水污染治理是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。水污染本質(zhì)上是“公地悲劇”，要從根本上治理水污染，首先要改變生態(tài)環(huán)境無產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)，把生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)要素引入市場(chǎng)。  

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，從十個(gè)方面部署開展防治行動(dòng)，被稱為“水十條”。“水十條”為當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)水生態(tài)文明建設(shè)勾勒出了清晰的路線圖。其中，既有嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管這一堵的措施，也有充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用這一疏導(dǎo)機(jī)制；既有切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理的治標(biāo)之舉，也有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化科技支撐的治本之策。筆者認(rèn)為，既然零排放難以實(shí)現(xiàn)，就應(yīng)立足于疏導(dǎo)，減少排放。所謂疏導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，借助價(jià)格的杠桿功能，把企業(yè)引導(dǎo)到轉(zhuǎn)型升級(jí)上去、把資本吸引到節(jié)能環(huán)保和治污產(chǎn)業(yè)上去。  

價(jià)格是一種杠桿，可以引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，價(jià)格也是一種信號(hào)，具有超前性、預(yù)測(cè)性，可以推測(cè)出某種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。比如提高工業(yè)用水價(jià)格，采取體現(xiàn)水資源稀缺性的階梯價(jià)格，提高成本、降低利潤(rùn)，逼迫工業(yè)企業(yè)減少用水、循環(huán)利用、尋找替代品，直至轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，還能催生水污染處理等新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。如工業(yè)用水對(duì)水的要求低，污染水經(jīng)過一定的處理完全可以實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，如果工業(yè)用水價(jià)格足夠高，污水處理循環(huán)利用就能獲得市場(chǎng)空間，從而解決部分污水處理廠淪為擺設(shè)的問題。  

同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)水價(jià)改革，發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用。優(yōu)化水資源費(fèi)、自來水費(fèi)、污水處理費(fèi)、排污收費(fèi)在綜合水價(jià)中的結(jié)構(gòu)，逐步建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和價(jià)格聽證制度，形成水價(jià)管理的公共決策機(jī)制和價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在水價(jià)形成中的作用，根據(jù)發(fā)展需要和水環(huán)境實(shí)際支撐能力，實(shí)行階梯式水價(jià)、超定額用水加價(jià)等制度，確定再生水價(jià)格，鼓勵(lì)中水回用，嚴(yán)格用水收費(fèi)制度。當(dāng)然，水價(jià)的上漲會(huì)影響到部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，但是拼價(jià)格的高耗能、高排放企業(yè)本身就不是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)象。因此，水污染防治的關(guān)鍵，在于建立適應(yīng)支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制，充分考慮資本的逐利本性，借助價(jià)格杠桿撬動(dòng)資本的利益驅(qū)動(dòng)。

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