環(huán)境修復(fù)賠償金已執(zhí)行到150萬元，被污染的河流經(jīng)專項(xiàng)治理，正恢復(fù)往常的碧波蕩漾。

屢罰不止加工廠老板被批捕

有著千年古鎮(zhèn)美譽(yù)的江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)湟里鎮(zhèn)，地處宜興、金壇、溧陽、武進(jìn)三市一區(qū)交界處，緊鄰西太湖和長(zhǎng)蕩湖，是遠(yuǎn)近聞名的水產(chǎn)養(yǎng)殖和花卉苗木基地，這里的水、土是當(dāng)?shù)鼐用駛冑囈陨娴母尽?/p>

然而，自2012年起，湟里鎮(zhèn)東安社區(qū)周邊經(jīng)常飄著一股股刺鼻的酸臭味，鎮(zhèn)上的小河里也常常看到黑色的油渣飄過。一些飽受折磨的村民向武進(jìn)區(qū)環(huán)保局反映情況：“半夜里那股臭味越來越重了，有時(shí)開著窗會(huì)被硬生生嗆醒!”

紛紛而來的舉報(bào)引起了武進(jìn)區(qū)環(huán)保局的重視。2013年4月，環(huán)保局執(zhí)法人員來到湟里鎮(zhèn)，沿著漂著一塊塊油污的小河走到上游，發(fā)現(xiàn)污水是從一家工廠里流出，進(jìn)到廠內(nèi)，便看到堆積成山的黑色油性物質(zhì)，濃濃酸臭味便是自此散發(fā)出來的，廠區(qū)及周邊黑水四流，污穢不堪，執(zhí)法人員立即找到了工廠負(fù)責(zé)人王青。

這是王青辦的一家加工廠，專門從事廢油回收加工生產(chǎn)。造成污染的黑色油性物質(zhì)名為含油濾渣，即精煉石油產(chǎn)品制造過程中產(chǎn)生的殘?jiān)�，是王青加工廠中最主要的“原材料”。根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，含油濾渣屬于危險(xiǎn)廢物，廢物類別為HW08，具有毒性和易燃性兩種危險(xiǎn)特性，只有持有《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》的特定企業(yè)才有資質(zhì)對(duì)其進(jìn)行處理。

王青的加工廠既沒有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)，也沒有向環(huán)保部門報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，更沒有建設(shè)配套的大氣污染及固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施。他在廠內(nèi)堆放了約1200噸的含油濾渣，其中約有100噸被直接放置在露天場(chǎng)地中，連一張遮雨布都沒蓋。下雨天，含有油污的雨水流到附近河里，平日里，產(chǎn)生的廢氣飄散在空氣中，嚴(yán)重的污染使周邊的居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院深受其害。

武進(jìn)區(qū)環(huán)保局立即責(zé)令王青停止生產(chǎn)作業(yè)，并對(duì)王青進(jìn)行了訓(xùn)誡，他表示愿意接受處罰。但執(zhí)法人員一走，王青就吩咐工人打開機(jī)器繼續(xù)運(yùn)作，如此往復(fù)。在多次責(zé)令其限期改正無效后，2013年6月，武進(jìn)區(qū)環(huán)保局出具了一份行政處罰決定書，責(zé)令王青立即停止廢油回收加工項(xiàng)目的生產(chǎn)，并處罰人民幣8萬元，王青因此停工三個(gè)月。10月，以為風(fēng)頭過去了的王青又開工了……

王青的行為已涉嫌犯罪。2013年9月，武進(jìn)區(qū)環(huán)保局將王青涉嫌污染環(huán)境案件線索移送至武進(jìn)區(qū)公安局。12月11日，王青在時(shí)運(yùn)公司廠區(qū)內(nèi)被抓獲歸案。2014年1月17日，武進(jìn)區(qū)檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪將王青批準(zhǔn)逮捕。

利欲熏心潛規(guī)則業(yè)內(nèi)橫行

屢罰不止的背后，必然有暴利驅(qū)動(dòng)。經(jīng)過偵查機(jī)關(guān)的深挖細(xì)掘，行業(yè)“黑幕”漸漸顯現(xiàn)出來。

王青今年34歲，江蘇宜興人。此前因賭博、吸毒等行為受過兩次行政處罰，2005年因犯賭博罪、窩藏罪被武進(jìn)區(qū)法院判處有期徒刑二年。出獄后，他在舅舅的石油制品廠里掛了個(gè)閑職，幫忙拉生意。時(shí)間久了，他摸清了油品行業(yè)的一些門道，也認(rèn)識(shí)了一些“大客戶”，起了單干的心思，他了解到有人處理含油濾渣發(fā)了財(cái)，便也想分一杯羹。

根據(jù)我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，危險(xiǎn)廢物實(shí)施全過程管理，其產(chǎn)生后的收集、運(yùn)輸、貯存、循環(huán)、利用、無害化處理都有嚴(yán)格的監(jiān)管制度，需要進(jìn)行申報(bào)登記、填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單等必要程序，而《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》是這些程序中不可或缺的一環(huán)。

煉油企業(yè)如果按規(guī)定將生產(chǎn)廢物含油濾渣交有資質(zhì)的企業(yè)處理，每噸處置費(fèi)為3600元，而交沒有資質(zhì)的私人作坊處理不僅不用繳納3600元的處置費(fèi)，還可以得到100元至500元的“收購費(fèi)”。從大額支出變?yōu)榧兪杖耄S多煉油企業(yè)都樂于將含油濾渣交私人作坊處理。私人作坊將低價(jià)買來的含油濾渣經(jīng)過兩道壓濾工序后，提煉出潤(rùn)滑油，再低價(jià)回賣給煉油企業(yè)。一出一進(jìn)間，雙方均得暴利，這確實(shí)是雙贏的“生意”。

別人靠這個(gè)“生意”發(fā)了家，令王青眼紅不已。2008年起，王青在自家院子里干起了處置含油濾渣的散活，持續(xù)了幾年后，他覺得這樣小打小鬧，來錢實(shí)在是太慢，便想著將它“做大”。

翔宇制油公司是王青的老客戶，年產(chǎn)含油濾渣高達(dá)上千噸，但每年都只給王青極少量的“貨”。王青幾次找翔宇公司生產(chǎn)廠長(zhǎng)王悅談增加業(yè)務(wù)量的事，都被王悅推拒了。

原來，對(duì)于翔宇公司這樣的危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)大戶，環(huán)保局一向嚴(yán)查重罰，王悅將極少量的含油濾渣給沒有資質(zhì)的王青處理尚可遮掩過去，數(shù)量再多就有些太冒險(xiǎn)了。

王青明白自己的小作坊根本就辦不下來許可證，于是他時(shí)常纏著王悅，不勝其煩的王悅給他指了條“明路”：“辦不下來許可證，你可以借嘛。我只要有資質(zhì)的公司在轉(zhuǎn)移聯(lián)單上蓋個(gè)章應(yīng)付環(huán)保局檢查，貨最終拉給誰處理我們公司就不管了。”

王悅的這幾句話讓王青茅塞頓開，得到了“良方”的他開始“另辟蹊徑”。

假借資質(zhì)小工廠簽下大客戶

2012年臨近春節(jié)，王青提著煙酒和螃蟹，去了小學(xué)同學(xué)章健的家里。章健是輝煌石化公司的實(shí)際負(fù)責(zé)人，王青瞄上的就是輝煌公司危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)。

推杯換盞間，兩人達(dá)成了口頭協(xié)議：王青聯(lián)系好業(yè)務(wù)后，由章健以輝煌公司的名義和客戶簽訂協(xié)議，輝煌公司處置少量危險(xiǎn)廢物，并開具轉(zhuǎn)移聯(lián)單應(yīng)付檢查，剩下的大部分危險(xiǎn)廢物由王青處理，每開具10噸危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移聯(lián)單，王青再給付章健5000元“資質(zhì)借用費(fèi)”。

資質(zhì)借到了，王青馬不停蹄地去找王悅，王悅向他引薦了翔宇公司銷售經(jīng)理盧小波和總經(jīng)理沈博。一番討價(jià)還價(jià)后，幾人約定：翔宇公司將所產(chǎn)含油濾渣無償交由王青處置，王青將加工出的潤(rùn)滑油以4000元每噸的價(jià)格(市場(chǎng)價(jià)為5000元至6000元每噸)回賣給翔宇公司。

這樣一來，翔宇公司節(jié)約了處置含油濾渣的成本，且可以低價(jià)收購成品油，王青則不需支付任何原料費(fèi)用，就能加工廢料并從中賺取暴利。送行時(shí)，總經(jīng)理沈博客氣地給王青遞了一支煙，關(guān)照他說：“操作好，注意安全。”

2012年2月，王青、章健、王悅、盧小波四人在盧小波的辦公室內(nèi)，簽署了《廢油處置合同》。

有了“資質(zhì)”，王青開始源源不斷地從翔宇公司拉貨，每個(gè)月拉回的含油濾渣少則三四十噸，多則百來噸，自家的小院顯然已經(jīng)容納不下了。

2012年9月，王青租下了時(shí)運(yùn)公司的場(chǎng)地和設(shè)備，將加工廠開到了武進(jìn)區(qū)湟里鎮(zhèn)，“生意”由此越做越大，招攬的客戶也越來越多。

截至被抓獲，王青的加工廠總共購置了危險(xiǎn)廢物含油濾渣共2000余噸，其中翔宇公司供貨1000余噸，同仁公司供貨500余噸，加工廠每天產(chǎn)出潤(rùn)滑油六七百公斤，為王青帶來了80余萬元的利潤(rùn)。

值得一提的是，王青擔(dān)心自己的老同學(xué)章健與客戶熟悉后會(huì)將自己甩掉與其他人合作，他便留了個(gè)心眼，他在與大客戶簽訂協(xié)議時(shí)簽的都是自己的姓名，也正是他的這個(gè)心眼，成了后來將他定罪的鐵證。

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