新聞進(jìn)行時(shí)  

新規(guī)  

新環(huán)保法明年實(shí)施，省環(huán)保廳出臺(tái)6條措施，被稱(chēng)為“真正長(zhǎng)了鋒利牙齒的史上最嚴(yán)環(huán)保法，率先在湖南落地”。  

行動(dòng)  

要求各級(jí)環(huán)保部門(mén)迅速開(kāi)展一次地毯式環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，明年6月30日前完成整改，對(duì)頂風(fēng)違法違規(guī)的，嚴(yán)格處理到位。

6天后，史上最嚴(yán)的新環(huán)保法將正式實(shí)施。今天，省環(huán)保廳召開(kāi)全省環(huán)境保護(hù)輿論監(jiān)督整改工作視頻會(huì)議，通報(bào)了近期媒體高度關(guān)注的常德桃源縣創(chuàng)元鋁業(yè)和株洲炎陵縣2家鐵合金企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)及處理情況。  

省環(huán)保廳即將下發(fā)《2015年湖南省環(huán)境行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃》，出臺(tái)6條措施，被稱(chēng)為“真正長(zhǎng)了鋒利牙齒的史上最嚴(yán)環(huán)保法，率先在湖南落地”。  

【通報(bào)一】  

炎陵縣環(huán)保局長(zhǎng)被免職  

株洲炎陵縣2家鐵合金企業(yè)被曝自2006年下半年投產(chǎn)以來(lái)，長(zhǎng)期排放未經(jīng)處理的煙塵，氣味刺鼻難聞，對(duì)周邊環(huán)境造成了很大影響。工廠附近炎汝高速中村收費(fèi)站的工作人員，每天不得不戴著防毒面具上班。  

“炎陵縣政府未按株洲市環(huán)保委員會(huì)的要求，沒(méi)有在11月15日前對(duì)該縣航凱冶煉有限公司實(shí)施停產(chǎn)治理，存在整治不力等問(wèn)題。”省環(huán)保廳廳長(zhǎng)劉堯臣說(shuō)。  

通報(bào)稱(chēng)，炎陵縣環(huán)保局在履職過(guò)程中存在以下問(wèn)題：一是違規(guī)降低環(huán)評(píng)審批等級(jí)。  

二是執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不到位。投產(chǎn)近8年，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)未及時(shí)對(duì)企業(yè)批建不符、未配套建污染防治設(shè)施、廢氣直排外環(huán)境、環(huán)保“三同時(shí)”逾期未驗(yàn)收等環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行查處。  

三是隱患排查工作不細(xì)致、不嚴(yán)格。炎陵縣環(huán)保局沒(méi)有如實(shí)上報(bào)兩家企業(yè)的問(wèn)題，僅以廢氣直排為由，將其列為一般隱患單位，致使兩家企業(yè)沒(méi)有列入省、市環(huán)保部門(mén)核查名單，逃避了監(jiān)管。  

【處理】炎陵縣委已決定免去縣環(huán)保局局長(zhǎng)郭生平職務(wù)，責(zé)令分管副局長(zhǎng)譚林發(fā)停職檢查，同時(shí)由有關(guān)部門(mén)成立調(diào)查組對(duì)相關(guān)部門(mén)、單位及工作人員開(kāi)展問(wèn)責(zé)調(diào)查。  

【通報(bào)二】  

桃源縣創(chuàng)元鋁業(yè)被罰10萬(wàn)  

12月6日，桃源縣創(chuàng)元鋁業(yè)污染問(wèn)題經(jīng)媒體報(bào)道后，引發(fā)關(guān)注。  

經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)，省環(huán)保廳通報(bào)稱(chēng)，該企業(yè)存在五大環(huán)境問(wèn)題：  

一是電解鋁廢料填埋場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范，建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評(píng)報(bào)告不符，未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求施工，安全隱患和環(huán)境污染隱患較突出。  

二是歷史遺留的電解鋁廢料(危險(xiǎn)廢物)存在非法傾倒、非法處置行為，填埋場(chǎng)附近有一堆場(chǎng)，數(shù)量約1000多噸，未采取任何處理措施。  

三是自備火電廠灰場(chǎng)管理不善，歷史遺留問(wèn)題較多。未按環(huán)評(píng)要求建設(shè)撇洪溝和采取相應(yīng)防滲措施，在電解鋁廢料填埋場(chǎng)建設(shè)前，有部分歷史遺留的疑似電解鋁廢料直接混入灰場(chǎng)簡(jiǎn)單填埋，灰場(chǎng)滲濾液收集只經(jīng)簡(jiǎn)單沉淀處理后外排。  

四是衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)環(huán)保搬遷工作滯后，群眾反應(yīng)比較強(qiáng)烈。桃源縣政府沒(méi)有完全兌現(xiàn)項(xiàng)目審批時(shí)就居民搬遷和規(guī)劃控制等問(wèn)題作出的承諾，大部分居民沒(méi)有搬遷到位。  

五是企業(yè)環(huán)境管理不到位，部分滲濾液未經(jīng)處理長(zhǎng)期超標(biāo)直排外環(huán)境，焦油儲(chǔ)罐未采取應(yīng)急防范措施，廢潤(rùn)滑油貯存桶露天堆放。  

【處理】省環(huán)保廳環(huán)監(jiān)局已對(duì)創(chuàng)元鋁業(yè)直接立案處理，向企業(yè)下達(dá)了《關(guān)于責(zé)令限期改正環(huán)境違法行為的通知》，并處以10萬(wàn)元罰款，責(zé)令其停止電解鋁廢料填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，限于3個(gè)月內(nèi)按環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)到位;同時(shí)就有關(guān)問(wèn)題的整改向常德市環(huán)保局和桃源縣政府發(fā)出了專(zhuān)函。  

常德市政府派出環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生等部門(mén)組成工作組進(jìn)駐桃源縣開(kāi)展檢查工作。桃源縣政府計(jì)劃1個(gè)月內(nèi)拿出環(huán)保搬遷計(jì)劃方案并向社會(huì)公示，于2015年底前完成環(huán)保搬遷工作。  

常德市、桃源縣紀(jì)委啟動(dòng)追責(zé)程序，對(duì)造成污染的相關(guān)責(zé)任人違法違紀(jì)行為進(jìn)行立案查處。  

省環(huán)保廳出臺(tái)6條措施  

落實(shí)最嚴(yán)環(huán)保法  

1對(duì)非法企業(yè)、國(guó)家明令取締的“十五小”企業(yè)、淘汰落后設(shè)備(生產(chǎn)線)、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出且治理無(wú)望的企業(yè)，一律提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)閉;  

2對(duì)偷排、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等惡意違法行為的，采取責(zé)令停產(chǎn)整治、查封扣押、頂格處罰、按日計(jì)罰并上不封頂和移送公安機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人拘留等措施依法從嚴(yán)處理。  

3對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，越權(quán)審批但尚未開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，一律不得開(kāi)工;對(duì)未批先建、邊建邊批的，一律停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締;環(huán)保設(shè)施和措施落實(shí)不到位擅自投產(chǎn)或運(yùn)行的項(xiàng)目，一律限期整改。  

4對(duì)拒不落實(shí)停產(chǎn)決定的，要嚴(yán)格按省環(huán)保廳、監(jiān)察廳、經(jīng)信委、電力公司聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對(duì)環(huán)境違法企業(yè)依法采取停電、斷電等強(qiáng)制措施的通知》的相關(guān)要求實(shí)施停電、斷電。  

5對(duì)拒不履行行政處罰決定的，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)涉嫌刑事犯罪的，一律依法移送司法機(jī)關(guān)查辦。  

6對(duì)歷史遺留廢渣和關(guān)閉企業(yè)遺留問(wèn)題，環(huán)保部門(mén)要提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾芯恐卫矸桨�，限期解決。  

措施  

我省將開(kāi)展地毯式環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查  

從去年下半年起，省環(huán)保廳組織全省環(huán)保系統(tǒng)開(kāi)展為期一年的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查活動(dòng)。  

“從近期省廳組織的明察暗訪、省人大組織的大氣污染防治執(zhí)法檢查，及媒體曝光的一些問(wèn)題來(lái)看，不少地方的工作還有很大差距，普遍存在排查不仔細(xì)、執(zhí)法檢查不規(guī)范、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題處理不嚴(yán)格，甚至有少數(shù)工作人員違法違規(guī)、失職瀆職，幫助企業(yè)隱瞞違法情況。”劉堯臣說(shuō)。  

省環(huán)保廳即將下發(fā)《2015年湖南省環(huán)境行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃》，出臺(tái)6條措施。  

“6條措施必須嚴(yán)格落實(shí)，執(zhí)法人員必須敢于碰硬。各級(jí)環(huán)保執(zhí)法人員必須堅(jiān)決割斷與監(jiān)管對(duì)象的千絲萬(wàn)縷聯(lián)系，敢于頂住來(lái)自各方面的威逼利誘，失職瀆職的，必須嚴(yán)查。”劉堯臣連續(xù)用4個(gè)必須落實(shí)最嚴(yán)環(huán)保法。  

省環(huán)保廳要求各級(jí)環(huán)保部門(mén)迅速組織各類(lèi)企事業(yè)單位開(kāi)展一次地毯式環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。企業(yè)要在明年1月底前查清家底，制定整改方案，上報(bào)當(dāng)?shù)卣碍h(huán)保部門(mén)，明年6月30日前完成整改任務(wù)。發(fā)現(xiàn)自查不認(rèn)真、整改不落實(shí)的，立即督促改正。對(duì)頂風(fēng)違法違規(guī)的，嚴(yán)格處理到位。  

■記者李國(guó)平  

查處  

已有多名環(huán)保局長(zhǎng)被免職  

事實(shí)上，我省因環(huán)境污染問(wèn)題已有多名環(huán)保局長(zhǎng)被免職。  

根據(jù)公開(kāi)資料，2008年，永州江華縣環(huán)保局副局長(zhǎng)以瀆職罪走上被告席，局長(zhǎng)最后被免職。  

2009年8月3日，瀏陽(yáng)市環(huán)保局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)因鎘污染事件被免職。  

劉堯臣表示，隨著新環(huán)保法的實(shí)施，社會(huì)及媒體高度關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，黨委政府嚴(yán)查環(huán)境污染犯罪，嚴(yán)厲查處企業(yè)違法和干部瀆職失職行為將是今后環(huán)保工作的新常態(tài)。  

【案例】  

●一廣東老板在江華縣開(kāi)辦了一家小煉銅廠，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成極大破壞。永州市環(huán)保局調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，江華縣共有4家小冶煉廠，產(chǎn)生的廢氣造成了嚴(yán)重的大氣污染，而市環(huán)保局并沒(méi)有審批同意這些小冶煉廠生產(chǎn)。經(jīng)查，原來(lái)是江華縣環(huán)保局違規(guī)越權(quán)審批同意冶煉廠生產(chǎn)。2008年，檢察部門(mén)以瀆職罪將江華縣環(huán)保局局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)向法院提起訴訟。最終，兩人被撤職處理。  

●位于瀏陽(yáng)市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)雙橋村的湘和化工廠，未經(jīng)審批，擅自從事煉銦和煉鎘生產(chǎn)，造成周邊土壤受到鎘污染。2009年，瀏陽(yáng)鎘污染事件，瀏陽(yáng)市委作出決定，免去陳文波瀏陽(yáng)市環(huán)保局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)職務(wù)，免去張志亮瀏陽(yáng)市環(huán)保局黨組成員、副局長(zhǎng)職務(wù)。  

葛家鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)熊贊輝在擔(dān)任鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，違反規(guī)定在其管轄的長(zhǎng)沙湘和化工廠投資入股，并收受該廠法人代表駱湘平干股10萬(wàn)元，涉嫌受賄，被移送司法機(jī)關(guān)。

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