圖為廣東省陸豐市橋沖鎮(zhèn)和碣石鎮(zhèn)交界處的“拿投坑”采石場(chǎng)，在石場(chǎng)遠(yuǎn)處的青山郁郁蔥蔥，腳下的礦山卻早已支離破碎。  

圖為采石場(chǎng)下游的“拿投坑”水庫(kù)，現(xiàn)已變成了泥塘。  

日前，本報(bào)收到廣東省陸豐市新布村410多位村民集體舉報(bào)，反映當(dāng)?shù)匾蛔?ldquo;拿投坑山”的小山被采石場(chǎng)吞食殆盡。采石場(chǎng)越界開采，附近的3座水庫(kù)因采石產(chǎn)生的沙土而淤塞，部分居民飲用水安全受到威脅；新布村公路兩旁3公里范圍內(nèi)的大面積農(nóng)田、果園也由于石料采運(yùn)帶來(lái)大量塵沙而荒蕪殆盡。  

舉報(bào)信稱，村民與采石場(chǎng)交涉無(wú)果，于2014年先后向碣石鎮(zhèn)、陸豐市、汕尾市、廣東省等各級(jí)政府部門反映采石場(chǎng)越界開采、采石造成水土流失、環(huán)境污染、部分村民房屋受損等情況，地方政府也曾一度責(zé)令采石場(chǎng)停產(chǎn)，但采石場(chǎng)在未作任何出賠償以及未得到復(fù)工許可的情況下再次爆破開采。村民信訪、上訪未能有效解決問(wèn)題后，還與采石場(chǎng)發(fā)生了沖突，部分村民被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)刑事拘留。  

根據(jù)線索，記者來(lái)到了位于廣東省陸豐市東南的碣石鎮(zhèn)，就環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。  

采石場(chǎng)周邊：土地拋荒，村民生活受到影響  

石場(chǎng)開采后，揚(yáng)起大量沙塵，道路兩邊農(nóng)地拋荒已久，嚴(yán)重影響農(nóng)作物收成  

碣石鎮(zhèn)有一片起伏的低矮山包，山坳中分布著數(shù)十個(gè)大小村莊，新布村是其中的一個(gè)，與橋沖鎮(zhèn)交界。記者驅(qū)車由S338公路轉(zhuǎn)入一條不知名的鄉(xiāng)村公路，數(shù)公里后就可到達(dá)目的地。但這條公路并不好走，沿途風(fēng)景也無(wú)甚可觀。  

記者看到，在汽車通過(guò)的小道上，不少路段兩側(cè)均有約1米寬的垃圾“護(hù)欄”，相隔不遠(yuǎn)就有一個(gè)著火點(diǎn)，煙塵飛散，焦臭四溢；垃圾帶之外，廣闊的土地上長(zhǎng)滿了凌亂的野草、灌木，枝葉上滿是塵土，臨近路邊的蒿草呈現(xiàn)枯白色，在野風(fēng)中瑟瑟抖動(dòng)；只有在遠(yuǎn)離道路的洼地處，才能看到小面積的農(nóng)作物。  

記者臨近新布村時(shí)，可以看到路面上堆積的塵土越來(lái)越厚，有運(yùn)輸石料的重型卡車經(jīng)過(guò)時(shí)，揚(yáng)起大片灰土，隨風(fēng)彌漫。  

在距離村口約1公里處，記者在道路左邊看到了一座采石場(chǎng)，大門敞開，左側(cè)一臺(tái)挖掘機(jī)停放在門內(nèi)，右側(cè)有數(shù)間簡(jiǎn)易平房，依稀有人聲傳出。圍墻內(nèi)有大小不等的七八座砂石料堆，砂石料堆后有相應(yīng)的傳送設(shè)備，再遠(yuǎn)處，是一片陡立的梯形石壁，斑駁陸離，坑坑洼洼。經(jīng)過(guò)詢問(wèn)，整個(gè)廠區(qū)已經(jīng)停產(chǎn)。  

在道路右邊，是一座高約5米、長(zhǎng)數(shù)十米的沙土堆，表面布滿流水侵蝕的痕跡；與路口相連處有鏟車鏟出的豁口，沙土松軟，車輪痕跡清晰。  

記者圍繞這堆沙土查看發(fā)現(xiàn)，周圍沒有任何機(jī)械設(shè)備，沒有圍墻或圍擋，沙土直接堆積在后面的山體下。在靠近山體的沙堆上，露出數(shù)十棵喬木的樹冠，樹干則大部分被沙土淹沒。  

根據(jù)地圖顯示，這里就是位于橋沖鎮(zhèn)和碣石鎮(zhèn)交界處的“拿投坑”采石場(chǎng)所在地。  

記者在采石場(chǎng)周邊觀察發(fā)現(xiàn)，采石場(chǎng)與道路之間的低洼處，滿是已經(jīng)半干的泥漿，一條直徑約30公分的管道從地下通向道路的另一側(cè)，而另一側(cè)是一片干涸的泥漿，順著地勢(shì)延伸向更低的自然溝渠。  

為了進(jìn)一步確認(rèn)，記者進(jìn)入新布村，并與舉報(bào)人取得聯(lián)系。  

在走訪村民的過(guò)程中，舉報(bào)人告訴記者，記者來(lái)時(shí)所經(jīng)過(guò)的那條路，兩邊的農(nóng)田原來(lái)大部分種著花生、番薯、蔬菜、果樹等，現(xiàn)在都已經(jīng)拋荒了。因?yàn)辄S土路上風(fēng)沙太大，運(yùn)石料的大車揚(yáng)起的沙塵不僅嚴(yán)重影響農(nóng)作物的收成，還把散落的碎石子直接推到路邊較低洼的田地里。久而久之，路邊的農(nóng)地沒法繼續(xù)種植，垃圾隨之傾倒在路邊的荒地里。  

“以前路邊沒有垃圾，因?yàn)槔^的車把路弄得坑坑洼洼，地沒法種了，才開始把垃圾堆在路邊。”一位楊姓村民說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)地已經(jīng)被垃圾圍堵了，即便想種地，雨季排水也很困難。  

一位姓洪老人告訴記者，原來(lái)種的蔬菜，由于灰塵太大，改種芝麻，但收成也不好，現(xiàn)在他的地已經(jīng)拋荒兩三年了。  

另一位曾種植龍眼的村民說(shuō)，原來(lái)他一季度能收3000多斤龍眼，石場(chǎng)開采后，“龍眼的花被灰塵給敗掉了，好多不會(huì)結(jié)果，只能收幾百斤，但都不好吃，也賣不掉。”  

生態(tài)破壞嚴(yán)重：山體被吞噬殆盡，三座水庫(kù)淤塞多年  

黃沙滾滾山體支離的采石場(chǎng)，導(dǎo)致水土嚴(yán)重流失，村民生產(chǎn)生活難以保障  

經(jīng)舉報(bào)人確認(rèn)，記者之前見到的采石場(chǎng)就是“拿投坑”采石場(chǎng)。在幾位村民的帶領(lǐng)下，記者首先來(lái)到了位于采石場(chǎng)下游的響水水庫(kù)。  

據(jù)村民介紹，這座水庫(kù)原是一座自來(lái)水廠的取水口，但因?yàn)椴墒瘓?chǎng)取石棄土導(dǎo)致的水土嚴(yán)重流失，水庫(kù)里的泥沙越來(lái)越多，水廠抽出來(lái)的都是泥水，已經(jīng)無(wú)法繼續(xù)使用。  

記者在水庫(kù)旁邊看到，水庫(kù)岸邊龜裂的泥土上已經(jīng)長(zhǎng)出一片片野草，水面已經(jīng)很小，水質(zhì)渾濁發(fā)黃，在周遭墨色山體映襯下，就像一大片形狀不規(guī)則的黃色果凍攤在山坳里。  

“以前水庫(kù)是藍(lán)色的，現(xiàn)在看，就像黃河水一樣。”一位年輕的村民說(shuō)，他小時(shí)候還經(jīng)常在水庫(kù)釣魚、游泳，現(xiàn)在水庫(kù)連魚都沒有了。  

記者了解到，響水水庫(kù)邊有幾位村民正在打理一小片果園。一位姓曾的村民介紹說(shuō)，七八年前，他家在這里有十幾畝青棗，每年收成3萬(wàn)斤左右，能賺十幾萬(wàn)元。現(xiàn)因水庫(kù)水量減少，在澆水時(shí)，抽水機(jī)抽上來(lái)的都是泥，無(wú)法灌溉，果園產(chǎn)量隨之減少一半以上。“現(xiàn)在果園收入太少，賺錢還是要靠外出打工。這片棗林呢，能收多少算多少吧。”  

另?yè)?jù)長(zhǎng)住碣石鎮(zhèn)的一位基層政府工作人員介紹，幾年前，響水水庫(kù)還是碣石鎮(zhèn)某自來(lái)水廠的取水點(diǎn)，但后來(lái)水質(zhì)越來(lái)越差，有一段時(shí)間自來(lái)水顏色都變成了黃色，所以只能另?yè)Q取水點(diǎn)。  

記者了解到，在采石場(chǎng)背后還有上銀坑和下銀坑兩個(gè)水庫(kù)，淤塞更加嚴(yán)重。根據(jù)村民的指引，記者重新回到采石場(chǎng)，向被開采得支離破碎的拿投山頂行進(jìn)。  

記者看到，通向山上的路完全是由山體的“血肉”堆成的。柔軟的沙土路面既陡且滑，連摩托車都無(wú)法順利開動(dòng)，記者只好步行登山。  

在采石場(chǎng)門口，記者看到的只是山體上半部分的嶙峋切面，而站在半山腰，看到的則是一具被剔光了“肉”的山骨架。  

采石面分為3層，每層約十幾米高，階梯分布，青黃色的山體圍成碩大的一個(gè)半圓。有一塊沒有切割整齊的凸起形成一處坡面，細(xì)碎的沙土就順著坡面流淌下來(lái)，像是凝固了的黃色血液。  

記者逐漸到了山脊，看到這座小山的“后背”。山體的側(cè)后方被極細(xì)的沙土掩蓋，一些頑強(qiáng)的草樹從沙土中探出半個(gè)身子。巨大的坡面上溝壑縱橫，一條條數(shù)米寬的沖刷痕跡顯示，雨水曾經(jīng)從這里經(jīng)過(guò)。山底的洼地，一條條大小不等的黃沙帶延伸向遠(yuǎn)處的水庫(kù)，所過(guò)之處，形成了一片片黃色灘涂。  

“那就是上銀坑水庫(kù)，”一位村民指著水庫(kù)說(shuō)，上銀坑水庫(kù)后面不遠(yuǎn)處，是下銀坑水庫(kù)。據(jù)這位村民介紹，原來(lái)兩座水庫(kù)水量較大，上銀坑水庫(kù)需要經(jīng)常向下銀坑排水，但現(xiàn)在，兩座水庫(kù)都已成了黃泥塘子。  

隨后，記者來(lái)到了被削平的半山腰。沙土路面上散亂放著破舊的紙箱，仔細(xì)辨認(rèn)，這些是炸藥包裝箱。  

記者轉(zhuǎn)出“胡同”，來(lái)到一處硬質(zhì)緩坡，地上每隔一段距離就有一個(gè)直徑約10公分的孔洞，空地上還有數(shù)十根凌亂的“鋼管”。  

據(jù)一位村民介紹，這些孔洞就是開山炸石的炮眼，而這些“鋼管”是用來(lái)打炮眼的工具，一根根連接起來(lái)，鉆到山體深處。記者將一塊小石子拋入一個(gè)炮眼中，叮叮咚咚的下落聲持續(xù)了將近20秒后，便像是落入了水中。據(jù)估計(jì)，這個(gè)炮眼有幾十米深。  

“過(guò)去好多年，采石場(chǎng)就是通過(guò)這些炮眼炸山的，”一位村民說(shuō)，最初聽到以為是地震，水杯里的水來(lái)回晃動(dòng)，之后有人聽到是這里的炮聲，才發(fā)現(xiàn)和這個(gè)有關(guān)。  

“我們像是生活在地震帶，有時(shí)候一天要震兩次。”另一位村民補(bǔ)充說(shuō)，好多家房子的樓板、墻壁都出現(xiàn)了裂縫，下雨漏水，都沒辦法居住。2014年5月，政府部門派人登記房屋受損情況時(shí)，有超過(guò)200戶村民登記。  

在這片“待炸”的作業(yè)平臺(tái)一側(cè)的沙土堆上，記者發(fā)現(xiàn)了一小片剛剛栽種不久的小樹苗。不知名的小樹苗均一尺來(lái)高，稀疏地?fù)u擺在黃沙上。  

記者爬到山頂，看到一面是群山環(huán)抱中安靜的小村莊，一面是黃沙滾滾山體支離的采石場(chǎng)，還有周圍幾個(gè)黃橙橙的“水庫(kù)”，不知地方政府對(duì)于這樣的采石如何看待？  

記者隨后來(lái)到碣石鎮(zhèn)政府和陸豐市政府。  

爭(zhēng)議與期待：暫停采石場(chǎng)開采，后續(xù)問(wèn)題處理不明  

采石場(chǎng)處理情況不明確，地方政府各職能部門監(jiān)管問(wèn)題重重，環(huán)境損失將如何獲得恢復(fù)和補(bǔ)償仍不了了之  

碣石鎮(zhèn)政府黨政辦公室曾主任告訴記者，關(guān)于“拿投坑”采石場(chǎng)的相關(guān)事宜，他本人不參與具體事務(wù)，不便表態(tài)，并撥打電話聯(lián)系主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)。同時(shí)向記者表示，關(guān)于此事的采訪，需要陸豐市委宣傳部統(tǒng)一安排。  

隨后，曾主任向記者反饋，此事進(jìn)展需要由陸豐市委宣傳部統(tǒng)一向媒體反饋。于是記者來(lái)到了陸豐市。  

就村民反映的越界開采、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題，以及記者關(guān)心的采石場(chǎng)是否具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)等情況，陸豐市委宣傳部副部長(zhǎng)黃賢嘉并沒有作現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，而是表示要“隨后統(tǒng)一組織材料”。在一周后，黃賢嘉才對(duì)相關(guān)問(wèn)題作了介紹。  

此前，據(jù)記者查閱陸豐市國(guó)土資源局《關(guān)于反映橋沖鎮(zhèn)“拿投坑”石場(chǎng)越界開采等問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告》中發(fā)現(xiàn)，“拿投坑”石場(chǎng)是2006年7月25日經(jīng)陸豐市人民政府（陸府〔2006〕49號(hào)）批準(zhǔn)、汕尾市國(guó)土資源局（汕國(guó)土資〔2006〕189號(hào)）批復(fù)同意的合法采石場(chǎng)；2007年1月15日經(jīng)國(guó)土資源局陸礦交（2006）002號(hào)《陸豐市采礦權(quán)公開掛牌出讓成交確認(rèn)書》，公開掛牌出讓，由林再旋、葉鏡詳競(jìng)得。  

2009年2月10日，林再旋與陳初琴簽訂了《石場(chǎng)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，并經(jīng)汕尾市國(guó)土資源局批復(fù)同意。采石場(chǎng)法定代表人變更為陳初琴。  

2013年，陸豐市國(guó)土資源局在礦產(chǎn)衛(wèi)片（記者注：利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段制作的疊加監(jiān)測(cè)信息及有關(guān)要素后形成的專題影像圖片，簡(jiǎn)稱“衛(wèi)片”）執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)石場(chǎng)存在超越競(jìng)標(biāo)范圍開采問(wèn)題，涉及面積61.4畝，依據(jù)礦產(chǎn)資源法相關(guān)規(guī)定，陸豐市于當(dāng)年7月做出《礦產(chǎn)行政處罰決定書》，罰款38萬(wàn)元，并要求石場(chǎng)自行整改，進(jìn)行造林復(fù)綠。  

不過(guò)，這項(xiàng)處罰僅僅是對(duì)違規(guī)采礦行為的行政處罰，并未涉及生態(tài)破壞、對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響行為的補(bǔ)償和處罰。根據(jù)村民介紹和記者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，除了上文中提到的那一小片剛剛栽種不久的小樹苗外，并沒有發(fā)現(xiàn)采石場(chǎng)還有其他“造林復(fù)綠”的工程。  

另外，黃賢嘉還向記者介紹了一個(gè)情況，2014年5月以來(lái)，碣石鎮(zhèn)新布村村民以石場(chǎng)生產(chǎn)期間造成水土流失、環(huán)境污染、部分村民房屋受損、越過(guò)該村山界開采等為由多次上訪，甚至在橋沖鎮(zhèn)松竹寮村地界的石場(chǎng)門口搭建簡(jiǎn)易竹棚，造成石場(chǎng)無(wú)法正常生產(chǎn)約8個(gè)月。  

參與這些活動(dòng)的村民向記者提供了一份由陸豐市國(guó)土資源局向“拿投坑”石場(chǎng)下發(fā)的停產(chǎn)通知，要求石場(chǎng)“在權(quán)屬核定清楚后再行定奪”，落款日期為2014年5月15日。  

據(jù)村民反映，采石場(chǎng)在相關(guān)問(wèn)題沒有解決的情況下，于2014年6月4日夜間擅自開工，因此才自行組織阻礙石場(chǎng)生產(chǎn)。由于訴求遲遲未得到有效解決，村民們最終還是與石場(chǎng)發(fā)生了沖突。  

黃賢嘉介紹說(shuō)，2014年12月12日，新布村村民曾某慶、楊某求等還組織部分村民毀壞石場(chǎng)辦公室設(shè)施，毆打石場(chǎng)員工，造成石場(chǎng)多名員工受傷。  

對(duì)此，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對(duì)新布村村民曾某慶、楊某求等組織村民毀壞石場(chǎng)辦公室設(shè)施，毆打石場(chǎng)員工，造成石場(chǎng)多名員工受傷的違法犯罪行為依法嚴(yán)厲打擊。目前，陸豐市檢察院已經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)犯罪嫌疑人曾某慶等7人執(zhí)行逮捕；對(duì)涉案的另外2名犯罪嫌疑人楊某求、曾某辦理刑事拘留并組織追捕。  

關(guān)于對(duì)采石場(chǎng)的處理情況，陸豐市的相關(guān)決定頗有遲疑。黃賢嘉曾向記者提供了兩種說(shuō)法。在他回復(fù)記者的第一份材料中說(shuō)，“市國(guó)土資源局依法依規(guī)按程序通知石場(chǎng)在2015年5月10日開采期限到期前撤走所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備，不得再進(jìn)行作業(yè)，同時(shí)停止“拿投坑”石場(chǎng)延期開采，及時(shí)對(duì)石場(chǎng)整改復(fù)綠，整治水土流失。”  

而在兩個(gè)小時(shí)后，他又向記者提供了“修改版”：“陸豐市國(guó)土資源局依法依規(guī)按程序通知石場(chǎng)暫時(shí)停止開采，不得再進(jìn)行作業(yè)，及時(shí)對(duì)石場(chǎng)整改復(fù)綠，整治水土流失。”  

“修改版”的處置手段由嚴(yán)厲果決變得更為寬松，生產(chǎn)設(shè)備不用撤走，“暫時(shí)停止開采”也顯得更為靈活，頗有轉(zhuǎn)圜余地。對(duì)這一變化，黃賢嘉沒有做出更多的說(shuō)明，僅向記者強(qiáng)調(diào)以“修改版”為準(zhǔn)。  

對(duì)于其他問(wèn)題，黃賢嘉提供的材料中表示，要求“陸豐市環(huán)保局責(zé)令石場(chǎng)做好各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施，督促做好生態(tài)及周邊環(huán)境保護(hù)工作；市安監(jiān)局排查安全隱患，對(duì)新布村村民反映的房屋受損問(wèn)題，組織人員進(jìn)行了登記造冊(cè)，并請(qǐng)有資質(zhì)的第三方進(jìn)行鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果妥善處置。”  

當(dāng)記者再次追問(wèn)環(huán)評(píng)手續(xù)、環(huán)保驗(yàn)收等問(wèn)題時(shí)，黃賢嘉仍沒有給出明確答復(fù)，表示要再次“調(diào)查”后回復(fù)。  

對(duì)于記者關(guān)心的后續(xù)生態(tài)恢復(fù)、水土流失治理、沿途環(huán)境整治等工作將如何開展等問(wèn)題，黃賢嘉表示尚不清楚。  

至此，采石場(chǎng)停產(chǎn)，周邊生態(tài)環(huán)境受損，村民生產(chǎn)生活受到影響卻又違法維權(quán)受懲，利益相關(guān)方無(wú)一獲益。  

從2006年批準(zhǔn)采石場(chǎng)，到2013年7月陸豐市國(guó)土資源局首次對(duì)采石場(chǎng)進(jìn)行行政處罰，并要求對(duì)已開采的山體填土復(fù)綠。再到2014年5月的責(zé)令停產(chǎn)、6月石場(chǎng)擅自開工，直至2014年年底村民的自發(fā)維權(quán)、發(fā)生沖突，前后歷經(jīng)幾年時(shí)間。  

最終沖突發(fā)生之前的多個(gè)環(huán)節(jié)中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)如果處置到位，就不會(huì)形成今天的局面。地方政府各職能部門在各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管中究竟出了什么問(wèn)題？我們不得而知。  

目前采石場(chǎng)暫停開采，據(jù)記者見到的另一份由碣石鎮(zhèn)更新管理區(qū)大房村理事組與承包人林再旋簽訂的《石山土地承包協(xié)議書》中，對(duì)采石場(chǎng)所涉大房村范圍內(nèi)的石山承包期限截止到2022年4月23日。此次停產(chǎn)后，采石場(chǎng)是否會(huì)擇機(jī)重新開工？開工后是否還會(huì)繼續(xù)破壞生態(tài)環(huán)境？已經(jīng)造成的環(huán)境損失如何補(bǔ)償？  

對(duì)此，本報(bào)將持續(xù)關(guān)注。

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