近年來在，霧霾頻頻上演的倒逼下，煤電超低排放政策猶如雨后春筍，節(jié)節(jié)高，對燃煤機組進行超低排放改造將成為當前節(jié)能減排、建設清潔煤電的“高性價比”選擇，與此同時，面對超低排放升級改造大潮的到來，還需避免環(huán)境效益差、經(jīng)濟代價大、能源消耗多、帶來二次污染的超低排放改造。因此，有專家認為煤電超低排放應理性“低調”推進。
      超低排放是為減少燃煤電廠常規(guī)大氣污染物排放、有效改善環(huán)境質量，比排放標準中對一般情況下的污染物排放限值更嚴要求下的污染治理后排放的簡稱。去年以來，涉及火電企業(yè)“超低排放”的政策便逐次落地。7月，被稱為“史上最嚴”的《火電廠大氣污染物排放標準》開始執(zhí)行，9月《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014—2020年）》由三部委聯(lián)合印發(fā)，要求全國新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗低于300克標準煤／千瓦時；東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值，中部地區(qū)新建機組原則上接近或達到燃氣輪機組排放限值，鼓勵西部地區(qū)新建機組接近或達到燃氣輪機組排放限值。
      相比較而言，對燃煤機組進行超低排放改造在經(jīng)濟上是劃算的，這也是目前燃煤發(fā)電清潔化的“高性價比”選擇。盡管如此，排放標準的提升也直接意味著改造成本、減排成本的增加，再加上不久前開始執(zhí)行的上網(wǎng)電價下調，進一步削減了煤電企業(yè)的利潤空間，給煤電企業(yè)的經(jīng)營增加了多方的壓力。業(yè)內人士分析指出，要想有效推動超低排放，對于改造成本的補償仍是一個關鍵的問題，除了在現(xiàn)有的脫硫、脫硝、除塵電價基礎上進一步對超低排放進行補貼之外，還可以借鑒碳排放權市場的經(jīng)驗，培育排污權市場，用市場的途徑補償超低排放成本，以及鼓勵金融機構加強對超低排放的融資支持等。
      面對煤電超低排放的熱潮襲來，專家們提醒業(yè)界要理性看待，不能將追求超低排放簡單化，而應當立足于長期穩(wěn)定的達到現(xiàn)有排放限值或設計值，在兼顧環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的前提下推進超低排放。目前所提及的“超低減排”主要限于二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵等3項主要污染物的排放量，而二氧化碳、汞、廢水和其他固體廢物等并不在考察之列；另一方面，受到技術發(fā)展制約，目前主要靠增加設備裕度、增加設備數(shù)量等來提高脫除效率，無形中會在去除污染物、降低排放量的同時也增加能耗。因而，以更高層次上的節(jié)能減排視野來看，上述超低排放改造的外部成本也不容忽視。大面積、爆發(fā)式的煤電超低排放不科學，存在對環(huán)境質量的改善微小、從全社會角度講邊際成本過高、付出的系統(tǒng)性間接成本大等問題。應因地制宜、因技術經(jīng)濟條件支撐和當?shù)仉娏┬枨闆r，以環(huán)境質量改善為目標，穩(wěn)妥有序推進大氣污染物超低排放改造，避免環(huán)境效益差、經(jīng)濟代價大、能源消耗多、帶來二次污染的超低排放改造。

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