在新疆，全區(qū)農(nóng)田廢舊地膜回收率還不到10%。圖為3月20日，在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師三十三團(tuán)三連棉田里，幾名職工在跟機(jī)鋪膜。楊濤利攝  

截至2014年，新疆農(nóng)作物覆膜面積已達(dá)4700萬(wàn)畝左右，占農(nóng)作物總播面積的70%以上，年使用地膜總量達(dá)18.5萬(wàn)噸，但全區(qū)農(nóng)田廢舊地膜回收利用率還不到10%。“白色革命”已逐步演變成觸目驚心的“白色災(zāi)難”  

◆本報(bào)記者楊濤利  

4月入春以來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)南北疆地區(qū)陸續(xù)進(jìn)入春耕時(shí)節(jié)。推廣使用合格標(biāo)準(zhǔn)地膜成為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，而農(nóng)田殘膜污染治理再度成為人們田間地頭議論的焦點(diǎn)。  

在瑪納斯縣，連日來(lái)有600多名住村干部走村入戶(hù)，向村民廣泛宣傳農(nóng)用廢舊地膜綜合治理項(xiàng)目的補(bǔ)助優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)高標(biāo)準(zhǔn)合格地膜，杜絕使用厚度低于0.01毫米以下的地膜。  

一些農(nóng)業(yè)生態(tài)專(zhuān)家指出，在新疆，由農(nóng)田殘膜引發(fā)的“白色污染”已經(jīng)超過(guò)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)田生態(tài)環(huán)境所能承受的上限，如不加快治理和防范，農(nóng)田生態(tài)將進(jìn)一步惡化。  

近些年，新疆已開(kāi)始積極開(kāi)展農(nóng)田地膜污染治理。然而，由于新疆常規(guī)地膜厚度薄、人工撿拾勞動(dòng)強(qiáng)度大、回收網(wǎng)絡(luò)不健全以及再加工利用生產(chǎn)成本高等因素影響，導(dǎo)致人們對(duì)農(nóng)田廢舊地膜回收和再利用的積極性不高，全區(qū)農(nóng)田廢舊地膜回收利用率還不到10%。  

農(nóng)田地膜污染有多嚴(yán)重？  

在新疆，平均每畝田殘留地膜量已經(jīng)達(dá)到16.88公斤，是我國(guó)平均水平的4倍~5倍  

上世紀(jì)80年代以來(lái)，新疆開(kāi)始在棉花種植上大范圍推廣使用地膜覆蓋技術(shù)，棉花產(chǎn)量因此大幅度提高。這一農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)革命被業(yè)界稱(chēng)為一場(chǎng)“白色革命”，給新疆農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收帶來(lái)了巨大效益。  

地膜覆蓋技術(shù)使用至今已有30多年歷史，廣泛應(yīng)用于玉米、甜菜、瓜類(lèi)、制漿番茄和蔬菜等大多數(shù)農(nóng)作物，而目前新疆已成為全國(guó)農(nóng)用地膜使用面積最大的省區(qū)。據(jù)新疆農(nóng)業(yè)廳初步統(tǒng)計(jì)，截至2014年，新疆農(nóng)作物覆膜面積已達(dá)4700萬(wàn)畝左右，占農(nóng)作物總播面積的70%以上，年使用地膜總量達(dá)18.5萬(wàn)噸。  

但與此同時(shí)，由于缺乏有效的治理措施，廢舊地膜在農(nóng)田土壤中逐年增多，污染持續(xù)加劇，這場(chǎng)“白色革命”逐步演變成觸目驚心的“白色災(zāi)難”。經(jīng)過(guò)30多年的“累積”，曾經(jīng)被稱(chēng)為農(nóng)業(yè)發(fā)展“助推器”的農(nóng)用地膜已經(jīng)帶來(lái)了新憂患，目前新疆已成為我國(guó)乃至世界上“白色污染”最嚴(yán)重的區(qū)域之一。  

有專(zhuān)家指出，農(nóng)田殘膜嚴(yán)重影響土壤的再生產(chǎn)能力，并嚴(yán)重威脅著新疆農(nóng)業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，已成為制約新疆現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大隱患。  

在過(guò)去兩年中，新疆農(nóng)業(yè)廳資源與環(huán)境保護(hù)站連續(xù)對(duì)新疆20個(gè)縣的農(nóng)田進(jìn)行取樣調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)?shù)剞r(nóng)田平均每畝殘留地膜量已經(jīng)達(dá)到16.88公斤，是我國(guó)平均水平的4倍~5倍。  

而在南疆地區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地膜殘留量甚至達(dá)到40多公斤，按每年每畝鋪膜4公斤計(jì)算，相當(dāng)于給農(nóng)田鋪了10層地膜。  

談及農(nóng)田里的殘膜，福海縣農(nóng)民印繼生感嘆地直搖頭。這位種地的“老把式”告訴記者：“開(kāi)春播種時(shí)，往地里一看白花花一片，用手撥開(kāi)土，有些種子都播種在殘膜上了。”  

對(duì)于農(nóng)田普遍存在殘膜量過(guò)高的現(xiàn)狀，新疆農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)艾克拜爾·吾甫爾也憂心忡忡：“毫不夸張地說(shuō)，過(guò)去是撥開(kāi)土地找地膜，現(xiàn)在是撥開(kāi)地膜找土地，形勢(shì)堪憂。”  

據(jù)新疆農(nóng)科院土壤肥料與農(nóng)業(yè)節(jié)水研究所的調(diào)研報(bào)告顯示，殘膜會(huì)造成種子發(fā)芽困難，根系生產(chǎn)受阻，農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育受抑制，種子播在殘膜上導(dǎo)致?tīng)�種爛芽，爛芽率達(dá)到5.17%。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，覆膜平均使棉花增產(chǎn)16%，而覆膜20年的棉田殘膜可使棉花減產(chǎn)12%，增產(chǎn)部分幾乎被殘膜危害和地膜成本相抵消。  

新疆農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村環(huán)保與能源發(fā)展處處長(zhǎng)努爾穆罕默德·祖農(nóng)說(shuō)，殘膜需要200年~400年才能分解，多年的殘膜沒(méi)有回收，與土壤混雜在一起，在耕地表層30厘米土壤中形成不透氣、不返墑的板結(jié)層，制約土壤的再生產(chǎn)能力，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、自然環(huán)境和農(nóng)民收入都造成了嚴(yán)重影響。  

農(nóng)田地膜殘留的危害逐步顯露，而其潛在的后果卻難以估量。新疆農(nóng)田水利專(zhuān)家董新光表示，現(xiàn)在人們能看到的最嚴(yán)重后果只是農(nóng)作物減產(chǎn)，但殘膜會(huì)不會(huì)對(duì)地下水和土壤產(chǎn)生其它形式的污染，眼下還沒(méi)有人去進(jìn)行長(zhǎng)期和系統(tǒng)深入的跟蹤調(diào)查研究。  

“對(duì)于殘膜帶來(lái)的危害，沒(méi)有看到的可能要比能看到的多得多。”董新光說(shuō)。  

“白色污染”泛濫根源何在？  

由于生產(chǎn)者與使用者過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益，大量生產(chǎn)和使用低限標(biāo)準(zhǔn)的超薄型地膜  

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，造成“白色污染”的主要原因是農(nóng)民大量使用超薄地膜，這樣的地膜一扯就爛，根本無(wú)法回收。多年來(lái)埋入地下的殘膜碎屑，更是沒(méi)有辦法清理，成為農(nóng)田里的永久垃圾。  

印繼生給記者算了一筆賬：厚度低于0.008毫米的地膜，每畝地用量不超過(guò)  

3公斤，每公斤10元錢(qián)左右；而使用厚度0.006毫米或者0.005毫米的地膜，每畝地用量只要2.5公斤，生產(chǎn)成本會(huì)更低。而只要成本低，大家就都跟著用。  

據(jù)了解，現(xiàn)有地膜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是上世紀(jì)90年代制定的，雖然規(guī)定了0.008毫米的厚度標(biāo)準(zhǔn)，但同時(shí)又規(guī)定，允許有±0.003毫米的誤差，這意味著厚度只要不低于0.005毫米，就屬于合格地膜。這就為一些企業(yè)生產(chǎn)超薄地膜打開(kāi)了方便之門(mén)，執(zhí)法部門(mén)對(duì)此束手無(wú)策。  

新疆農(nóng)科院農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所已經(jīng)進(jìn)行了20年的殘膜回收機(jī)械研究，但是對(duì)于超薄膜依然一籌莫展。  

“機(jī)械無(wú)法回收，因?yàn)榈啬せ旧鲜沁B片的才能夠回收起來(lái)，所以說(shuō)在0.005毫米~0.006毫米之間的地膜回收效果就很差了，只能達(dá)到50%左右。”新疆農(nóng)科院農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所副所長(zhǎng)王學(xué)農(nóng)說(shuō)。  

記者在新疆一些縣市的農(nóng)資市場(chǎng)上了解到，如果使用達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地膜，每畝農(nóng)田需要4.5公斤左右；而使用厚度為0.006毫米的地膜，只需要不到3.5公斤，每畝地能減少投入12元以上。為了降低畝均生產(chǎn)成本，在不嚴(yán)重影響生產(chǎn)的同時(shí)，農(nóng)民往往選擇較薄的地膜。而地膜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者也根據(jù)市場(chǎng)需求，更多地生產(chǎn)較薄的地膜。  

由于生產(chǎn)者與使用者過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益，大量生產(chǎn)和使用超薄型地膜。經(jīng)過(guò)一季覆蓋后，超薄型地膜大都破碎成片狀或絮狀，機(jī)械無(wú)法回收，人工撿拾困難，農(nóng)民清理殘膜的積極性不高。  

“土地是自己的，也是生產(chǎn)的根本，不能讓地被膜給荒了呀。”印繼生想過(guò)也試過(guò)人工撿拾殘膜，然而投入的人力、物力折算的成本，讓他苦不堪言。  

與此同時(shí)，一些殘膜回收企業(yè)也因?yàn)檗r(nóng)膜回收效果差而吃不飽。匯豐塑業(yè)有限公司是新疆尉犁縣的一家殘膜回收加工企業(yè)，企業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力是1600噸，但是前兩年年僅生產(chǎn)400噸廢舊地膜加工顆粒。  

“人工成本比較高，而且工人難找，很多農(nóng)民圖省事，能不收就不收了。另外，如果只依靠企業(yè)自己的力量去回收，力量很單薄，因?yàn)檗r(nóng)田面積這么大，人員、運(yùn)輸、車(chē)輛、安全等等都是問(wèn)題。”公司經(jīng)理石明磊說(shuō)。  

“白色污染”該怎么治？  

實(shí)施了農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，先后在新疆46個(gè)縣市實(shí)施了農(nóng)田廢舊地膜污染綜合治理工作  

新疆的“白色污染”也引起了中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視，中央和自治區(qū)先后安排了一系列農(nóng)田廢舊地膜污染治理項(xiàng)目，有效調(diào)動(dòng)了基層部門(mén)、企業(yè)和農(nóng)民治理農(nóng)田廢舊地膜的積極性。  

從2012年開(kāi)始，國(guó)家在新疆實(shí)施了農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，先后在新疆46個(gè)縣市開(kāi)展了農(nóng)田廢舊地膜污染綜合治理工作。  

到目前為止，項(xiàng)目已累計(jì)投入資金3.49億元（其中中央投入資金2.43億元），重點(diǎn)用于支持企業(yè)進(jìn)行廠房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)加工設(shè)備購(gòu)置以及殘膜回收站點(diǎn)建設(shè)等，以提高新疆廢舊地膜回收和再利用能力。按照規(guī)劃，項(xiàng)目覆蓋農(nóng)田面積將達(dá)1890萬(wàn)畝，建成后廢舊地膜回收量將達(dá)到6.5萬(wàn)噸，造粒能力達(dá)4.81萬(wàn)噸。  

項(xiàng)目的實(shí)施也取得了積極的效果。截至2014年11月，新疆已建成廢舊地膜回收利用加工生產(chǎn)線51條、廢舊地膜回收網(wǎng)點(diǎn)123處，示范區(qū)地膜回收面積達(dá)到613萬(wàn)畝，已回收廢舊地膜1.1萬(wàn)噸，新增廢舊地膜再生塑料顆粒加工能力1.04萬(wàn)噸。  

努爾穆罕默德·祖農(nóng)說(shuō)，一直以來(lái)，殘膜對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量的影響并不明顯，原因在于通過(guò)采用增加作物播種密度的技術(shù)手段來(lái)保證產(chǎn)量。但在當(dāng)前來(lái)說(shuō)，播種密度已接近極限，治理地膜污染刻不容緩，唯一出路就是增加其厚度。  

2014年12月8日，新疆質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)及工商部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了新修訂的《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定從2014年12月1日起，新疆將全面強(qiáng)制推廣使用厚度為0.01毫米以上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜，比全疆農(nóng)田中廣泛使用的0.008毫米薄膜增加了0.002毫米。這一厚度的增加，將有助于促進(jìn)農(nóng)田廢舊殘膜回收，減少農(nóng)田“白色污染”。  

據(jù)了解，這一新標(biāo)準(zhǔn)將此前的農(nóng)膜“推薦性”地方標(biāo)準(zhǔn)修改為“強(qiáng)制性”地方標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)地膜技術(shù)要求主要指標(biāo)做了較大修改：取消原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的0.008毫米最小公稱(chēng)厚度，繼續(xù)保持2010年地方標(biāo)準(zhǔn)最小公稱(chēng)厚度0.01毫米，還增加了0.012、0.014、0.02毫米3個(gè)公稱(chēng)厚度。同時(shí)增加了推薦使用天數(shù)：厚度0.01毫米、0.012毫米為180天；厚度0.014毫米、0.02毫米為360天。  

地膜污染治理試點(diǎn)效果如何？  

基本杜絕0.008毫米厚度以下地膜的生產(chǎn)使用，廢舊地膜回收率達(dá)到70%，利用率達(dá)到85%  

近幾年，新疆農(nóng)業(yè)部門(mén)在示范區(qū)所有鋪地膜農(nóng)田中嚴(yán)格使用厚度達(dá)標(biāo)地膜，并對(duì)回收達(dá)標(biāo)地膜的農(nóng)民實(shí)施補(bǔ)貼。  

2014年，瑪納斯縣和尉犁縣被定為全區(qū)農(nóng)田廢舊地膜污染治理整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，新疆農(nóng)業(yè)廳從國(guó)家旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目  

資金中安排專(zhuān)項(xiàng)資金3800萬(wàn)元，確保這一項(xiàng)目順利推進(jìn)。  

2014年8月，記者跟隨新疆維吾爾自治區(qū)人大“天山環(huán)保行”檢查組來(lái)到瑪納斯縣樂(lè)土驛鎮(zhèn)樂(lè)源農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社棉花試驗(yàn)點(diǎn)，對(duì)這里的農(nóng)田廢舊地膜治理情況進(jìn)行了詳細(xì)了解。  

試驗(yàn)點(diǎn)是一塊25畝的棉花地，分別使用了0.008毫米、0.01毫米、0.012毫米和0.015毫米4種地膜。據(jù)試驗(yàn)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、瑪納斯縣農(nóng)業(yè)推廣中心總農(nóng)藝師鮑玉琴介紹，試驗(yàn)田通過(guò)使用不同厚度的地膜，就是要探索哪種厚度薄膜既能提高農(nóng)作物單產(chǎn)和品質(zhì)，又能促進(jìn)殘膜回收干凈。  

此外，在傳統(tǒng)的春秋兩季收膜期又增加了兩次種植中期（6月20日前后、7月23日前后）回收地膜實(shí)驗(yàn)，以尋找最佳收膜時(shí)間。通過(guò)試驗(yàn)可看出，在棉花種植中期回收地膜比較干凈，回收率達(dá)到95%，但是否影響棉花的品質(zhì)或者收成，還正在做分析。  

據(jù)鮑玉琴介紹，使用0.008毫米地膜，大約每畝需要用4.4公斤~4.5公斤，而使用0.01毫米地膜，每畝使用量為5.4公斤~5.5公斤。1公斤地膜采購(gòu)價(jià)為13.5元，政府每畝總計(jì)17元的補(bǔ)貼可以彌補(bǔ)農(nóng)民新增的成本開(kāi)支。此外，使用0.01毫米地膜，農(nóng)作物生長(zhǎng)和品質(zhì)比0.008毫米地膜還要好。  

記者了解到，瑪納斯縣對(duì)使用0.01毫米以上厚度地膜的農(nóng)戶(hù)每畝補(bǔ)助10元，對(duì)農(nóng)民回收廢舊地膜給予每畝7元的獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)購(gòu)置大型殘膜回收聯(lián)合作業(yè)機(jī)給予每臺(tái)兩萬(wàn)元補(bǔ)貼，立桿式摟膜機(jī)給予每臺(tái)0.3萬(wàn)元補(bǔ)貼。  

此外，瑪納斯縣還出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，扶持從事廢舊地膜回收加工利用的企業(yè)，其中扶持6個(gè)企業(yè)更新殘膜回收再利用生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線更新設(shè)備補(bǔ)助30萬(wàn)元；新建12個(gè)殘膜回收網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)貼4萬(wàn)元；在全縣200多個(gè)村組建殘膜回收隊(duì)伍1000余人，由地膜生產(chǎn)企業(yè)、殘膜回收加工企業(yè)、合作社共同籌資扶持。  

據(jù)新疆農(nóng)業(yè)廳提供的資料顯示，2014年，瑪納斯縣和尉犁縣共落實(shí)0.01毫米標(biāo)準(zhǔn)地膜覆膜面積137.4萬(wàn)畝，使用地膜總量達(dá)6700噸。截止目前，兩縣廢舊地膜回收面積約92萬(wàn)畝，回收量約4680多噸。  

從項(xiàng)目實(shí)施效果看，兩縣基本杜絕了0.008毫米厚度以下地膜的生產(chǎn)使用，初步取得了預(yù)期試點(diǎn)效果，農(nóng)村廢舊農(nóng)膜造成的“視覺(jué)污染”明顯減輕。莊前屋后、田間地頭、道路溝渠兩旁的廢舊農(nóng)膜全部得到治理，廢舊地膜回收率達(dá)到70%，利用率達(dá)到85%，為今后全區(qū)大面積開(kāi)展農(nóng)田廢舊地膜污染綜合治理工作打下了基礎(chǔ)。  

治理“白色污染”出路在哪？  

增加農(nóng)用地膜的厚度和強(qiáng)度，建立完善的殘膜回收體系，加大可降解膜研發(fā)推廣力度  

如何才能從根本上遏制住“白色污染”？記者采訪了相關(guān)專(zhuān)家和政府人士。  

一些專(zhuān)家和基層干部建議，針對(duì)目前農(nóng)用地膜殘留的嚴(yán)峻形勢(shì)，應(yīng)盡快采取有效措施進(jìn)行治理：一是增加農(nóng)用地膜的厚度和強(qiáng)度，建立完善的殘膜回收體系；二是加大可降解膜研發(fā)推廣力度。  

新疆天業(yè)塑料制品總廠副廠長(zhǎng)陳鵬元說(shuō)，如果能把薄膜適當(dāng)做厚，做成0.012毫米和0.015毫米，對(duì)于提高殘膜的回收率，是一條比較可行的道路。  

新疆農(nóng)科院土壤肥料與農(nóng)業(yè)節(jié)水研究所副研究員孫九勝提出可以生產(chǎn)降解地膜。他解釋說(shuō)，在生產(chǎn)過(guò)程中加入光敏劑嗎，通過(guò)光敏劑的敏化作用，可以將降解地膜中的合成樹(shù)脂降解為低分子化合物，加入的微生物敏感物質(zhì)自然被微生物降解。同時(shí)，由于土壤中的微生物能夠降解生成的低分子化合物，使聚合物最終轉(zhuǎn)化為水和二氧化碳。  

孫九勝表示，完全生物降解地膜為農(nóng)民省去了回收殘膜和處理這兩個(gè)環(huán)節(jié)，并且生物降解地膜在滿足使用的前提下可以做得比較薄。  

“意大利生產(chǎn)的一種完全生物降解地膜，在拜城縣馬鈴薯種植中表現(xiàn)很好，甚至優(yōu)于普通膜。土豆不僅塊頭大，而且色澤好。經(jīng)過(guò)分解測(cè)試，地膜能在150天內(nèi)基本分解。”孫九勝說(shuō)。  

這種革命性產(chǎn)品的出現(xiàn)固然令人欣慰，但目前這種完全生物降解地膜的成本較高，因此“聽(tīng)起來(lái)很美”。  

“這種地膜每公斤價(jià)格達(dá)49元，而普通地膜只要12元左右，所以很難推廣。”孫九勝介紹，雖然新疆本地已研制出了降解地膜，但成本依然在每公斤25元左右，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)仍然很高。  

此外，由于可降解地膜成本高，技術(shù)有待完善，短期內(nèi)還無(wú)法在新疆大范圍應(yīng)用推廣；而殘膜回收成本高，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。  

新疆農(nóng)科院土壤肥料與農(nóng)業(yè)節(jié)水研究所所長(zhǎng)王新勇建議給予生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，形成示范效應(yīng)，以利于推廣，這樣才有可能逐步撬開(kāi)可降解地膜的巨大市場(chǎng)容量，破解目前的困局。  

孫九勝認(rèn)為，降解地膜是未來(lái)治理農(nóng)田“白色污染”的主要方向，他建議新疆應(yīng)加大資金投入力度，在加強(qiáng)對(duì)完全生物降解地膜技術(shù)研究的同時(shí)，還要做好兩件事：  

一是繼續(xù)對(duì)現(xiàn)有PE類(lèi)降解地膜產(chǎn)品進(jìn)行長(zhǎng)期的定位監(jiān)測(cè)，研究其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，明確PE類(lèi)殘膜對(duì)土壤危害的內(nèi)在機(jī)理。  

二是大力開(kāi)展完全生物降解地膜的試驗(yàn)、中試生產(chǎn)及推廣，建立起集政府、企業(yè)、科研院所、農(nóng)戶(hù)為一體的產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新推廣體系。只有這樣，完全生物降解地膜才有望在較短時(shí)間內(nèi)得到大面積推廣。  

努爾穆罕默德·祖農(nóng)告訴記者，目前，全疆農(nóng)田廢舊地膜污染治理規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)，要根治“白色污染”，還需要多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，從源頭抓起，真正構(gòu)建起由政府、農(nóng)民、企業(yè)和社會(huì)共同參與的地膜資源化利用體系。  

新疆積極推進(jìn)地膜污染防治  

楊濤利  

廢舊地膜污染對(duì)新疆農(nóng)業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重威脅。近些年，新疆相關(guān)部門(mén)采取了一系列積極舉措，來(lái)推動(dòng)地膜污染的治理。  

在政策措施上，新疆組織有關(guān)部門(mén)編制了《2013~2020年新疆農(nóng)田廢舊地膜污染綜合治理規(guī)劃》和《新疆廢舊地膜污染綜合治理指導(dǎo)意見(jiàn)》，初步探索建立起自治區(qū)、地（州）、縣三級(jí)農(nóng)田殘膜污染綜合治理目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。  

在資金投入上，也采取了3項(xiàng)重要舉措：一是中央連續(xù)投入資金，支持新疆實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，目前已在新疆46個(gè)縣市開(kāi)展了農(nóng)田廢舊地膜污染綜合治理工作；二是2014年中央在旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中投入8500萬(wàn)元，重點(diǎn)支持新疆開(kāi)展覆膜復(fù)播農(nóng)作物的殘膜回收利用工作，主要推廣0.01毫米厚度以上標(biāo)準(zhǔn)地膜，并對(duì)回收企業(yè)、農(nóng)戶(hù)及專(zhuān)業(yè)合作組織回收殘膜進(jìn)行補(bǔ)貼等；三是新疆結(jié)合國(guó)家農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，設(shè)立了新疆農(nóng)田廢舊地膜污染綜合治理專(zhuān)項(xiàng)資金，由新疆財(cái)政每年安排3800萬(wàn)元，用于廢舊地膜回收再利用和服務(wù)功能體系建設(shè)。  

在法治保障上，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府法制辦已將地膜污染治理?xiàng)l例納入立項(xiàng)調(diào)研計(jì)劃，并牽頭組織起草了《新疆農(nóng)田廢舊地膜污染治理?xiàng)l例》，目前這一條例已進(jìn)入征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)，有望年內(nèi)出臺(tái)。屆時(shí)，或?qū)?duì)全區(qū)廢舊地膜污染的治理起到促進(jìn)作用。

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