記得兒時(shí)，抬頭便能仰望藍(lán)天;遠(yuǎn)眺，是迷人的景致。看今朝，濃重的霧霾封鎖了視線，樓宇飄浮于濃霧之中。近年來，日益頻現(xiàn)的霧霾不禁讓人擔(dān)憂：我們的子孫，還能不能看見藍(lán)天白云?

　　這個(gè)問題略顯沉重。而現(xiàn)實(shí)是，當(dāng)前的大氣環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，在傳統(tǒng)煤煙型污染尚未得到控制的情況下，以臭氧、細(xì)顆粒物(PM2.5)為特征的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染日益突出，區(qū)域內(nèi)空氣重污染現(xiàn)象大范圍同時(shí)出現(xiàn)的頻次日益增多，已嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　根據(jù)《德州市大氣顆粒物污染特征及來源解析技術(shù)報(bào)告》中PM2.5源解析結(jié)果，PM2.5中煤煙塵占比最大，說明德州市大氣污染源以燃煤污染型的固定源為主。另外根據(jù)2013年德州市環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)結(jié)果，PM2.5污染濃度超標(biāo)最高，年均濃度超標(biāo)3.71倍，到2015年P(guān)M2.5需改善比例最大，為45.2%。

在市民意識(shí)到這一問題的嚴(yán)重程度之時(shí)，市政府已經(jīng)在著手解決這一難題。近日《德州市藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃(2013-2015)》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)編制完成，規(guī)劃期為2013年-2015年，目標(biāo)是大氣污染治理初見成效，空氣質(zhì)量比2010年改善20%以上。工業(yè)煙粉塵排放量比2010年分別減少30%，控制在1.42萬噸以內(nèi)。到2015年底，市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到42%、38%以上。

　　為確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，本次行動(dòng)計(jì)劃以燃煤工業(yè)污染治理為主，兼顧城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣治理，從控制目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、保障措施等四個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃。并從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，控制燃煤污染;調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入;深化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染監(jiān)督管理;實(shí)施重點(diǎn)污染源工程治理;強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，有效控制移動(dòng)源排放;加強(qiáng)城市揚(yáng)塵治理;大力建設(shè)綠色生態(tài)屏障;創(chuàng)新區(qū)域管理機(jī)制;健全環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策;全面加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控的能力建設(shè)十大項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、62個(gè)具體細(xì)節(jié)對(duì)各部門分工治理進(jìn)行了詳細(xì)部署，將重拳治理大氣污染問題。

記者對(duì)《計(jì)劃》進(jìn)行了梳理，以下將對(duì)其重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀。
　　控制目標(biāo)>>

　　環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)：2015年大氣污染治理初見成效，全市環(huán)境空氣質(zhì)量相比2010年改善20%以上。

　　主要污染物總量控制目標(biāo)：2015年較2010年二氧化硫削減17%、氮氧化物削減18%，2015年二氧化硫控制在8.7萬噸、氮氧化物控制在6.9萬噸。

　　工業(yè)煙粉塵排放量比2010年分別減少30%，控制在1.42萬噸以內(nèi)。

　　大氣環(huán)境管理目標(biāo)>>

　　健全目標(biāo)責(zé)任考核體系。各縣(市、區(qū))人民政府、市政府相關(guān)職能部門要根據(jù)與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)到位，納入年度工作計(jì)劃，制定具體年度實(shí)施細(xì)則，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。

　　健全空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。完善空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)和質(zhì)量信息發(fā)布制度，按規(guī)范發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，按絕對(duì)空氣質(zhì)量和污染物濃度相對(duì)改善幅度兩個(gè)指標(biāo)排序后向社會(huì)公布。

　　加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。城市建筑、市政工地現(xiàn)場(chǎng)以及物料運(yùn)輸和貯存符合《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》《防治城市揚(yáng)塵技術(shù)規(guī)范》(HJ/T393-2007)要求。

　　嚴(yán)格實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)與標(biāo)志管理制度。嚴(yán)格落實(shí)《山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》的管理規(guī)定，加強(qiáng)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，強(qiáng)化檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，推進(jìn)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營。

　　建立重污染天氣預(yù)警機(jī)制和空氣質(zhì)量保障應(yīng)急預(yù)案制度。各縣(市、區(qū))政府按照《德州市重污染天氣應(yīng)急方案》要求，科學(xué)制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建市、縣(區(qū))、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)動(dòng)一體的應(yīng)急響應(yīng)體系，并根據(jù)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、施工工地和機(jī)動(dòng)車分布現(xiàn)狀，排出應(yīng)急次序，并進(jìn)行不同污染級(jí)別下的應(yīng)急演練。

　　加強(qiáng)大氣環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市、區(qū))環(huán)保部門應(yīng)配備2人以上專職大氣污染防治工作人員。

　　努力提高城鄉(xiāng)綠化水平。打造綠色生態(tài)保護(hù)屏障，構(gòu)建防風(fēng)固沙體系，到2015年底，市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到42%、38%以上。

　　亮點(diǎn)一：全力治理9類重點(diǎn)項(xiàng)目

　　牽頭單位：市環(huán)保局、市住建局、市公安局、市城管執(zhí)法局

　　重點(diǎn)治理的9類重點(diǎn)工程項(xiàng)目分別為：工業(yè)廢氣治理(二氧化硫污染治理項(xiàng)目、氮氧化物污染治理項(xiàng)目、工業(yè)顆粒物治理項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理項(xiàng)目)、揚(yáng)塵綜合整治項(xiàng)目、油氣回收治理項(xiàng)目、黃標(biāo)車及老舊車淘汰項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目(區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)污染排放在線監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目)。

　　亮點(diǎn)二：明年底高污染燃料全面禁燃

　　牽頭單位：市環(huán)保局

　　作為控制燃煤污染的具體措施之一，德州市將根據(jù)城市建成區(qū)面積，劃定不低于80%城市建成區(qū)的高污染燃料禁燃區(qū)。

　　到2015年底，禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒原(散)煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃燒各種可燃廢物和直接燃用生物質(zhì)燃料，以及污染物含量超過國家、省規(guī)定限值的柴油、煤油、人工煤氣等高污染燃料;已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施限期拆除或改造成使用管道天然氣、液化石油氣、管道煤氣、電或其他清潔能源，對(duì)于超出規(guī)定期限繼續(xù)燃用高污染燃料的設(shè)施，責(zé)令拆除或者沒收。

　　此外，高污染燃料禁燃區(qū)根據(jù)城市建成區(qū)的發(fā)展不斷調(diào)整劃定范圍。

　　亮點(diǎn)三：高污染燃料鍋爐、小噸位鍋爐將淘汰

　　牽頭單位：市環(huán)保局

　　主城區(qū)全部淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下使用高污染燃料的鍋爐、爐窯和其他民用煤爐。10月底前，主城區(qū)將淘汰70臺(tái)燃煤鍋爐。

　　到2017年底，所有工業(yè)園區(qū)及化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，逐步取消自備燃煤鍋爐、爐窯，改用天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠集中供熱。

　　亮點(diǎn)四：劃定7個(gè)燃煤重點(diǎn)控制區(qū)

　　牽頭單位：市發(fā)改委

　　根據(jù)全市鍋爐噸位分布情況，將三區(qū)(德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、平原、禹城、臨邑、齊河作為燃煤重點(diǎn)控制區(qū)。對(duì)于新上燃煤項(xiàng)目，各縣(市、區(qū))政府須提供2倍的燃煤減量替代方案，其中三區(qū)中的禁燃區(qū)禁止新上燃煤鍋爐。

　　其他縣(市、區(qū))作為燃煤一般控制區(qū)，對(duì)于新上燃煤鍋爐，各縣市政府須提供1倍的燃煤減量替代方案。

　　亮點(diǎn)五：加大集中供熱力度

　　牽頭單位：市住建局、市公用事業(yè)管理局

　　加強(qiáng)和完善熱網(wǎng)和熱源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施集中供熱老舊管網(wǎng)改造，提高集中供熱管網(wǎng)輸送能力。

　　到2015年，三區(qū)集中供熱普及率達(dá)到70%以上，所有縣(市、區(qū))集中供熱普及率達(dá)到60%以上，工業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。到期完不成任務(wù)的縣(市、區(qū))，對(duì)所涉及到的大氣污染項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)域限批。

　　亮點(diǎn)六：四成公交車將用上清潔能源

　　牽頭單位：市住建局、市公用事業(yè)管理局、市交通局

　　加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)，保障全市天然氣管道安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全市天然氣管網(wǎng)全覆蓋和氣源保障，2014年底，運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、平原、臨邑各建成一處天然氣LNG調(diào)峰站項(xiàng)目，保障氣源供應(yīng)。

　　還將加大天然氣引用利用力度，優(yōu)先用于保障民生的居民用氣和冬季供暖，并保障各企業(yè)煤改氣工程的天然氣用量。

　　此外，鼓勵(lì)燃油車輛加裝CNG、LNG，推廣燃油車輛更新LNG，增加城市及周邊地區(qū)的CNG、LNG加氣站數(shù)量，加快完善LNG站建設(shè)布局，明確部門職責(zé)分工，加強(qiáng)部門合作，理順審批程序。到2015年底，完成全市CNG加氣站、LNG加氣站(含儲(chǔ)配站)建設(shè)，保障氣源供應(yīng)。同時(shí)確保90%的出租車、40%的公交車、5%的客車采用LNG、CNG等天然氣清潔能源。

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