守法須是“環(huán)保新常態(tài)”,沒有借口了
如今,我們有了一部新的《環(huán)保法》,我們對于環(huán)保也形成了空前的共識?梢哉f,中國環(huán)保執(zhí)法的“天時、地利、人和”都有了;同時,之前種種“借口”也沒了。
上任剛剛48個小時的環(huán)保部長陳吉寧,于3月1日與20多家媒體進行了座談。這位新科的環(huán)保部長坦率地承認:過去環(huán)保執(zhí)法過松過軟,環(huán)保不守法是常態(tài),而今后要把這個常態(tài)翻過來,要讓守法成為常態(tài)。
那么,中國的環(huán)保事業(yè)如何才能走向“守法”這個“新常態(tài)”呢?
先得檢討一下,為什么之前環(huán)保執(zhí)法“過松過軟”?那是因為環(huán)保部門缺乏強硬執(zhí)法手段,執(zhí)法措施有限,主要是靠現(xiàn)場檢查、責令停產(chǎn)、進行罰款,但是環(huán)保部門沒有強制執(zhí)法權(quán),不能直接強制關(guān)停污染企業(yè),也不能扣押、查封排污設(shè)備;甚至開出的罰單,也因為環(huán)保部門自身沒有強制執(zhí)法權(quán),還得申請法院等機構(gòu)執(zhí)行。
另一方面,過去很多地方GDP崇拜泛濫,地方政府對于環(huán)保的重視不夠,甚至放縱污染。這又進一步使得環(huán)保部門成為“弱勢衙門”。
好在中國的環(huán)保事業(yè),已起了根本性變化。近幾年霧霾天氣的肆虐,水污染導致的一次又一次城市停水危機,反而強化了中國民眾的環(huán)保共識,在環(huán)境與畸形發(fā)展之間做出了正確選擇。另一方面,我們的相關(guān)法律、制度也在亡羊補牢,迎頭趕上,比如,《大氣污染防治行動計劃》的出臺,環(huán)境公益訴訟制度的成型,還有這次陳部長所說的“新的《環(huán)保法》給環(huán)保執(zhí)法帶來契機”。
今年1月1日新版《環(huán)境保護法》正式施行,這部“史上最嚴厲環(huán)保法”賦予了環(huán)保部門多件執(zhí)法利器。首先,新法賦予了環(huán)保部門直接查封、扣押排污設(shè)備的權(quán)力,環(huán)保執(zhí)法有了質(zhì)的飛躍,讓環(huán)保執(zhí)法“長了牙齒”。其次,新法還設(shè)定了“按日計罰”機制,非法偷排、超標排放等行為,違反的時間越久,罰款越多,倒逼著違法企業(yè)及時停止污染。其三,新法還向“執(zhí)法不作為”開刀,規(guī)定:依法應(yīng)當作出責令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的;發(fā)現(xiàn)污染或者接到舉報未及時查處的,環(huán)保部門的責任官員將面臨“引咎辭職”的嚴厲追責。今后,如果環(huán)保部門的領(lǐng)導還不敢執(zhí)法、不敢亮劍,自己就將面臨丟烏紗帽的危險。
如今,我們有了一部新的《環(huán)保法》,我們對于環(huán)境保護的重要性、對于淘汰落后產(chǎn)能的必要性等等,也形成了空前的共識。可以說,中國環(huán)保執(zhí)法的“天時、地利、人和”都有了;同時,之前的法律還不完善、執(zhí)法手段不足、領(lǐng)導不重視等等“借口”也沒有了。
所以,中國的環(huán)保執(zhí)法者就要頂上去,守住環(huán)境的陣地、法律的底線,不能重復(fù)之前的“過松過軟”,因為現(xiàn)在已經(jīng)沒有借口了。環(huán)保守法應(yīng)該是企業(yè)經(jīng)營的常態(tài),也必須是常態(tài),環(huán)保部門要拿出擔當和勇氣,如果還想睜一眼閉一眼、玩貓鼠游戲,那就是瀆職,就應(yīng)該按新《環(huán)保法》問責,要求其引咎辭職,乃至追究法律責任。

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