治理霧霾污染最難的地方就在于，必須國家層面制定措施，甚至犧牲經(jīng)濟(jì)指標(biāo)才能改變。

——全國政協(xié)委員、廣東省文聯(lián)主席許欽松

要像森林公安一樣，賦予環(huán)保部門執(zhí)法權(quán)、偵查權(quán)，讓環(huán)保執(zhí)法者的權(quán)力更大一些，設(shè)立環(huán)保警察，讓他們手上有“槍”。

——全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫

新快報(bào)記者周雯黎秋玲郭曉燕黃婷羅仕陳慶麟

多名在粵全國政協(xié)委員為治理霧霾建言——

治霾須國家層面制定措施

設(shè)環(huán)保警察讓他們有“槍”

1日下午，在粵全國政協(xié)委員一行抵京，北京艷陽高照，露出藍(lán)色天幕。根據(jù)PM2.5實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)數(shù)據(jù)，北京12個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)空氣質(zhì)量均為優(yōu)。全國政協(xié)委員、廣東省文聯(lián)主席許欽松稱贊，“今天北京的天氣不錯(cuò)，每年兩會(huì)期間，北京天氣都還可以。”

但霧霾污染仍是在粵全國政協(xié)委員熱議的話題。對(duì)于近三年的治霾效果，許欽松評(píng)價(jià)“治理辦法推行得很慢，而且污染越來越嚴(yán)重”，“霧霾污染問題不能再等待，必須面對(duì)，進(jìn)行治理”。

在2013年1月重霧霾之后，PM2.5熱度不減，但至今未見具體治理措施。治理霧霾為何如此之難？情況又有多緊急？有何治霾策略？新快報(bào)與在粵全國政協(xié)委員一道，關(guān)注霧霾污染。

●難在哪？

空氣是大家的，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是自家的

PM2.5，幾乎是2013年以來，每一年全國兩會(huì)的熱點(diǎn)話題，也從一個(gè)新詞成為每一個(gè)中國公民的日常關(guān)注。

然而治理之路顯得格外漫長(zhǎng)，許欽松說，自己三年前就在全國兩會(huì)上提出霧霾污染問題，但三年過去，中國遭遇霧霾污染的地區(qū)顯著增多，“三年來一路蔓延，除了西藏、海南等地方，幾乎每個(gè)省市都面臨霧霾污染。”許欽松認(rèn)為，可以看到政府在尋找辦法，積極面對(duì)，但缺乏強(qiáng)制性措施。

“霧霾污染涉及到龐大的工程，是制度建設(shè)層面的問題，這個(gè)問題不是一時(shí)半會(huì)就能解決。以汽車尾氣為例，它涉及柴油、汽油質(zhì)量指標(biāo)的問題，排放的問題，它是一系列問題的匯合。而且方方面面牽涉眾多利益，比如每個(gè)省都有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)壓力，空氣是大家的，但指標(biāo)又是自家的，局部有自己的考量標(biāo)準(zhǔn)，就形成局部與整體的矛盾。”許欽松認(rèn)為，治理霧霾污染最難的地方就在于，必須國家層面制定措施，甚至犧牲經(jīng)濟(jì)指標(biāo)才能改變。

●有多急？

空氣搞壞，已撼動(dòng)了活著的意義

“活著是為了什么？空氣搞壞了，活著還有什么意義，這個(gè)問題已經(jīng)是撼動(dòng)了活著的意義，到了非治理不可的階段。”許欽松說，“人類賴以生存的三大元素，陽光、空氣和水，當(dāng)下空氣和水都嚴(yán)重污染。”

許欽松感嘆，“再這樣下去，不要說政協(xié)委員，就是普通公民都要焦慮和急切。”

一直關(guān)注環(huán)保問題的全國政協(xié)委員、中山大學(xué)管理學(xué)院教授毛蘊(yùn)詩認(rèn)為，“環(huán)保問題對(duì)社會(huì)的影響已不可忽視，其中霧霾更對(duì)交通和健康帶來了直接經(jīng)濟(jì)損失。”

●如何治？

全國推行排污許可，設(shè)立環(huán)保警察

如何治理空氣污染？全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫建議，應(yīng)當(dāng)全國推行排污許可制度，可以設(shè)立環(huán)保警察賦予執(zhí)法權(quán)。

朱征夫認(rèn)為，目前浙江、廣東等省有出臺(tái)當(dāng)?shù)氐呐盼墼S可辦法，但都是各地搞各地的，現(xiàn)在全國缺少統(tǒng)一的排污許可證制度。

“大氣污染法仍是2000年出臺(tái)的，后來有個(gè)修訂草案，但現(xiàn)在也未正式出臺(tái)。”朱征夫指出，大氣污染不是一個(gè)省的問題，全國各地密切相關(guān)，當(dāng)務(wù)之急全國應(yīng)該出臺(tái)排污、治污的統(tǒng)一的、基礎(chǔ)性的制度，同時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)，“超標(biāo)排放的企業(yè)就要嚴(yán)厲處罰”。

至于如何嚴(yán)格執(zhí)法？朱征夫建議，要像森林公安一樣，賦予環(huán)保部門執(zhí)法權(quán)、偵查權(quán)，讓環(huán)保執(zhí)法者的權(quán)力更大一些，設(shè)立環(huán)保警察，讓他們手上有“槍”。

毛蘊(yùn)詩呼吁，建立企業(yè)、政府、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的環(huán)保常態(tài)機(jī)制，完善環(huán)保的財(cái)稅激勵(lì)政策，建立環(huán)保的倒逼機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)全方位推進(jìn)綠色環(huán)保，同時(shí)，完善環(huán)境治理的稅費(fèi)制度，建立生產(chǎn)、銷售、回收處理和再生產(chǎn)的良性循環(huán)機(jī)制等。

許欽松提出，應(yīng)當(dāng)向有治理經(jīng)驗(yàn)的國家學(xué)習(xí)，比如給每個(gè)汽車增加尾氣罩，對(duì)污染氣體進(jìn)行控制，“環(huán)境保護(hù)全民意識(shí)還不夠強(qiáng)，每個(gè)人其實(shí)都在制造污染”。

委員關(guān)注

昔日女首富張茵：即使有陣痛也要提升制造業(yè)

全國政協(xié)委員、昔日女首富、玖龍紙業(yè)(控股)有限公司董事長(zhǎng)張茵曾是兩會(huì)“炮手”，如今越來越低調(diào)，今年她的提案仍然關(guān)注與其行業(yè)息息相關(guān)的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

早在去年夏季達(dá)沃斯論壇上，張茵就提出，中國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需從3.0邁向4.0。昨日，張茵接受新快報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前中國制造業(yè)處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期，“但即使陣痛也要提升，這是必經(jīng)之路，也是必然規(guī)律”。

她認(rèn)為，全球發(fā)達(dá)國家在提工業(yè)4.0，但中國目前的現(xiàn)實(shí)是3.0還沒有達(dá)到，只有完成3.0之后才能邁向4.0。

“工業(yè)3.0的要求是全面自動(dòng)化和全面信息化。玖龍去年開始提完成3.0轉(zhuǎn)型，我定的目標(biāo)是三到五年內(nèi)完成。這次的提案，是放眼全國，希望全國的制造企業(yè)一起來推進(jìn)這個(gè)轉(zhuǎn)型進(jìn)度。”

對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)，張茵認(rèn)為前景非常樂觀，“最艱難的時(shí)刻已經(jīng)過去，就是2014年，相信今年將好轉(zhuǎn)”。

張茵特意給出數(shù)據(jù)，“以紙業(yè)為例，美國在轉(zhuǎn)型升級(jí)前，每噸紙的凈利潤(rùn)約20到30美元，現(xiàn)在上升至50到60美元。我們現(xiàn)在每噸紙的凈利潤(rùn)是106元人民幣，差不多15美元，通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，希望可以達(dá)到每噸300元人民幣。這個(gè)升值，只有經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛才能完成。”

陣痛期內(nèi)是否會(huì)犧牲增速？張茵認(rèn)為，一定程度將放緩增長(zhǎng)速度，但并不阻礙發(fā)展，“去年我們將負(fù)債額從120多億元降到102億元，預(yù)計(jì)今年上半年還可以再降一成”。

張茵說自己的信心來自企業(yè)基本面，“如果基本面是非常健康的，做好準(zhǔn)備，就能夠很好地度過轉(zhuǎn)型的陣痛。以我的判斷，中國制造業(yè)的基本面是非常健康的。雖然全球發(fā)達(dá)國家提出高科技引領(lǐng)下的工業(yè)4.0，但我們的現(xiàn)實(shí)是，連3.0都沒有完成。只有在完成3.0的基礎(chǔ)上，才能再向4.0邁進(jìn)”。

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