上周日舉行2015無錫國際馬拉松賽時，無錫的空氣質(zhì)量總算沒給無錫人丟臉，但明年錫馬賽時，空氣質(zhì)量能更好些嗎?昨日，一份新出爐的《無錫市2015年大氣污染防治年度實施計劃》，就為今年無錫的大氣污染防治開出了一沓“處方”。記者從中了解到，今年無錫共安排了大氣污染治理工程項目1433個。

PM2.5下降7%以上才“及格”

根據(jù)國家下達的目標要求，到2017年我市PM2.5濃度需在2013年的基礎上下降20%，去年的任務是PM2.5濃度需在2013年的基礎上下降2%。經(jīng)過去年的努力，我市平均PM2.5濃度為67.9微克/立方米，比2013年的75微克/立方米下降9.47%，超額完成國家環(huán)境空氣質(zhì)量考核要求。

今年的任務則是PM2.5濃度比2013年下降7%以上，并且按照完成情況分為三個級別，第一階段為合格目標，PM2.5濃度必須比2013年下降7%以上;第二階段為良好目標，PM2.5濃度比2013年下降9%以上;第三階段為優(yōu)秀目標，PM2.5濃度比2013年下降12%以上。

面臨很多困難壓力只增不減

市環(huán)保局相關人士分析說，雖然2014年無錫實現(xiàn)了大氣治理目標，但PM2.5平均濃度直到12月才出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，要想實現(xiàn)2015年目標，壓力只增不減。

有關人士直言不諱地道出，全市以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)、重化工占有相當比重的工業(yè)結(jié)構(gòu)，在短時間內(nèi)難以根本改變。機動車保有量仍在大幅增加，各類建筑施工工地數(shù)量仍然較大，“要想把能源消耗、排污總量逐步控制在大氣環(huán)境可以承載的范圍內(nèi)，任務異常艱巨。”

此外，無錫PM2.5源解析和大氣源清單編制工作能力尚未形成;大氣環(huán)境監(jiān)測特別是重污染天氣的預測預報能力仍需提升，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制有待加強;推動大氣污染防治的激勵機制和政策不完善，大氣環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)管能力也相對薄弱;資金不足和科技支撐不強也制約了大氣污染防治工作的深入開展。

完成1433個項目能滿足任務目標

有了“下降7%以上”這個最起碼的任務目標，據(jù)悉，我市今年將安排大氣污染治理工程項目1433個。其中，熱電整合工程項目6個：關停熱電企業(yè)4個，建設天然氣燃機項目2個;實施燃煤電廠超低排放項目共5個;鋼鐵、水泥重點行業(yè)提標改造項目24個;燃煤小鍋爐項目1275個;工業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目49個;黃標車淘汰項目1個;港口岸電系統(tǒng)建設項目8個。這些項目預計可削減二氧化硫11738噸，削減氮氧化物18601噸，削減煙粉塵7251噸，削減揮發(fā)性有機物4000噸。

據(jù)介紹，理論上1433個項目完成后能夠滿足“下降7%以上”的任務目標，但空氣質(zhì)量不僅與大氣污染物排放量密切相關，也與氣象因素、外源輸入等因素密切相關，能否達到PM2.5濃度削減7%以上的目標仍具有不確定性。

八大處方持續(xù)削減污染物排放

處方一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

列入淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能任務的項目堅決停產(chǎn)，關閉嚴重污染、整治達標無望的企業(yè)。建立以提高節(jié)能環(huán)保標準倒逼“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機制，落實省過剩產(chǎn)能退出的財稅、土地、金融等扶持政策。按期淘汰300立方米及以下高爐和20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能。在水泥行業(yè)采取先進可靠、能效等級高、本質(zhì)安全的工藝、裝備和信息化技術，提高自動化水平。推進園區(qū)循環(huán)化改造，國家級園區(qū)和省級園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。

處方二燃煤總量控制整治1275臺小鍋爐

落實燃煤消費總量控制重點工程，嚴格實行耗煤項目煤炭減量替代。削減電煤污染。積極推進熱電整合，關停陽光熱電、紅柳熱電、興澄特鋼熱電、濱江熱電等4家火(熱)電廠;優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進藍天燃機、西區(qū)燃機熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設;實施綠色發(fā)電調(diào)度，安排煤耗低、治污設施全的電力企業(yè)優(yōu)先發(fā)電。2015年完成1275臺小鍋爐整治任務。

處方三燃煤電廠超低排放改造

重點推進燃煤機組安裝高效脫硫脫硝除塵設施，推動實施煙氣脫硝全工況運行，不能穩(wěn)定達標的實施限期治理。2015年重點實施蘇龍、利港電廠5臺機組的超低排放改造工程，鼓勵有條件的電廠實施改造工程。

處方四重點行業(yè)提標改造

2015年7月1日前，所有電力、鋼鐵、水泥企業(yè)全部建成滿足最新排放標準和總量控制要求的污染治理設施，治污設施、中控系統(tǒng)、在線監(jiān)測設備必須達到國家減排考核要求。

處方五重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治

以化工園(集中)區(qū)、重點行業(yè)為重點，推進揮發(fā)性有機物污染治理。落實《無錫市重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染整治方案》，完成2家石化企業(yè)泄漏檢測與修復(LDAR)體系建設和揮發(fā)性有機物綜合整治，VOCs排放得到基本控制，達到相關排放標準和要求;完成化工、包裝印刷、表面涂裝等重點行業(yè)47個整治項目;全市6個化工園(集中)區(qū)需排查并確定園區(qū)VOCs污染重點監(jiān)管企業(yè)名單，制定園區(qū)VOCs污染整治工作方案，完成治理任務的50%，已建的治理設施確保穩(wěn)定運行。完善化工園區(qū)廢氣污染監(jiān)控預警系統(tǒng)，建立長效管理機制。

處方六控制交通污染

今年年底前，淘汰2000年12月31日前注冊登記的微型、輕型客車和中型、重型汽油車，淘汰2005年年底前注冊營運的黃標車，以及2007年12月31日前注冊登記的中型、重型柴油車，實現(xiàn)黃標車全面淘汰。

加快建設機動車污染監(jiān)控平臺以及環(huán)保標志電子智能監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)實時傳輸、機動車檢測過程實時監(jiān)控和環(huán)保檢驗信息共享。年底前，全面供應符合第五階段標準的車用汽、柴油。落實省制定的鼓勵使用新能源汽車的補貼政策。推進內(nèi)河船舶、港口水平運輸機械“油改氣”。實現(xiàn)港口岸電技術標準、船舶受電設施和相關接口技術標準統(tǒng)一、規(guī)范。

處方七揚塵污染防治

全面推行“綠色施工”，落實揚塵控制責任制度，對建筑工地全面實行封閉作業(yè)。推動新建民用建筑全面執(zhí)行《江蘇省綠色建筑設計標準》，整體提升新建項目綠色水平。重點推進城市主次干道機械化清掃保潔，全市城市道路機械化清掃率提高2-4個百分點。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.98%、綠地率達到38%以上，公園綠地服務半徑覆蓋率達到80%。

處方八提高預報預警準確度

完善應急響應架構(gòu)和強制性減排措施，排出具體的企業(yè)、工地分級管控名單。發(fā)生重污染天氣時，實施最嚴格的停產(chǎn)、停工等強制性減排措施。完善重污染天氣預測預警平臺，做好重污染天氣過程的趨勢判斷，提高預報預警的準確度。

“精準治污”提出新要求：建清單數(shù)據(jù)庫+開展PM2.5源解析

相關人士分析說，眼下已進入“精準治污”時代，但無錫的工作基礎能力還難以適應。今年，無錫將建立環(huán)境空氣質(zhì)量每月和每周通報制度，逐月分析空氣質(zhì)量變化情況，一旦上月PM2.5濃度超過原定目標，立即實施針對性措施加強內(nèi)源管控。落實國家、省大氣污染防治計劃的考核細則，年底對計劃進行評估考核，并向社會公開。對未達約束目標、考核項目進展緩慢、大氣環(huán)境污染嚴重的地區(qū)，進行責任追究，實施階段性建設項目環(huán)評限批，取消授予該地區(qū)環(huán)境保護方面的榮譽稱號。

同時，將二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機物等4項指標納入新建項目總量平衡，實施2倍減量替代。推進實施煤炭消費總量控制，對耗煤項目實行煤炭減量替代。加強環(huán)境司法聯(lián)動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

此外，初步建成大氣污染源清單數(shù)據(jù)庫，逐步完善污染源排放清單長效管理機制;全面開展PM2.5源解析工作，逐步形成對本市PM2.5來源的研判能力。在此基礎上，圍繞空氣質(zhì)量年度改善目標，提出針對性的結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、重污染天氣應急的方案和名單，及時優(yōu)化調(diào)整應對管控措施

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