4月入春以來，新疆維吾爾自治區(qū)南北疆地區(qū)陸續(xù)進入春耕時節(jié)。推廣使用合格標(biāo)準(zhǔn)地膜成為農(nóng)村工作的重點，而農(nóng)田殘膜污染治理再度成為人們田間地頭議論的焦點。

在瑪納斯縣，連日來有600多名住村干部走村入戶，向村民廣泛宣傳農(nóng)用廢舊地膜綜合治理項目的補助優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)戶購買高標(biāo)準(zhǔn)合格地膜，杜絕使用厚度低于0.01毫米以下的地膜。

一些農(nóng)業(yè)生態(tài)專家指出，在新疆，由農(nóng)田殘膜引發(fā)的“白色污染”已經(jīng)超過了當(dāng)?shù)剞r(nóng)田生態(tài)環(huán)境所能承受的上限，如不加快治理和防范，農(nóng)田生態(tài)將進一步惡化。

近些年，新疆已開始積極開展農(nóng)田地膜污染治理。然而，由于新疆常規(guī)地膜厚度薄、人工撿拾勞動強度大、回收網(wǎng)絡(luò)不健全以及再加工利用生產(chǎn)成本高等因素影響，導(dǎo)致人們對農(nóng)田廢舊地膜回收和再利用的積極性不高，全區(qū)農(nóng)田廢舊地膜回收利用率還不到10%。

農(nóng)田地膜污染有多嚴(yán)重？

在新疆，平均每畝田殘留地膜量已經(jīng)達到16.88公斤，是我國平均水平的4倍~5倍

上世紀(jì)80年代以來，新疆開始在棉花種植上大范圍推廣使用地膜覆蓋技術(shù)，棉花產(chǎn)量因此大幅度提高。這一農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)革命被業(yè)界稱為一場“白色革命”，給新疆農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收帶來了巨大效益。

地膜覆蓋技術(shù)使用至今已有30多年歷史，廣泛應(yīng)用于玉米、甜菜、瓜類、制漿番茄和蔬菜等大多數(shù)農(nóng)作物，而目前新疆已成為全國農(nóng)用地膜使用面積最大的省區(qū)。據(jù)新疆農(nóng)業(yè)廳初步統(tǒng)計，截至2014年，新疆農(nóng)作物覆膜面積已達4700萬畝左右，占農(nóng)作物總播面積的70%以上，年使用地膜總量達18.5萬噸。

但與此同時，由于缺乏有效的治理措施，廢舊地膜在農(nóng)田土壤中逐年增多，污染持續(xù)加劇，這場“白色革命”逐步演變成觸目驚心的“白色災(zāi)難”。經(jīng)過30多年的“累積”，曾經(jīng)被稱為農(nóng)業(yè)發(fā)展“助推器”的農(nóng)用地膜已經(jīng)帶來了新憂患，目前新疆已成為我國乃至世界上“白色污染”最嚴(yán)重的區(qū)域之一。

有專家指出，農(nóng)田殘膜嚴(yán)重影響土壤的再生產(chǎn)能力，并嚴(yán)重威脅著新疆農(nóng)業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，已成為制約新疆現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大隱患。

在過去兩年中，新疆農(nóng)業(yè)廳資源與環(huán)境保護站連續(xù)對新疆20個縣的農(nóng)田進行取樣調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)?shù)剞r(nóng)田平均每畝殘留地膜量已經(jīng)達到16.88公斤，是我國平均水平的4倍~5倍。

而在南疆地區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地膜殘留量甚至達到40多公斤，按每年每畝鋪膜4公斤計算，相當(dāng)于給農(nóng)田鋪了10層地膜。

談及農(nóng)田里的殘膜，福�？h農(nóng)民印繼生感嘆地直搖頭。這位種地的“老把式”告訴記者：“開春播種時，往地里一看白花花一片，用手撥開土，有些種子都播種在殘膜上了。”

對于農(nóng)田普遍存在殘膜量過高的現(xiàn)狀，新疆農(nóng)業(yè)廳廳長艾克拜爾·吾甫爾也憂心忡忡：“毫不夸張地說，過去是撥開土地找地膜，現(xiàn)在是撥開地膜找土地，形勢堪憂。”

據(jù)新疆農(nóng)科院土壤肥料與農(nóng)業(yè)節(jié)水研究所的調(diào)研報告顯示，殘膜會造成種子發(fā)芽困難，根系生產(chǎn)受阻，農(nóng)作物生長發(fā)育受抑制，種子播在殘膜上導(dǎo)致爛種爛芽，爛芽率達到5.17%。而據(jù)統(tǒng)計，覆膜平均使棉花增產(chǎn)16%，而覆膜20年的棉田殘膜可使棉花減產(chǎn)12%，增產(chǎn)部分幾乎被殘膜危害和地膜成本相抵消。

新疆農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村環(huán)保與能源發(fā)展處處長努爾穆罕默德·祖農(nóng)說，殘膜需要200年~400年才能分解，多年的殘膜沒有回收，與土壤混雜在一起，在耕地表層30厘米土壤中形成不透氣、不返墑的板結(jié)層，制約土壤的再生產(chǎn)能力，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、自然環(huán)境和農(nóng)民收入都造成了嚴(yán)重影響。

農(nóng)田地膜殘留的危害逐步顯露，而其潛在的后果卻難以估量。新疆農(nóng)田水利專家董新光表示，現(xiàn)在人們能看到的最嚴(yán)重后果只是農(nóng)作物減產(chǎn)，但殘膜會不會對地下水和土壤產(chǎn)生其它形式的污染，眼下還沒有人去進行長期和系統(tǒng)深入的跟蹤調(diào)查研究。

“對于殘膜帶來的危害，沒有看到的可能要比能看到的多得多。”董新光說。

“白色污染”泛濫根源何在？

由于生產(chǎn)者與使用者過分追求經(jīng)濟利益，大量生產(chǎn)和使用低限標(biāo)準(zhǔn)的超薄型地膜

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，造成“白色污染”的主要原因是農(nóng)民大量使用超薄地膜，這樣的地膜一扯就爛，根本無法回收。多年來埋入地下的殘膜碎屑，更是沒有辦法清理，成為農(nóng)田里的永久垃圾。

印繼生給記者算了一筆賬：厚度低于0.008毫米的地膜，每畝地用量不超過3公斤，每公斤10元錢左右；而使用厚度0.006毫米或者0.005毫米的地膜，每畝地用量只要2.5公斤，生產(chǎn)成本會更低。而只要成本低，大家就都跟著用。

據(jù)了解，現(xiàn)有地膜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是上世紀(jì)90年代制定的，雖然規(guī)定了0.008毫米的厚度標(biāo)準(zhǔn)，但同時又規(guī)定，允許有±0.003毫米的誤差，這意味著厚度只要不低于0.005毫米，就屬于合格地膜。這就為一些企業(yè)生產(chǎn)超薄地膜打開了方便之門，執(zhí)法部門對此束手無策。

新疆農(nóng)科院農(nóng)業(yè)機械化研究所已經(jīng)進行了20年的殘膜回收機械研究，但是對于超薄膜依然一籌莫展。

“機械無法回收，因為地膜基本上是連片的才能夠回收起來，所以說在0.005毫米~0.006毫米之間的地膜回收效果就很差了，只能達到50%左右。”新疆農(nóng)科院農(nóng)業(yè)機械化研究所副所長王學(xué)農(nóng)說。

記者在新疆一些縣市的農(nóng)資市場上了解到，如果使用達到國家標(biāo)準(zhǔn)的地膜，每畝農(nóng)田需要4.5公斤左右；而使用厚度為0.006毫米的地膜，只需要不到3.5公斤，每畝地能減少投入12元以上。為了降低畝均生產(chǎn)成本，在不嚴(yán)重影響生產(chǎn)的同時，農(nóng)民往往選擇較薄的地膜。而地膜生產(chǎn)經(jīng)營者也根據(jù)市場需求，更多地生產(chǎn)較薄的地膜。

由于生產(chǎn)者與使用者過分追求經(jīng)濟利益，大量生產(chǎn)和使用超薄型地膜。經(jīng)過一季覆蓋后，超薄型地膜大都破碎成片狀或絮狀，機械無法回收，人工撿拾困難，農(nóng)民清理殘膜的積極性不高。

“土地是自己的，也是生產(chǎn)的根本，不能讓地被膜給荒了呀。”印繼生想過也試過人工撿拾殘膜，然而投入的人力、物力折算的成本，讓他苦不堪言。

與此同時，一些殘膜回收企業(yè)也因為農(nóng)膜回收效果差而吃不飽。匯豐塑業(yè)有限公司是新疆尉犁縣的一家殘膜回收加工企業(yè)，企業(yè)設(shè)計生產(chǎn)能力是1600噸，但是前兩年年僅生產(chǎn)400噸廢舊地膜加工顆粒。

“人工成本比較高，而且工人難找，很多農(nóng)民圖省事，能不收就不收了。另外，如果只依靠企業(yè)自己的力量去回收，力量很單薄，因為農(nóng)田面積這么大，人員、運輸、車輛、安全等等都是問題。”公司經(jīng)理石明磊說。

“白色污染”該怎么治？

實施了農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目，先后在新疆46個縣市實施了農(nóng)田廢舊地膜污染綜合治理工作

新疆的“白色污染”也引起了中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視，中央和自治區(qū)先后安排了一系列農(nóng)田廢舊地膜污染治理項目，有效調(diào)動了基層部門、企業(yè)和農(nóng)民治理農(nóng)田廢舊地膜的積極性。

從2012年開始，國家在新疆實施了農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目，先后在新疆46個縣市開展了農(nóng)田廢舊地膜污染綜合治理工作。

到目前為止，項目已累計投入資金3.49億元（其中中央投入資金2.43億元），重點用于支持企業(yè)進行廠房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)加工設(shè)備購置以及殘膜回收站點建設(shè)等，以提高新疆廢舊地膜回收和再利用能力。按照規(guī)劃，項目覆蓋農(nóng)田面積將達1890萬畝，建成后廢舊地膜回收量將達到6.5萬噸，造粒能力達4.81萬噸。

項目的實施也取得了積極的效果。截至2014年11月，新疆已建成廢舊地膜回收利用加工生產(chǎn)線51條、廢舊地膜回收網(wǎng)點123處，示范區(qū)地膜回收面積達到613萬畝，已回收廢舊地膜1.1萬噸，新增廢舊地膜再生塑料顆粒加工能力1.04萬噸。

努爾穆罕默德·祖農(nóng)說，一直以來，殘膜對農(nóng)作物產(chǎn)量的影響并不明顯，原因在于通過采用增加作物播種密度的技術(shù)手段來保證產(chǎn)量。但在當(dāng)前來說，播種密度已接近極限，治理地膜污染刻不容緩，唯一出路就是增加其厚度。

2014年12月8日，新疆質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)及工商部門聯(lián)合發(fā)布了新修訂的《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定從2014年12月1日起，新疆將全面強制推廣使用厚度為0.01毫米以上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜，比全疆農(nóng)田中廣泛使用的0.008毫米薄膜增加了0.002毫米。這一厚度的增加，將有助于促進農(nóng)田廢舊殘膜回收，減少農(nóng)田“白色污染”。

據(jù)了解，這一新標(biāo)準(zhǔn)將此前的農(nóng)膜“推薦性”地方標(biāo)準(zhǔn)修改為“強制性”地方標(biāo)準(zhǔn)，并對地膜技術(shù)要求主要指標(biāo)做了較大修改：取消原來標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的0.008毫米最小公稱厚度，繼續(xù)保持2010年地方標(biāo)準(zhǔn)最小公稱厚度0.01毫米，還增加了0.012、0.014、0.02毫米3個公稱厚度。同時增加了推薦使用天數(shù)：厚度0.01毫米、0.012毫米為180天；厚度0.014毫米、0.02毫米為360天。

地膜污染治理試點效果如何？

基本杜絕0.008毫米厚度以下地膜的生產(chǎn)使用，廢舊地膜回收率達到70%，利用率達到85%

近幾年，新疆農(nóng)業(yè)部門在示范區(qū)所有鋪地膜農(nóng)田中嚴(yán)格使用厚度達標(biāo)地膜，并對回收達標(biāo)地膜的農(nóng)民實施補貼。

2014年，瑪納斯縣和尉犁縣被定為全區(qū)農(nóng)田廢舊地膜污染治理整縣推進試點縣，新疆農(nóng)業(yè)廳從國家旱作農(nóng)業(yè)項目資金中安排專項資金3800萬元，確保這一項目順利推進。

2014年8月，記者跟隨新疆維吾爾自治區(qū)人大“天山環(huán)保行”檢查組來到瑪納斯縣樂土驛鎮(zhèn)樂源農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社棉花試驗點，對這里的農(nóng)田廢舊地膜治理情況進行了詳細了解。

試驗點是一塊25畝的棉花地，分別使用了0.008毫米、0.01毫米、0.012毫米和0.015毫米4種地膜。據(jù)試驗點負責(zé)人、瑪納斯縣農(nóng)業(yè)推廣中心總農(nóng)藝師鮑玉琴介紹，試驗田通過使用不同厚度的地膜，就是要探索哪種厚度薄膜既能提高農(nóng)作物單產(chǎn)和品質(zhì)，又能促進殘膜回收干凈。

此外，在傳統(tǒng)的春秋兩季收膜期又增加了兩次種植中期（6月20日前后、7月23日前后）回收地膜實驗，以尋找最佳收膜時間。通過試驗可看出，在棉花種植中期回收地膜比較干凈，回收率達到95%，但是否影響棉花的品質(zhì)或者收成，還正在做分析。

據(jù)鮑玉琴介紹，使用0.008毫米地膜，大約每畝需要用4.4公斤~4.5公斤，而使用0.01毫米地膜，每畝使用量為5.4公斤~5.5公斤。1公斤地膜采購價為13.5元，政府每畝總計17元的補貼可以彌補農(nóng)民新增的成本開支。此外，使用0.01毫米地膜，農(nóng)作物生長和品質(zhì)比0.008毫米地膜還要好。

記者了解到，瑪納斯縣對使用0.01毫米以上厚度地膜的農(nóng)戶每畝補助10元，對農(nóng)民回收廢舊地膜給予每畝7元的獎補；對購置大型殘膜回收聯(lián)合作業(yè)機給予每臺兩萬元補貼，立桿式摟膜機給予每臺0.3萬元補貼。

此外，瑪納斯縣還出臺“以獎代補”政策，扶持從事廢舊地膜回收加工利用的企業(yè)，其中扶持6個企業(yè)更新殘膜回收再利用生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線更新設(shè)備補助30萬元；新建12個殘膜回收網(wǎng)點，每個回收網(wǎng)點補貼4萬元；在全縣200多個村組建殘膜回收隊伍1000余人，由地膜生產(chǎn)企業(yè)、殘膜回收加工企業(yè)、合作社共同籌資扶持。

據(jù)新疆農(nóng)業(yè)廳提供的資料顯示，2014年，瑪納斯縣和尉犁縣共落實0.01毫米標(biāo)準(zhǔn)地膜覆膜面積137.4萬畝，使用地膜總量達6700噸。截止目前，兩縣廢舊地膜回收面積約92萬畝，回收量約4680多噸。

從項目實施效果看，兩縣基本杜絕了0.008毫米厚度以下地膜的生產(chǎn)使用，初步取得了預(yù)期試點效果，農(nóng)村廢舊農(nóng)膜造成的“視覺污染”明顯減輕。莊前屋后、田間地頭、道路溝渠兩旁的廢舊農(nóng)膜全部得到治理，廢舊地膜回收率達到70%，利用率達到85%，為今后全區(qū)大面積開展農(nóng)田廢舊地膜污染綜合治理工作打下了基礎(chǔ)。

治理“白色污染”出路在哪？

增加農(nóng)用地膜的厚度和強度，建立完善的殘膜回收體系，加大可降解膜研發(fā)推廣力度

如何才能從根本上遏制住“白色污染”？記者采訪了相關(guān)專家和政府人士。

一些專家和基層干部建議，針對目前農(nóng)用地膜殘留的嚴(yán)峻形勢，應(yīng)盡快采取有效措施進行治理：一是增加農(nóng)用地膜的厚度和強度，建立完善的殘膜回收體系；二是加大可降解膜研發(fā)推廣力度。

新疆天業(yè)塑料制品總廠副廠長陳鵬元說，如果能把薄膜適當(dāng)做厚，做成0.012毫米和0.015毫米，對于提高殘膜的回收率，是一條比較可行的道路。

新疆農(nóng)科院土壤肥料與農(nóng)業(yè)節(jié)水研究所副研究員孫九勝提出可以生產(chǎn)降解地膜。他解釋說，在生產(chǎn)過程中加入光敏劑嗎，通過光敏劑的敏化作用，可以將降解地膜中的合成樹脂降解為低分子化合物，加入的微生物敏感物質(zhì)自然被微生物降解。同時，由于土壤中的微生物能夠降解生成的低分子化合物，使聚合物最終轉(zhuǎn)化為水和二氧化碳。

孫九勝表示，完全生物降解地膜為農(nóng)民省去了回收殘膜和處理這兩個環(huán)節(jié)，并且生物降解地膜在滿足使用的前提下可以做得比較薄。

“意大利生產(chǎn)的一種完全生物降解地膜，在拜城縣馬鈴薯種植中表現(xiàn)很好，甚至優(yōu)于普通膜。土豆不僅塊頭大，而且色澤好。經(jīng)過分解測試，地膜能在150天內(nèi)基本分解。”孫九勝說。

這種革命性產(chǎn)品的出現(xiàn)固然令人欣慰，但目前這種完全生物降解地膜的成本較高，因此“聽起來很美”。

“這種地膜每公斤價格達49元，而普通地膜只要12元左右，所以很難推廣。”孫九勝介紹，雖然新疆本地已研制出了降解地膜，但成本依然在每公斤25元左右，對農(nóng)民來說仍然很高。

此外，由于可降解地膜成本高，技術(shù)有待完善，短期內(nèi)還無法在新疆大范圍應(yīng)用推廣；而殘膜回收成本高，難以調(diào)動農(nóng)民的積極性。

新疆農(nóng)科院土壤肥料與農(nóng)業(yè)節(jié)水研究所所長王新勇建議給予生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民適當(dāng)?shù)难a貼，形成示范效應(yīng)，以利于推廣，這樣才有可能逐步撬開可降解地膜的巨大市場容量，破解目前的困局。

孫九勝認(rèn)為，降解地膜是未來治理農(nóng)田“白色污染”的主要方向，他建議新疆應(yīng)加大資金投入力度，在加強對完全生物降解地膜技術(shù)研究的同時，還要做好兩件事：

一是繼續(xù)對現(xiàn)有PE類降解地膜產(chǎn)品進行長期的定位監(jiān)測，研究其對生態(tài)環(huán)境的影響，明確PE類殘膜對土壤危害的內(nèi)在機理。

二是大力開展完全生物降解地膜的試驗、中試生產(chǎn)及推廣，建立起集政府、企業(yè)、科研院所、農(nóng)戶為一體的產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新推廣體系。只有這樣，完全生物降解地膜才有望在較短時間內(nèi)得到大面積推廣。

努爾穆罕默德·祖農(nóng)告訴記者，目前，全疆農(nóng)田廢舊地膜污染治理規(guī)劃已經(jīng)出臺，要根治“白色污染”，還需要多部門聯(lián)動，從源頭抓起，真正構(gòu)建起由政府、農(nóng)民、企業(yè)和社會共同參與的地膜資源化利用體系。

新疆積極推進地膜污染防治

廢舊地膜污染對新疆農(nóng)業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重威脅。近些年，新疆相關(guān)部門采取了一系列積極舉措，來推動地膜污染的治理。

在政策措施上，新疆組織有關(guān)部門編制了《2013~2020年新疆農(nóng)田廢舊地膜污染綜合治理規(guī)劃》和《新疆廢舊地膜污染綜合治理指導(dǎo)意見》，初步探索建立起自治區(qū)、地（州）、縣三級農(nóng)田殘膜污染綜合治理目標(biāo)體系、考核辦法和獎懲機制。

在資金投入上，也采取了3項重要舉措：一是中央連續(xù)投入資金，支持新疆實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目，目前已在新疆46個縣市開展了農(nóng)田廢舊地膜污染綜合治理工作；二是2014年中央在旱作農(nóng)業(yè)項目中投入8500萬元，重點支持新疆開展覆膜復(fù)播農(nóng)作物的殘膜回收利用工作，主要推廣0.01毫米厚度以上標(biāo)準(zhǔn)地膜，并對回收企業(yè)、農(nóng)戶及專業(yè)合作組織回收殘膜進行補貼等；三是新疆結(jié)合國家農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目，設(shè)立了新疆農(nóng)田廢舊地膜污染綜合治理專項資金，由新疆財政每年安排3800萬元，用于廢舊地膜回收再利用和服務(wù)功能體系建設(shè)。

在法治保障上，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府法制辦已將地膜污染治理條例納入立項調(diào)研計劃，并牽頭組織起草了《新疆農(nóng)田廢舊地膜污染治理條例》，目前這一條例已進入征求意見環(huán)節(jié)，有望年內(nèi)出臺。屆時，或?qū)θ珔^(qū)廢舊地膜污染的治理起到促進作用。

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