春節(jié)長(zhǎng)假后上班第一天，南京市政府常務(wù)會(huì)議研究了《2015年南京生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)目標(biāo)任務(wù)》(送審稿)、《2015年南京市區(qū)長(zhǎng)、園區(qū)主任生態(tài)環(huán)境工作目標(biāo)任務(wù)》(送審稿)、《南京市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃2015年目標(biāo)任務(wù)》(送審稿)。這些與環(huán)境質(zhì)量提升息息相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)，明確了南京新一年里控霾、降塵、減排、治污等方面的每項(xiàng)細(xì)化指標(biāo)，并將“環(huán)保責(zé)任狀”下到了各區(qū)區(qū)長(zhǎng)、園區(qū)主任的手中。

■ 目標(biāo)

PM2.5年均濃度較2013年下降7%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)有所增加。

降塵均值控制在6.65噸/月·平方公里以下。

化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2014年削減1%、1%、2%、1%。

治污

煤炭消費(fèi)總量控制在3240萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，萬(wàn)元GDP二氧化碳排放下降6%左右。

■ 任務(wù)

《2015年南京生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)目標(biāo)任務(wù)》(送審稿)共明確了八大類(lèi)58項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涉及污染減排、大氣污染防治、水環(huán)境綜合整治、污染企業(yè)整治、生態(tài)建設(shè)等方面。

新一年里實(shí)行更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)管，是我市開(kāi)展大氣污染防治的重點(diǎn)舉措之一。

年度目標(biāo)任務(wù)明確，我市將強(qiáng)化柴油車(chē)監(jiān)管，建立車(chē)用尿素溶液供應(yīng)體系;建立冒黑煙車(chē)輛監(jiān)控管理系統(tǒng)，開(kāi)展“黃改綠”柴油車(chē)跟蹤檢查;加快老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰;完成第六階段限行監(jiān)控點(diǎn)位建設(shè)，推進(jìn)江寧、六合、浦口、溧水、高淳限行區(qū)電子監(jiān)控點(diǎn)位建設(shè);分區(qū)域、分階段限制外埠的黃標(biāo)車(chē)、無(wú)標(biāo)車(chē)和排放超標(biāo)的客運(yùn)、貨運(yùn)車(chē)進(jìn)入主城。

同時(shí)，我市將推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，到2015年底，累計(jì)推廣各類(lèi)新能源汽車(chē)7215輛，新能源及清潔能源公交車(chē)比例達(dá)60%。

推進(jìn)生態(tài)隔離帶建設(shè) 在化工企業(yè)周邊打造生態(tài)防護(hù)林

在生態(tài)建設(shè)方面，今年我市將落實(shí)生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域保護(hù)相關(guān)要求，加強(qiáng)生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理，禁止對(duì)生態(tài)紅線(xiàn)一級(jí)管控區(qū)域的蠶食破壞，嚴(yán)控生態(tài)紅線(xiàn)二級(jí)管控區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。同時(shí)將推進(jìn)生態(tài)隔離帶建設(shè)，重點(diǎn)打造化工園、金陵石化、梅鋼周邊工業(yè)生態(tài)防護(hù)林;加快推進(jìn)生態(tài)紅線(xiàn)范圍內(nèi)綠化造林建設(shè)。

今年全市將完成綠化造林面積4萬(wàn)畝，森林撫育10萬(wàn)畝，全市公益林面積累計(jì)達(dá)80萬(wàn)畝;建成北圩路綠化游園等20個(gè)游園綠地，實(shí)現(xiàn)全市林木覆蓋率達(dá)29%、建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44%以上的目標(biāo)。

開(kāi)展化工企業(yè)惡臭治理 完成46家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理

工業(yè)煙粉塵治理也是今年大氣污染防治的重點(diǎn)。今年，我市將對(duì)南鋼、梅鋼燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)等裝置以及中國(guó)水泥廠(chǎng)、江南小野田水泥有限公司、江蘇漢天水泥有限公司回轉(zhuǎn)窯、粉磨站等裝置實(shí)施除塵改造。在惡臭治理方面，將對(duì)揚(yáng)子石化、南化公司等企業(yè)污水處理廠(chǎng)實(shí)施封閉、除臭治理工程，完成重點(diǎn)工業(yè)廢氣治理項(xiàng)目10個(gè)。

此外，我市將以石化行業(yè)、干洗行業(yè)、表面涂裝、印刷包裝等行業(yè)為重點(diǎn)，全面開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物治理示范，全市完成46家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理任務(wù)。

推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易 大幅提升排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

本月起，南京已正式開(kāi)啟排污權(quán)有償使用和交易。今年，我市將進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)工作，組建管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易實(shí)質(zhì)性運(yùn)作;全面推進(jìn)排污許可證管理，強(qiáng)化持證排污、按證排污的管理要求。

同時(shí)，今年我市還將正式大幅提升排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施階梯式差別化收費(fèi)。同時(shí)，建立環(huán)境污染強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，完善環(huán)境損害賠償制度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，從環(huán)保角度對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展先進(jìn)性評(píng)估，實(shí)施污染物排放總量前置管理，嚴(yán)格執(zhí)行限批制度。

》》今年大氣污染防治“劍指”工業(yè)污染

今年是南京連續(xù)第二年為大氣污染防治專(zhuān)門(mén)制定行動(dòng)計(jì)劃。記者注意到，今年行動(dòng)計(jì)劃針對(duì)南京實(shí)際情況，共有7方面39項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，而首要的三方面任務(wù)全都“劍指”工業(yè)污染，分別是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)工業(yè)污染防治。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)

基本完成江南繞城公路以?xún)?nèi)工業(yè)企業(yè)“退城入園”

根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，今年我市將基本完成江南繞城公路以?xún)?nèi)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)“退城入園”。全市范圍內(nèi)不得審批、核準(zhǔn)和備案原油加工、鋼鐵、水泥、多晶硅冶煉、平板玻璃、有色金屬冶煉、電解鋁、煉焦、電石、鐵合金、瀝青防水卷材和以煤炭為主要原料的項(xiàng)目;不得新建燃煤鍋爐。

同時(shí)，我市將加快推進(jìn)金陵石化及周邊地區(qū)、梅山地區(qū)、大廠(chǎng)地區(qū)和長(zhǎng)江二橋至三橋沿岸四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整，啟動(dòng)一批重點(diǎn)骨干企業(yè)搬遷前期工作，完成9家中小企業(yè)搬遷關(guān)停。

[關(guān)鍵詞]能源

所有新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)方面，將繼續(xù)推進(jìn)煤炭減量使用，全年全市燃煤消費(fèi)總量控制在3240萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。同時(shí)要積極發(fā)展綠色建筑。政府投資的新建建筑、新建保障性住房、單體建筑面積超2萬(wàn)平方米的新建大型公共建筑，河西新城等新城(片)區(qū)以及四大開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的新建建筑都要執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);全市所有新建建筑都嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

[關(guān)鍵詞]治污

燃煤電廠(chǎng)污控升級(jí)改造，重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度持續(xù)下降

加強(qiáng)工業(yè)污染防治，今年我市將對(duì)企業(yè)燃煤電廠(chǎng)污控進(jìn)行升級(jí)改造。華能金陵發(fā)電有限公司、大唐南京電廠(chǎng)、南京華潤(rùn)熱電有限公司、江蘇南熱發(fā)電有限公司、南京化工園熱電有限公司將實(shí)施超低排放改造，并配套滿(mǎn)足監(jiān)測(cè)精度的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀器。

同時(shí)，我市開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)整治，對(duì)鋼鐵、電力、水泥等行業(yè)實(shí)施脫硫、脫硝、除塵治理。完成不少于100家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度持續(xù)下降。

[關(guān)鍵詞]預(yù)警

每天形成空氣質(zhì)量72小時(shí)預(yù)報(bào)，每周形成兩次周報(bào)

根據(jù)計(jì)劃，我市今年將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)污染天氣的預(yù)測(cè)預(yù)警，完善重污染天氣應(yīng)急體系機(jī)制，落實(shí)相關(guān)應(yīng)急管控措施。如，細(xì)化環(huán)保與氣象制度化會(huì)商預(yù)判機(jī)制，每天形成空氣質(zhì)量72小時(shí)預(yù)報(bào)，每周形成兩次空氣質(zhì)量周報(bào);預(yù)判重污染氣象條件，重點(diǎn)做好冬春、秋冬兩個(gè)時(shí)段的大氣應(yīng)急工作。在重污染天氣下，按程序及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)，機(jī)動(dòng)車(chē)嚴(yán)管限行，工地停工等措施，切實(shí)減輕大氣污染程度。

各區(qū)區(qū)長(zhǎng)、園區(qū)主任 領(lǐng)到年度“環(huán)保責(zé)任狀”

與今年生態(tài)環(huán)境保護(hù)和大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)一起制定的，還有全市各區(qū)區(qū)長(zhǎng)、園區(qū)主任的“環(huán)保責(zé)任狀”。這意味著各區(qū)、園區(qū)負(fù)責(zé)人要對(duì)地方環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，年度考核結(jié)果將由環(huán)保部門(mén)報(bào)市政府審定后向社會(huì)公開(kāi)，并提交有關(guān)主管部門(mén)，作為對(duì)各區(qū)、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

這份“環(huán)保責(zé)任狀”以群眾滿(mǎn)意率、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境綜合整治等內(nèi)容為重點(diǎn)，共設(shè)置了環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、污染防治任務(wù)、城市環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、環(huán)境監(jiān)督管理5類(lèi)20條具體的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)六城區(qū)、五郊區(qū)、三大開(kāi)發(fā)區(qū)(江寧開(kāi)發(fā)區(qū)與江寧區(qū)一起考核)等板塊的實(shí)際情況差異和特點(diǎn)，考核指標(biāo)設(shè)置和目標(biāo)量化各有側(cè)重，如空氣環(huán)境質(zhì)量提升方面，玄武、秦淮等六城區(qū)和浦口區(qū)的PM2.5年均濃度要較2013年下降7%，而江寧、六合等郊區(qū)的目標(biāo)則更嚴(yán)，要比2014年下降4%。

據(jù)悉，“環(huán)保責(zé)任狀”里的每項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都有明確的考核責(zé)任單位，考核方式主要有項(xiàng)目驗(yàn)收、臺(tái)賬抽檢、現(xiàn)場(chǎng)檢查、網(wǎng)上抽查、民意調(diào)查等。

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