環(huán)保工作。二是就改善環(huán)境質(zhì)量而言，已不再是控制幾種常規(guī)污染物就能解決，多個(gè)污染因子交叉效應(yīng)更加明顯，同時(shí)時(shí)空差異更大，僅憑統(tǒng)一的幾個(gè)約束性污染物控制指標(biāo)，已難以滿足改善環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需求。三是從部門協(xié)調(diào)來看，環(huán)保工作越來越依賴于宏觀政策，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)越來越重要。這些新特點(diǎn)新要求，是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、管理能力和工作質(zhì)量的重大考驗(yàn)。我們必須以更嚴(yán)更實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化紀(jì)律、完善制度，嚴(yán)以律己、追求卓越，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推動(dòng)工作；“實(shí)”字到底，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，以中央要求和群眾期盼為目標(biāo)，針對(duì)突出問題，拿出管用辦法，不斷提高工作質(zhì)量，切實(shí)推進(jìn)環(huán)保工作科學(xué)化、系統(tǒng)化、法治化、市場(chǎng)化和信息化。  

三是在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上做到又嚴(yán)又實(shí)。檢驗(yàn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育效果的直接標(biāo)準(zhǔn)是好的作風(fēng)能否成為黨員干部的思想自覺和行動(dòng)習(xí)慣。環(huán)保系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)仍然存在一些較為突出的問題：從橫向看，各部門各單位關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，缺乏整體性和系統(tǒng)性；從縱向看，不能經(jīng)常性深入最基層察實(shí)情，習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維和工作方式；從黨風(fēng)廉政建設(shè)看，環(huán)保系統(tǒng)一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，中央專項(xiàng)巡視組指出的突出問題一針見血、切中要害。要下大力氣治“漂”、治“浮”、治“虛”，大力培育勤政有為的作風(fēng)，對(duì)懶政庸政怠政、不作為或亂作為的嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)不敢抓不敢管的堅(jiān)決采取組織措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持從我做起，發(fā)揮表率作用，自覺以忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)為準(zhǔn)則，牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、名利觀，坦坦蕩蕩做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、清清白白為政，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

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