“以前刮場大風，‘良好’的空氣質(zhì)量能保持三天�，F(xiàn)在連一天也保持不了。”去年冬天的霧霾天氣，不僅讓很多市民無奈調(diào)侃，也讓臨沂“治氣”工作的形勢更嚴峻。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、機動車尾氣大量排放、城市揚塵污染等，是導致臨沂大氣污染的“罪魁禍首”。如何從源頭入手，加強大氣污染治理，成為了政協(xié)委員熱議的一個話題。

工業(yè)排污、機動車尾氣、城市揚塵奪走臨沂藍天

據(jù)了解，2014年，臨沂市先后治理污染源2900多個，環(huán)境空氣主要污染物PM2.5、PM10和二氧化硫濃度分別下降14%、9.1%和10.4%;“藍天白云、繁星閃爍”天數(shù)達到171天，同比增加27天;獲得山東省生態(tài)補償金1014萬元。

2014年全市工業(yè)用電量增長5.2%，但是工業(yè)燃煤量增長9.6%，反映出臨沂工業(yè)企業(yè)燃煤占能源結(jié)構(gòu)比重還在增加;2014年全市新注冊登記機動車26.9萬輛，其中新增大中型柴油車3.7萬輛，尾氣污染進一步加劇。在空氣環(huán)境容量和環(huán)境承載能力已經(jīng)接近或達到極限的同時，臨沂幾大污染源增長勢頭不僅沒有得到有效遏制，反而還在快速增長，這也讓臨沂治污壓力越來越大。

在造成大氣污染的因素中，工業(yè)企業(yè)排放及燃煤鍋爐污染約占40%以上、機動車尾氣污染約占30%、城市揚塵及焚燒煙塵等污染約占30%。臨沂市是燃煤大市，僅2013年，全社會能源消費量達到2400萬噸標準煤，燃煤量2950萬噸，占全省9%。根據(jù)統(tǒng)計，臨沂全市機動車保有量243萬輛，居全省第二位。而機動車尾氣排放也是造成大氣污染的“元兇”之一。城市管理相對粗放，這也是霾形成的重要原因。當前，臨沂正處于城鎮(zhèn)化加速期，城區(qū)建筑工地多，特別是城中村改造力度空前，渣土和揚塵產(chǎn)生量大，對PM10指標影響明顯。

臨沂打響大氣污染防治三年工作戰(zhàn)

為改善空氣質(zhì)量，1月17日，臨沂市召開了大氣污染防治攻堅動員部署會議，出臺了《臨沂市大氣污染防治攻堅三年行動實施方案(2015-2017年)》，全力打響了大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。

臨沂大氣污染防治三年攻堅戰(zhàn)目標：空氣質(zhì)量提升進位，“藍天白云、繁星閃爍”天數(shù)和二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5等五項指標，2015年排名確保跳出全省后三位，改善幅度進入前六位，2016年、2017年在全省排名每年再提高一個位次;AQI指數(shù)無全國排名末位瞬時值;全市主要大氣污染物濃度消減幅度達到或優(yōu)于《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》相應年度目標。

規(guī)劃中從工業(yè)治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、揚塵治理、機動車尾氣治理等方面提出了具體的目標和方案，列出了一組組數(shù)據(jù)：6月之前治理停產(chǎn)57家土小企業(yè);三年關閉搬遷60%高污染產(chǎn)能;今年天然氣消費達到7億立方米;新能源汽車比例要達到20%以上;森林覆蓋率達到35%。

政協(xié)委員王觀利：加大環(huán)保夜查力度遏制霧霾反彈

“正常情況來講，污染一般是白天高夜晚低，但從監(jiān)測的數(shù)據(jù)看，一到晚上，臨沂的污染指數(shù)反而比較高，這是一個比較反常的現(xiàn)象。”市政協(xié)委員王觀利今天的提案中，再次將關注點放在了環(huán)保上。在他看來，之所以出現(xiàn)這種情況，是因為不少企業(yè)利用夜幕的掩護大肆排污。

“企業(yè)偷排的治理確實比較頭疼的一個問題。”王觀利說，從他調(diào)查了解的情況，企業(yè)排放物治理的費用特別高，脫硫除塵設備運營費用不菲，而執(zhí)法部門由于監(jiān)管點多面廣，夜間執(zhí)法力量相對薄弱，給了這些企業(yè)可乘之機。

如何治理偷排，王觀利給出的建議是加大夜間檢查執(zhí)法的力度，既要處罰通報違法的小企業(yè)，也要處罰通報違法偷排的大中型企業(yè)。“如果措施不嚴厲，企業(yè)可能會變本加厲。”王觀利說，提高違法成本，解決守法成本高、違法成本低的問題，才能從根源上解決企業(yè)偷排的問題，可以將治污成本納入到企業(yè)成本中，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在加大執(zhí)法力度的同時，王觀利也建議發(fā)動群眾的力量，鼓勵大家以“隨手拍”等方式舉報環(huán)境違法行為，共同為環(huán)保監(jiān)督護航。

政協(xié)委員尹作鵬：加強大氣污染治理是每個企業(yè)的責任

“大氣污染是全社會的關注熱點，作為企業(yè)，我們有責任也有義務為環(huán)保貢獻一份力量。”政協(xié)委員尹作鵬的另一個身份是山東舜天化工有限公司的副總經(jīng)理，本次兩會上，他聯(lián)合其他15位委員共同提出了多條治理大氣污染的建議。

新《環(huán)保法》已于2015年1月1日實施，“新《環(huán)保法》可以說是歷史上最嚴的環(huán)保法。”尹作鵬說，這足以見得國家對環(huán)保的重視，《環(huán)保法》的實施也給大氣污染的治理提供了法律支持。

結(jié)合自身企業(yè)發(fā)展情況，尹作鵬認為，加強污染治理、環(huán)保的效益其實是最大的。“大家一提到化工企業(yè)，都認為是污染最大的。”尹作鵬介紹說，其實近幾年他們企業(yè)的環(huán)保觀念都發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，都積極主動地按照環(huán)保的標準執(zhí)行，更新了環(huán)保設備后，廢物得以循環(huán)生產(chǎn)利用，效益非�？捎^。“企業(yè)上市需要環(huán)保達標，申請高新企業(yè)也需要環(huán)保達標。”尹作鵬說，雖然從短期來看，治理大氣需要的成本較高，但從長期來看，效益卻是大大增加。

政協(xié)委員徐庚田：加快特高壓電網(wǎng)建設促進大氣污染防治

“我市以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)占主導地位，霧霾天氣頻發(fā)。”政協(xié)委員、臨沂市供電公司調(diào)研員徐庚田結(jié)合自身行業(yè)，認為能源消費結(jié)構(gòu)的不合理是導致大氣污染的一個重要原因。

要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，就必須改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，徐庚田建議可以從特高壓電網(wǎng)的建設入手，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，從而防治大氣污染。“所謂特高壓電網(wǎng)，就相當于高鐵。”徐庚田打了個比喻說，利用特高壓電網(wǎng)傳輸，能夠有效減少損耗。2013年9月，國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，明確提出將實施跨區(qū)送電項目作為防治大氣污染的重要措施，其中落點臨沂的上海廟-山東±800千伏特高直流工程和途徑臨沂的錫盟-泰州±800千伏特高直流工程被作為國家防治大氣污染計劃項目。

據(jù)介紹，上海廟-山東特高壓直流工程建成后每年可接納外來電量448億千瓦時，相當于替代煤炭消耗1920萬噸，相應減少二氧化硫排放4.16萬噸，減少二氧化碳排放0.35萬噸，這對優(yōu)化臨沂全市能源結(jié)構(gòu)、改善大氣環(huán)境質(zhì)量、實現(xiàn)節(jié)能減排目標將起到重要作用。

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