2014年即將逝去，很快就要迎來2015年，這一年固廢環(huán)保行業(yè)發(fā)生了很多故事，我們從點綠中國網(wǎng)1至12月眾多固廢環(huán)保資訊中，以不同內(nèi)容類型篩選出點擊率頗高的資訊進行了一些整合，由此帶大家回味一下過去12個月發(fā)生在固廢環(huán)保行業(yè)內(nèi)的故事。

一月：環(huán)保部部長周生賢談2014年環(huán)保改革任務(wù)

2014年全國環(huán)境保護工作會議1月9日在北京召開。會議主要總結(jié)2013年工作，部署2014年任務(wù)，環(huán)保部部長周生賢專門談到生態(tài)環(huán)境保護改革的路線圖和時間表。

周生賢強調(diào)，要全面落實黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，著力抓好生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革，積極探索環(huán)境保護新路，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)美麗中國做出更大貢獻。

周生賢指出，2014年環(huán)保工作要著重做好以下工作：一要全力推進三項重點工作；二要毫不放松抓好主要污染物總量減排；三要采取綜合措施優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展；四要深化生態(tài)保護；五要加強環(huán)境風(fēng)險管理；六要確保核與輻射安全；七要全面強化保障措施；八要開展“十二五”環(huán)保規(guī)劃中期評估；九要加強干部隊伍和人才隊伍建設(shè)；十要抓好教育實踐活動成果轉(zhuǎn)化和廉政建設(shè)。

對于認識還不深入，但又必須推進的，要加強調(diào)查研究，在研究試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，凝聚共識，為全面推進創(chuàng)造條件。一是推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。二是發(fā)揮市場機制在環(huán)保工作中的作用。三是強化責(zé)任考核和追究制度。

二月：維爾利成功轉(zhuǎn)型成為綜合性環(huán)保集團

江蘇維爾利環(huán)�？萍脊煞萦邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“維爾利”300190）

國內(nèi)餐廚垃圾處理市場尚處于起步階段，國內(nèi)尚未有能夠穩(wěn)定運行的餐廚垃圾處理示范案例。但是國家與各地政府都對餐廚垃圾處理非常重視，相信未來其市場潛力較大。維爾利也在不斷拓展餐廚垃圾處理市場，以期其成為公司新的增長點。

維爾利于13年第三季度公告與常州市政府簽訂了《常州市餐廚垃圾處理特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議》。該協(xié)議的簽訂標志著公司向餐廚垃圾業(yè)務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型取得了劃時代的突破。維爾利將憑借常州項目的成功經(jīng)驗在餐廚垃圾處理領(lǐng)域快取得更多的突破。同時認為國內(nèi)垃圾滲濾液市場已從13年3季度開始快速恢復(fù)，此外公司在工業(yè)和市政污水領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局將逐見成效。

作為國內(nèi)垃圾滲濾液處理行業(yè)的龍頭企業(yè)，滲濾液處理一直是維爾利主要收入來源。但隨著市場需求放緩，公司為了應(yīng)對不利局面，自2011年上市以來便致力于將公司由單一業(yè)務(wù)向城市固體廢棄物處理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。4.6億收購杭能環(huán)境對于維爾利而言無疑是得到一把打開上市公司未來成長空間的鑰匙，業(yè)務(wù)領(lǐng)域更為全面，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和市政三大廢棄物處理領(lǐng)域都具備較強實力，能為客戶提供綜合的解決方案。

除了從事滲濾液處理、餐廚垃圾處理、生活垃圾處理、污水處理業(yè)務(wù)以外，公司亦承接了常州危廢處理項目、山西鉻土修復(fù)項目，并通過常州埃瑞克開展煙氣治理業(yè)務(wù)，以實現(xiàn)在危廢處理、重金屬治理、煙氣治理方面的布局，培育新的業(yè)績增長點。目前，公司已成功轉(zhuǎn)型為綜合性環(huán)保集團，公司邁入發(fā)展新紀元。

三月：廣州蘿崗垃圾焚燒廠鄰避事件為何引人注目？

根據(jù)廣州市的規(guī)劃，蘿崗焚燒廠的處理規(guī)模高達4000噸/日，首期2000噸/日，二期2000噸/日。有居民指出，總計4000噸/日的處理能力位居廣州各焚燒廠之首，焚燒規(guī)模過大。

廣州現(xiàn)在垃圾在哪處理？答案就在蘿崗福山廠址旁的興豐填埋場，一直都是，并不是新選址。資料顯示，自投產(chǎn)運營以來，興豐垃圾填埋場一直超負荷運行，原計劃處理規(guī)模為2000噸/日，但其實際填埋量一直高達6000—9000噸/日，是廣州城區(qū)垃圾的主要處理基地。長期超負荷運作使興豐填埋場將不得不提前多年退役。

此前有專家稱，按照目前垃圾增長趨勢來看，興豐填埋場岌岌可危，不知能否維持至2015年。

廣州市城管委2013年正式宣布，將在蘿崗、番禺、增城、花都、從化分別規(guī)劃建設(shè)垃圾焚燒廠，至2015年，五座垃圾焚燒發(fā)電廠(一期)總處理能力達到9000噸/日，形成以“燒”為主的垃圾終處理格局。但番禺、增城、花都等項目先后遭遇鄰避效應(yīng)，選址無法落定，開工遙遙無期，陷入“政府宣布建設(shè)——居民強烈反對——項目被迫擱置”的“建不成”困境。

四月：PPP項目前景樂觀存在的問題如何解

4月23日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵社會資本參與的項目（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域引入社會資本，即通常所說的PPP公私合作模式），“讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域。”

國務(wù)院常務(wù)會議決定，按照《政府工作報告》部署，在鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程等方面，首批推出80個符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級的示范項目，面向社會公開招標，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)營運。

文一波表示，以目前做的領(lǐng)域，城市污水處理廠大概60%是PPP做的，生活垃圾90%是PPP做的，應(yīng)該說有形的壁壘沒有了。"但是現(xiàn)在PPP主要問題還是地方政府守信問題，很多地方政府沒有契約意識，當初招商引資的時候很積極，但是PPP項目建好運作起來，會普遍出現(xiàn)拖欠費用或者扣費情況。"

在PPP項目遇到困境時，首先想的應(yīng)該是如何妥善地解決問題，繼而能夠秉承“合作精神”繼續(xù)推動契約的履行。由于出現(xiàn)問題的項目參與方很可能已經(jīng)陷入了僵局，因此聘請獨立的第三方咨詢機構(gòu)對項目進行后評估并提出解決方案不失為化解僵局的好手段。

五月：深圳清水河下坪垃圾填埋場暗訪紀實

深圳市羅湖區(qū)清水河下坪填埋場近年來頻繁被投訴，原因只有一個：臭味擾民。與此同時，這座17年前投入運營的填埋場，先后獲得國家科技進步二等獎、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋示范工程、全國城市市容環(huán)境衛(wèi)生先進集體時傳祥獎等多個榮譽頭銜，被原建設(shè)部評為一級無害化衛(wèi)生填埋場。

除了臭味擾民之外，據(jù)調(diào)查，這座垃圾處理場的設(shè)計處理能力已由最初的2000多噸/日增加到今天的約5000噸/日，其配套的滲濾液處理能力已經(jīng)遠遠不足，部分滲濾液有可能被偷排處理。

相關(guān)資料顯示，深圳市下坪固體廢棄物填埋場是采用上世紀90年代初國際先進的填埋技術(shù)標準建設(shè)運營的衛(wèi)生填埋場，主要處理羅湖、福田兩區(qū)的城市生活垃圾。號稱“借鑒國外先進技術(shù)和自身科研實踐，引領(lǐng)垃圾處理減量化、無害化、資源化新潮流”、“避免二次污染”，并在2002年申報了“國家發(fā)明科技進步獎”，2006年獲得“全國垃圾填埋場示范工程”稱號。然而，作為使用壽命有30年的垃圾填埋場，在使用僅7年后的2004年就造成嚴重空氣污染。

六月：推進垃圾分類政府和居民共進是關(guān)鍵

垃圾分類在推行了14年后依然效果不佳，這也說明現(xiàn)行的垃圾分類推行存在一定的問題。第一個就是政府重視度和措施的力度不夠，上海推行了垃圾分類處罰措施，對于垃圾分類效果不好的進行罰款的處罰，但是至今仍只是停留在制度成面沒有真正的做到處罰的實施。而反觀日本的垃圾分類，在中小學(xué)的時候就已經(jīng)列入教課書的范疇。這樣從小就培養(yǎng)了一種垃圾分類的良好精神，也培養(yǎng)了垃圾分類的必要知識。

日本在《廢棄物處理法》規(guī)定，那些隨意丟棄垃圾的人，輕則罰款30萬日元（人民幣2.1萬元），重則將被處以5年以下有期徒刑以及1000萬日元（人民幣約合71萬元）的罰款。最高的懲罰是"廢棄物非法投放罪"，也就是不按規(guī)定將垃圾偷偷掩埋或丟棄，這種行為除了被處以5年以下徒刑外，還會被罰最高1億日元（人民幣約合71萬元）。

垃圾分類是解決垃圾圍城行之有效的辦法，但是做好垃圾分類不但需要公民的參與同樣需要政府的配合。垃圾分類的良好實施首先要有完善的法律制度和良好的方法，嚴格的執(zhí)行標準，同樣政府需要下大決心積極引導(dǎo)垃圾分類，垃圾分類從娃娃抓起，并且得到公民的積極參與和良好的配合。這樣實現(xiàn)垃圾三化（資源化、減量化、無害化）解決垃圾圍城之路不遠矣。

七月：垃圾焚燒上市民企有望逆襲

從2012年以后新簽的垃圾發(fā)電項目可以看到，除杭州錦江、光大國際、綠色動力等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)新項目數(shù)目較多外，上市公司盛運股份、桑德環(huán)境的表現(xiàn)非常突出。

盛運股份憑借并購垃圾發(fā)電領(lǐng)先企業(yè)中科通用，向垃圾發(fā)電領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，憑借其平臺和資金優(yōu)勢、以及中科的技術(shù)及項目經(jīng)驗優(yōu)勢，獲得了7600噸/日處理規(guī)模的新項目，并有4000噸的合作意向書在手，項目總規(guī)模行業(yè)第四位。

桑德環(huán)境作為固廢處理領(lǐng)先企業(yè)，在2009年開始進軍垃圾發(fā)電領(lǐng)域，至今為止已獲得15個垃圾發(fā)電項目，總處理規(guī)模達到1.09萬噸/日，并已開始布局國外市場。不過，從單個項目規(guī)模來看，盛運和桑德的項目相對較小，且主要以三、四線城市為主，對公司的運營要求較高。

根據(jù)分析，垃圾發(fā)電新項目釋放速度將有一定的放緩，但局部區(qū)域還將不斷涌現(xiàn)新項目。誰會成為這一階段最大受益者？取決于政府對公司企業(yè)衡量三點的標準。點綠中國網(wǎng)研究部認為企業(yè)在垃圾發(fā)電項目的爭奪中，主要看三個方面的實力：

第一看公司背景，考驗公司的公關(guān)能力以及其與當?shù)卣年P(guān)系，當?shù)仄髽I(yè)優(yōu)勢最大。這一點最核心，比如光大在江蘇、山東，城投控股在上海，深圳能源在深圳；第二看運營經(jīng)驗，在背景沒有明顯優(yōu)勢的情況下，運營經(jīng)驗會成為考察的重要指標，這也是優(yōu)勢企業(yè)能夠持續(xù)拿單的重要原因；第三看成本控制，相同標準下，報價低的企業(yè)會更受政府的親睞，這考驗公司的成本控制。不過，第二、第三因素對于不同的城市，關(guān)注的順序會有所差異：資金實力雄厚的城市更關(guān)注運營經(jīng)驗和項目質(zhì)量；資金相對匱乏的城市，對價格的敏感度更高。

八月：垃圾焚燒污染控制新國標出臺能否打破選址尷尬受關(guān)注

大多數(shù)行業(yè)，投資者都會受到地方招商引資的熱烈歡迎。與之鮮明對比的是，垃圾處理企業(yè)首先要考慮一個尷尬問題：選址。

2014年7月1日，《生活垃圾焚燒污染控制標準(GB18485-2014)》正式實施，對生活垃圾焚燒廠的選址要求、技術(shù)要求、入爐廢物要求、運行要求、排放控制要求、監(jiān)測要求、實施與監(jiān)督等內(nèi)容做了規(guī)定。

新國標出臺，不僅直接關(guān)系垃圾焚燒企業(yè)，也將影響與之相關(guān)聯(lián)的環(huán)保企業(yè)�！渡罾贌廴究刂茦藴省肥状伟l(fā)布于2000年，2001年第一次修訂，這是第二次修訂，新國標接近歐盟標準。

中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所所長王琪表示，新國標在我國煙氣污染物排放標準中，首次采用的時均值和日均值兩套限值做法，這也是借鑒了歐盟標準。不過，新國標沒有采用歐盟標準中的半小時均值，采用的是小時均值；部分指標限值與歐盟標準相比也出現(xiàn)差異，如氯化氫含量的小時均值與歐盟標準的半小時均值相同，但日均值比歐盟標準寬松。主要原因在于我國生活垃圾中廚余垃圾含量較高，其中氯含量要大大高于歐洲國家生活垃圾，因此從技術(shù)可行性的角度做了適當調(diào)整。

“總體上講，無論是指標體系還是具體數(shù)值，我國垃圾焚燒標準與歐盟標準處于一個水平之上，沒有實質(zhì)上的差異。”

九月：地溝油與塑化劑的始祖并非來自臺灣

地溝油，一種對人體危害極大的劣質(zhì)油類，如果長期食用容易引發(fā)許多致人死亡的病癥，多數(shù)會引起癌變。雖然國內(nèi)嚴查地溝油，但還會有不法商販鋌而走險銷售地溝油，只因為地溝油的經(jīng)濟效益實在誘人。小編友情提示各位，如遇路邊攤販油炸食品請近而遠之！

地溝油可分為三類，一是下水道有你漂浮物或賓館酒樓剩菜剩飯（也稱廚余油）提煉加工而成；二是豬肉、豬內(nèi)臟、豬皮提煉加工后的油；三十油炸食品使用次數(shù)超過一定次數(shù)后，再重復(fù)使用或新添新油后的油。

據(jù)說地溝油和塑化劑都是由某島國發(fā)明的，因其經(jīng)濟效益好，該島國人極力復(fù)蘇國內(nèi)經(jīng)濟在20世紀60年代開始遍偷偷輸出餿水油到其臨近島嶼，就這樣地溝油便被傳到了臨近島嶼--臺灣島。后來島國立法禁止生產(chǎn)地溝油，地溝油在該島國也就被禁了。而臺灣人吃了幾十年的地溝油才知道最后的真相，隨后臺灣的不法商販也隨之效仿，地溝油成了臺灣的獨門生意，在臺灣越來越“紅火”。地溝油的沖擊為泡面行業(yè)帶來了不少影響，曾有雜志報道最新檢測結(jié)果稱，臺灣市面售賣的各個名牌泡面的油包居然都含銅、鉛、砷、汞等重金屬。不難想象，大陸第一代地溝油制造商并非本地人，而是跨海撈金的黑心商人。

相關(guān)資料顯示，各地職能部門將依法嚴厲查處加工餐廚廢棄油脂，利用動物內(nèi)臟、化工原料提煉、銷售動物油脂，以次充好、以假充真、以不合格食用油冒充合格食用油等等違法行為，并加強與公安機關(guān)在案件查辦等方面的溝通與配合，形成打擊食品違法犯罪合力。

十月：中國垃圾焚燒發(fā)電廠數(shù)目統(tǒng)計北京為上海的2.3倍

根據(jù)國家統(tǒng)計局新發(fā)布的《中國垃圾發(fā)電廠數(shù)據(jù)統(tǒng)計表（截止到2012年12月31日）》顯示，我國大部分省區(qū)垃圾焚燒發(fā)電站的數(shù)量在5-8座之間。其中北京垃圾焚燒發(fā)電站總計7座，而上海僅3座。

由于城市人口激增，人民生活水平提高等原因，垃圾產(chǎn)量逐年增多。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，我國2012年生活垃圾清運量達到1.7億噸，且每年還在不斷遞增，預(yù)計到2030年時全國的生活垃圾清運量可能達到3.29億噸。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國城市生活垃圾沒有經(jīng)過處理就堆積放置起來的垃圾數(shù)量已經(jīng)達到近70萬噸，累計侵占我國土地面積超過8億多平方米，約有三分之二的城市被垃圾包圍著。

仔細查看數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)，北京的7座垃圾焚燒發(fā)電廠中，除一座日處理量700t/d的發(fā)電廠外，其余均在1000-3000t/d的處理量，而上海，3座垃圾焚燒發(fā)電廠中，規(guī)模最小的發(fā)電廠日處理量為1000t/d，最高日處理量可達8000t/d。

在江蘇和福建兩省，垃圾焚燒發(fā)電廠的數(shù)目創(chuàng)下了全國之最，分別為28座和22座。毫無意外的，兩省中小規(guī)模的垃圾焚燒發(fā)電廠數(shù)目是大多數(shù)，福建省日處理量1000t/d以下的垃圾焚燒發(fā)電廠占總數(shù)的70%，江蘇省的為50%。

上海市環(huán)境工程設(shè)計科學(xué)研究院有限公司院長、總經(jīng)理、教授級高工張益介紹，近10年，我國垃圾焚燒技術(shù)取得飛躍式進步，已經(jīng)實現(xiàn)了對二公式英的高效處理。雖然低于400℃時焚燒會產(chǎn)生大量二公式英，但焚燒溫度超過850℃，99%的二公式英被分解掉，溫度超過1000℃二惡英就全部被分解了。

十一月：“APEC藍”添色彩會場盡顯環(huán)保、精心

在2014年APEC會議主辦場所之一的國家會議中心，環(huán)保節(jié)約的理念體現(xiàn)在整個會場，籌備委員會通過精心的準備讓與會嘉賓、媒體記者都有著同“APEC藍”一樣透徹的心情。

“北京天空的這一抹藍，既不是普魯士藍也不是蒂凡尼藍，而是APEC藍。”不知道是哪個聰明人，發(fā)明了這么可愛的說法，本人的朋友圈也活生生被好友、同事以照片文字等形式刷屏。同時，11月5日在國家會議中心開幕的高官會，則標志著2014年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會議周正式拉開帷幕，也使得APEC會議與北京的藍天相得益彰。

一早路過APEC專用停車場，便看見多個品牌的會議用車，會務(wù)人員介紹：其產(chǎn)品分為混合動力車型、純電動車、傳統(tǒng)能源車型三大類不同類型能源車型。據(jù)此前報道，新能源純電動汽車作為APEC會議會議官方指定用車尚屬首次，也彰顯了本次APEC會議綠色環(huán)保的理念。

走進國家會議中心，記者發(fā)現(xiàn)用的會議紙張都是循環(huán)再生的，瓶裝水貼上綠色標簽可作記號，場內(nèi)垃圾也分類將回收再利用�？梢�，環(huán)保節(jié)約的理念貫穿在APEC中國年的各項活動中，成為展示北京環(huán)保理念的一道靚麗風(fēng)景。

籌備委員會精心安排展示“中國形象”。在國家會議中心寫字樓北區(qū)一層場館外，記者看到了高大的紅色仿古牌樓，場館里數(shù)百個紅燈籠高高掛起。同時，北京皮影、北京剪紙等極具“京味兒”特色的傳統(tǒng)文化在走廊兩次展示。在貴賓室里，擺放了“中國紅”的沙發(fā)以及雕刻流云圖案的屏風(fēng)，顯示出濃厚的傳統(tǒng)韻味。而新聞中心的工作人員與志愿者也統(tǒng)一著裝，頗具中國味道，與中式建筑風(fēng)格相得益彰。

十二月：固廢產(chǎn)業(yè)界迎來兩大悍將同日上市捷報

12月29日，時值年終歲尾，固廢產(chǎn)業(yè)界卻迎來兩大悍將同日上市的捷報，其中便是高能環(huán)境(603588.SH)在上海證券交易所掛牌。以及粵豐環(huán)保(01381-HK)成功登陸港股主板市場上市交易。

據(jù)悉，高能環(huán)境(603588.SH)在上海證券交易所掛牌，總發(fā)行數(shù)量為4040萬股，發(fā)行價為18.23元/股。而粵豐環(huán)保(01381-HK)成功登陸港股主板市場上市交易，根據(jù)招股書，粵豐環(huán)保此次“全球發(fā)售”的股份數(shù)目為5億股，其中“國際配售”股份數(shù)目為4.5億股，“香港公開發(fā)售”股份數(shù)目為5,000萬股；每股發(fā)售價2.33港幣，上市募資總額約11.65億港元。

高能環(huán)境是中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會理事單位、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會副理事長單位、國際土工合成材料協(xié)會和國際土工合成材料施工協(xié)會會員單位、中國環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)起單位。公司主要從事固體廢棄物、廢液等污染防治技術(shù)及土壤修復(fù)等環(huán)境工程服務(wù)。

粵豐環(huán)保是廣東省第二大垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)及中國第十一大垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)，市場份額分別約13%及2%；在所有非國有背景企業(yè)中，是廣東省最大的垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)及中國第四大垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)。

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