今年，是全面落實(shí)國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。在昨天召開(kāi)的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組會(huì)上，京、津、冀、晉、內(nèi)蒙古、魯、豫七省區(qū)市明確大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)，將聯(lián)手在機(jī)動(dòng)車污染、煤炭消費(fèi)、秸稈綜合利用和禁燒、化解過(guò)剩產(chǎn)能、揮發(fā)性有機(jī)物治理、港口及船舶污染六大重點(diǎn)領(lǐng)域共同治污。  

京津冀及周邊共治六大污染  

1、區(qū)域機(jī)動(dòng)車污染共治  

京津冀基本淘汰黃標(biāo)車  

2.嚴(yán)控區(qū)域煤炭消費(fèi)總量  

京津冀魯?shù)?017年減煤8300萬(wàn)噸  

3.秸稈綜合利用和禁燒  

北京秸稈綜合利用率力爭(zhēng)100%  

4.化解過(guò)剩產(chǎn)能  

不審批產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目  

5.重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理  

環(huán)保部加快出臺(tái)排放標(biāo)準(zhǔn)  

6.港口及船舶污染治理  

天津牽頭建立污染清單  

共治機(jī)動(dòng)車污染  

京津冀基本淘汰黃標(biāo)車  

在淘汰黃標(biāo)車和老舊車方面，到2015年底，京津冀區(qū)域內(nèi)基本淘汰黃標(biāo)車，其中北京市已全部淘汰黃標(biāo)車；山西、內(nèi)蒙古和山東淘汰2005年底前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的黃標(biāo)車。  

在油品質(zhì)量和新車標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)方面，2015年底北京、天津、河北、山東四省市統(tǒng)一供應(yīng)符合國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。天津年內(nèi)執(zhí)行新車國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，河北、山東盡快執(zhí)行新車國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。北京等大城市強(qiáng)化重型柴油車治理。  

在新能源汽車推廣上，力爭(zhēng)到2015年底，實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣2萬(wàn)輛；推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，充換電站總數(shù)達(dá)到112座，充電樁總數(shù)達(dá)19600個(gè)。  

在城市交通管理方面，優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，完善城市綜合交通體系，加快推進(jìn)北京大七環(huán)高速公路建設(shè)；大力發(fā)展城市公共交通，提高公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率和人均公共交通設(shè)施擁有水平。  

此外，六省區(qū)市還將建立并逐步完善機(jī)動(dòng)車排放污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。發(fā)布實(shí)施《京津冀及周邊地區(qū)機(jī)動(dòng)車排放污染控制協(xié)同工作方案》，加強(qiáng)區(qū)域機(jī)動(dòng)車污染防治信息和環(huán)保異地違法信息共享，利用京津冀地區(qū)國(guó)家權(quán)威的機(jī)動(dòng)車排放實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展新車一致性和在用車符合性抽查，嚴(yán)厲打擊制售環(huán)保不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的行為。  

煤炭消費(fèi)總量  

兩年后4省市減8300萬(wàn)噸  

北京、天津、河北、山東將按照到2017年削減燃煤8300萬(wàn)噸的總體目標(biāo)，嚴(yán)格制定并落實(shí)煤炭減量替代方案。充分利用神華等央企在燃煤電廠治理技術(shù)、優(yōu)質(zhì)煤供應(yīng)等方面的優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)域燃煤治理步伐。區(qū)域內(nèi)電力行業(yè)要嚴(yán)格控制新建燃煤機(jī)組耗煤量和污染排放水平，加快實(shí)施現(xiàn)役煤電機(jī)組超低排放升級(jí)改造。  

各省區(qū)市加快淘汰分散燃煤小鍋爐，城市建成區(qū)全部淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐；積極采用高效環(huán)保燃煤機(jī)組替代城鎮(zhèn)供熱小鍋爐，對(duì)無(wú)法淘汰的燃煤鍋爐，加大污染治理設(shè)施建設(shè)和改造力度，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。  

北京、天津以及河北省唐山、廊坊、保定、滄州等京津冀核心區(qū)域，要進(jìn)一步加大農(nóng)村散煤污染治理力度，推廣高效清潔燃燒爐具，積極開(kāi)展農(nóng)村采暖優(yōu)質(zhì)煤替代，因地制宜推廣天然氣、地?zé)�、太�?yáng)能等清潔能源替代，積極探索蘭炭等潔凈燃料的應(yīng)用，力爭(zhēng)2015年基本完成低硫優(yōu)質(zhì)煤替代劣質(zhì)散煤的任務(wù)。  

秸稈利用禁燒  

北京力爭(zhēng)100%綜合利用  

2015年，京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用率平均達(dá)到88%以上，其中：北京力爭(zhēng)100%；天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東分別達(dá)到90%、95%、85%、86.5%和85%。基本建立農(nóng)民和企業(yè)“雙贏”，價(jià)格穩(wěn)定的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，初步形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。按照“疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒工作。實(shí)現(xiàn)區(qū)域秸稈綜合利用率不斷提升，秸稈焚燒點(diǎn)數(shù)量同比下降。  

化解過(guò)剩產(chǎn)能  

不審批新增產(chǎn)能項(xiàng)目  

京津冀及周邊六省區(qū)市不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，北京市再壓減水泥產(chǎn)能150萬(wàn)噸，關(guān)停國(guó)華、石景山兩大燃煤電廠（減少煤炭460萬(wàn)噸）；河北省化解粗鋼產(chǎn)能500萬(wàn)噸、生鐵500萬(wàn)噸、水泥600萬(wàn)噸、平板玻璃300萬(wàn)重量箱，淘汰電力行業(yè)落后產(chǎn)能70萬(wàn)千瓦；山東省鋼鐵產(chǎn)能壓縮1000萬(wàn)噸以上，總量控制在5000萬(wàn)噸以內(nèi)。  

揮發(fā)性有機(jī)物治理  

排放標(biāo)準(zhǔn)加快出臺(tái)  

環(huán)保部加快出臺(tái)相關(guān)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染排放標(biāo)準(zhǔn)。各省區(qū)市開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物污染調(diào)查并建立排放清單，啟動(dòng)實(shí)施一批治理項(xiàng)目。  

北京市重點(diǎn)開(kāi)展石化、汽車制造、家具制造等行業(yè)污染治理，減排揮發(fā)性有機(jī)物1.35萬(wàn)噸。天津市完成萬(wàn)達(dá)輪胎集團(tuán)有限公司、中石化潤(rùn)滑油濱海分公司、大豐橡膠工業(yè)有限公司、天士力制藥股份有限公司等20項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物對(duì)標(biāo)治理，同時(shí)重點(diǎn)做好中石化天津分公司、中沙（天津）石化有限公司、中石油大港石化分公司、藍(lán)星石化有限公司天津石油化工廠等6家企業(yè)的泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作，減排揮發(fā)性有機(jī)物1.5萬(wàn)噸。河北、山西、內(nèi)蒙古、山東全面完成石化行業(yè)泄漏檢測(cè)修復(fù)，并積極推進(jìn)制藥、化工等重點(diǎn)行業(yè)治理。  

減少船舶污染  

天津與河北山東協(xié)作治理  

環(huán)渤海區(qū)域港口及船舶污染也被納入治理。天津牽頭，與河北、山東共同開(kāi)展港口及船舶污染排放狀況研究，建立港口及船舶污染源清單，開(kāi)展港作船、流動(dòng)機(jī)械設(shè)備、工程船舶、碼頭加注設(shè)施建設(shè)等港口應(yīng)用清潔能源試點(diǎn)示范，研究探索港口靠泊船舶采用岸基供電方式替代自備燃油發(fā)電、船舶駛?cè)虢：Ｓ蛉加们鍧嵱推返日�、措施，減少船舶燃燒重油造成的空氣污染。  

延伸閱讀  

京津與河北結(jié)對(duì)治污  

為進(jìn)一步做好區(qū)域大氣污染防治工作，京津冀及周邊地區(qū)從五個(gè)方面進(jìn)一步深化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。  

1、建立區(qū)域空氣重污染預(yù)警會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。研究制定《京津冀空氣重污染預(yù)警會(huì)商與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作方案》，率先在京津冀，特別是在北京、天津、唐山、廊坊、保定、滄州六市，建立統(tǒng)一的空氣重污染預(yù)警會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急措施力度的統(tǒng)一，共同提前采取措施，應(yīng)對(duì)大范圍的空氣重污染，保障公眾健康。  

2、建立重點(diǎn)地區(qū)大氣污染防治結(jié)對(duì)合作工作機(jī)制。以北京市、天津市以及河北省唐山市、廊坊市、保定市、滄州市等地作為京津冀大氣污染防治協(xié)作區(qū)，研究建立北京、天津支援河北省重點(diǎn)城市治理大氣污染的結(jié)對(duì)合作機(jī)制。北京市與廊坊市、保定市，天津市與唐山市、滄州市分別對(duì)接，重點(diǎn)在資金、技術(shù)方面支持河北四市，落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，共同加快區(qū)域大氣污染治理步伐。  

3、統(tǒng)籌編制區(qū)域大氣污染治理規(guī)劃。在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》、《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保規(guī)劃》的框架下，組織編制《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長(zhǎng)期規(guī)劃》，科學(xué)制定路線圖、時(shí)間表，有序推進(jìn)區(qū)域大氣污染治理工作。  

4、開(kāi)展區(qū)域性大氣污染聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。全面落實(shí)新《環(huán)保法》，堅(jiān)持依法行政，對(duì)非法偷排、超標(biāo)排放、逃避監(jiān)測(cè)、阻撓執(zhí)法等違法行為，加大查處力度。針對(duì)秸稈焚燒、油品質(zhì)量、機(jī)動(dòng)車排放等區(qū)域性污染問(wèn)題，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成共同打擊的高壓態(tài)勢(shì)。  

5、加強(qiáng)信息共享和經(jīng)驗(yàn)交流。加快建設(shè)區(qū)域大氣污染防治信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量和重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)、治污技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等信息共享，共同提高治污水平。  

北京力爭(zhēng)率先應(yīng)用車輛識(shí)別系統(tǒng)  

區(qū)域大氣污染防治的政策支持和保障，得到進(jìn)一步細(xì)化和明確。其中提出，北京力爭(zhēng)率先示范應(yīng)用車輛識(shí)別管理系統(tǒng)，并逐步擴(kuò)大到六省區(qū)市。這些政策支持和保障包括：  

積極推進(jìn)區(qū)域大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一。對(duì)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)及燃煤鍋爐，除北京市繼續(xù)執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家的地方標(biāo)準(zhǔn)外，河北、天津、山東全境以及山西、內(nèi)蒙古的重點(diǎn)城市建成區(qū)新建、改建項(xiàng)目全部執(zhí)行國(guó)家特別排放限值。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)，各省區(qū)市應(yīng)結(jié)合實(shí)際，確定實(shí)施特別排放限值的時(shí)間表。  

研究制定遏制重點(diǎn)城市機(jī)動(dòng)車污染的經(jīng)濟(jì)政策。加快研究經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。在公安部的支持下，加快建設(shè)車輛識(shí)別管理系統(tǒng)，力爭(zhēng)在北京市率先示范應(yīng)用，逐步擴(kuò)大到六省區(qū)市。  

加大資金支持和清潔能源供應(yīng)。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)大氣污染防治的資金支持，探索研究超低排放標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保電價(jià)政策。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域天然氣、國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用油品的供應(yīng)保障。加快建設(shè)京津冀魯區(qū)域7條輸電通道，提高外調(diào)電比例。  

同時(shí)，京津冀及周邊地區(qū)還將共同做好中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大型紀(jì)念活動(dòng)等國(guó)家重大活動(dòng)的空氣質(zhì)量保障工作。

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