根據(jù)今年1月1號(hào)開(kāi)始實(shí)施的新環(huán)保法的有關(guān)規(guī)定，6月初，省環(huán)保執(zhí)法局公布了我省首批被“按日計(jì)罰”的違法排污企業(yè)，其中，位于咸陽(yáng)長(zhǎng)武縣的陜西煤化能源有限公司被開(kāi)出了1580萬(wàn)元的“天價(jià)罰單”。然而，這天價(jià)的罰單依然沒(méi)能阻止企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)的行為，最近，有熱心觀眾向我們反映，這家企業(yè)依然在違法生產(chǎn)。這是怎么回事呢?來(lái)看記者的調(diào)查。

“天價(jià)罰單”企業(yè)仍違法生產(chǎn)

附近村民抱怨污染大

6月11號(hào)上午，記者來(lái)到了咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣，在離陜西煤化能源有限公司二甲醚化工項(xiàng)目廠區(qū)幾百米處，記者發(fā)現(xiàn)，有一個(gè)幾十米高的煙囪在冒著煙氣，靠近廠區(qū)還能聽(tīng)到機(jī)器的轟鳴聲。在廠區(qū)外面的一條路上停著十幾輛罐車(chē)。有罐車(chē)司機(jī)告訴記者，他們是來(lái)拉甲醇的。

記者：拉啥的?

罐車(chē)司機(jī)：甲醇。

記者：是在這個(gè)廠子嗎?

罐車(chē)司機(jī)：嗯。

記者：他們現(xiàn)在生產(chǎn)著嗎?

罐車(chē)司機(jī)：生產(chǎn)著呢，咋沒(méi)生產(chǎn)。

記者：在哪拉甲醇?

罐車(chē)司機(jī)：進(jìn)去，往右拐，一次裝七八個(gè)車(chē)。

陜西煤化能源有限公司廠區(qū)附近的丁家村的村民告訴記者，廠區(qū)在去年的六七月份已經(jīng)開(kāi)始生產(chǎn)了，在今年5月份的時(shí)候停了一段時(shí)間，但是在六月初不知道什么原因又開(kāi)始生產(chǎn)了。

咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣丁家村村民：停過(guò)。

記者：停了有多長(zhǎng)時(shí)間?

咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣丁家村村民：有20來(lái)天，才生產(chǎn)10來(lái)天。

村民們告訴記者，由于他們村子離廠區(qū)很近，有的只有一墻之隔，廠區(qū)的生產(chǎn)給他們的生活帶來(lái)了很大的不便和影響。

咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣丁家村村民：有一股子臭味，臭的有時(shí)候人氣都背過(guò)去了，臭味大的很。人給熏的有時(shí)候早上起來(lái)臉脹，小孩都是上呼吸道感染。

咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣丁家村村民：你聞臭的，臭得很，就像硫磺味道一樣。吵的一晚人睡不好，掃地這灰塵老是黑的，用煤了么。種菜黑的淘的都是黑水。

咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)強(qiáng)科告訴記者，這個(gè)企業(yè)從去年開(kāi)始，就在未取得試生產(chǎn)批復(fù)的情況下違法生產(chǎn)。

咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)強(qiáng)科：我們從去年5月份發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，截止到目前，基本上我們的筆錄上、行政處罰上，還有我們咸陽(yáng)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)過(guò)來(lái)給他們做的筆錄，還有處罰這塊，全部都寫(xiě)的很清楚，要求他們停止生產(chǎn)，但是企業(yè)到現(xiàn)在一直沒(méi)有執(zhí)行。今年5月份環(huán)保部西北督查中心來(lái)檢查的時(shí)候，他們停了，停了一個(gè)多禮拜兩個(gè)禮拜，等檢查完走了以后，這邊企業(yè)又是以檢查設(shè)備維修為名又開(kāi)始生產(chǎn)。最近一次是從5月31號(hào)開(kāi)始。

強(qiáng)科告訴記者，發(fā)現(xiàn)陜西煤化能源有限公司違規(guī)生產(chǎn)行為后，他們就把這個(gè)情況向上級(jí)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行了匯報(bào)。今年1月5號(hào)，咸陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對(duì)陜西煤化能源有限公司進(jìn)行了首次檢查，根據(jù)《陜西省大氣污染防治條例》責(zé)令該企業(yè)立即停產(chǎn)整治，限期補(bǔ)辦排污許可證，行政處罰二十萬(wàn)元;并根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》規(guī)定，責(zé)令該企業(yè)立即停止生產(chǎn)，行政處罰五十萬(wàn)元，開(kāi)出了共計(jì)70萬(wàn)元的行政處罰單。在隨后的2月份和3月底的兩次檢查中，由于發(fā)現(xiàn)企業(yè)并沒(méi)有停產(chǎn)整治，而且依然存在大氣污染物超排和新的水污染問(wèn)題，按照新環(huán)保法“按日計(jì)罰”的原則，從1月8日到3月27日整整79天，原先20萬(wàn)元的罰款變更為1580萬(wàn)元。從5月6號(hào)行政處罰通知書(shū)下達(dá)之日起，三個(gè)月內(nèi)如果企業(yè)拒交罰款，環(huán)保執(zhí)法部門(mén)將申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

“天價(jià)罰單”企業(yè)無(wú)試生產(chǎn)批復(fù)

環(huán)保部門(mén)：解決村民搬遷問(wèn)題是關(guān)鍵

在采訪中，記者了解到，陜西煤化能源有限公司之所以遭受到“天價(jià)環(huán)保罰單”，主要與其未取得試生產(chǎn)批復(fù)違法生產(chǎn)有關(guān)，那么，這家企業(yè)為什么遲遲不能拿到試生產(chǎn)批復(fù)，背后又有怎樣的隱情呢?

咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)強(qiáng)科告訴記者，從去年5月份開(kāi)始，陜西煤化能源有限公司就在沒(méi)有取得試生產(chǎn)批復(fù)的情況下私自生產(chǎn)，而企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目主體發(fā)生重大改變，最初是生產(chǎn)二甲醚，現(xiàn)在卻生產(chǎn)甲醇。按照相關(guān)要求，陜西煤化能源有限公司必須要取得項(xiàng)目環(huán)評(píng)變更批復(fù)。由于這家企業(yè)主要使用的原料是煤，在企業(yè)的違法生產(chǎn)中，出現(xiàn)了硫回收系統(tǒng)沒(méi)有開(kāi)啟使用，鍋爐系統(tǒng)脫銷(xiāo)、脫硫設(shè)施雖然已經(jīng)安裝，但設(shè)備運(yùn)行不正常的情況，這也造成了硫化氫等氣體超標(biāo)排放的現(xiàn)象。再加上企業(yè)灰渣場(chǎng)尚未建成，廠內(nèi)仍堆放有約3000噸氣化渣，這些都給附近村民的日常生活造成影響。另外，在執(zhí)法檢查中，他們也發(fā)現(xiàn)了這家企業(yè)部分水污染防治設(shè)施運(yùn)行異常，相關(guān)治污設(shè)施大部分閑置，生產(chǎn)廢氣未經(jīng)處理直接外排等。

咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)強(qiáng)科：我們?nèi)ニ麄兡菣z查，我們環(huán)保上的脫硫脫硝、污水處理這些全部都沒(méi)有裝在線監(jiān)控，所以他們排出去的水、氣我們也沒(méi)有辦法監(jiān)測(cè)。

強(qiáng)科告訴記者，企業(yè)存在的一系列違法行為，究其主要原因，與企業(yè)沒(méi)有取得省環(huán)保廳的試生產(chǎn)批復(fù)有關(guān)。

咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)強(qiáng)科：他們的試生產(chǎn)批復(fù)沒(méi)有，這個(gè)我們也多次督促企業(yè)，按照我們環(huán)評(píng)“三同時(shí)”的要求，要求企業(yè)盡快落實(shí)這些，但是企業(yè)截止到目前為止，企業(yè)也沒(méi)有落實(shí)。

記者了解到，根據(jù)我國(guó)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起三個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。而陜西煤化能源有限公司之所以沒(méi)有取得省環(huán)保廳的試生產(chǎn)批復(fù)，關(guān)鍵在于環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)要求他要設(shè)有一個(gè)衛(wèi)生防護(hù)區(qū)，廠區(qū)外墻周邊500米或者以硫回收設(shè)施為中心，半徑900米區(qū)域內(nèi)不得有居民居住。

咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)強(qiáng)科：最關(guān)鍵的問(wèn)題就是在衛(wèi)生防護(hù)區(qū)以內(nèi)的群眾的搬遷，他要試生產(chǎn)，要把涉及環(huán)評(píng)里所提出的問(wèn)題要落實(shí)，涉及最重要的就是群眾搬遷，然后就是治污設(shè)施。

記者：你覺(jué)得他為啥拿不到這個(gè)試生產(chǎn)批復(fù)?

咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)強(qiáng)科：就是群眾搬遷。

針對(duì)此事，記者隨后來(lái)到了陜西煤化能源有限公司行政辦公區(qū)域，雖然多方聯(lián)系，但公司相關(guān)負(fù)責(zé)人并未作出回應(yīng)。

記者今天從咸陽(yáng)市委宣傳部了解到，昨晚八點(diǎn)，該企業(yè)已對(duì)二甲醚項(xiàng)目氣化爐停止投料，今天上午十點(diǎn)已全面停止試生產(chǎn)。在停產(chǎn)期間，企業(yè)將在有關(guān)部門(mén)督促指導(dǎo)下，完善相關(guān)環(huán)保設(shè)施和手續(xù)，達(dá)到整改要求。

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