《河北省環(huán)境保護(hù)廳信息化建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）目前出臺，旨在規(guī)范河北環(huán)境信息化建設(shè)，有效促進(jìn)各系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息資源共享，為“智慧環(huán)保”管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打造全省統(tǒng)一的信息平臺。  

《辦法》一出，獲得各方關(guān)注。這個(gè)《辦法》的價(jià)值體現(xiàn)在哪里？  

記者從河北省環(huán)保廳獲悉，目前河北省所有縣級空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站均已完成調(diào)試、試運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)，全省已形成包括53個(gè)國控站、11個(gè)省質(zhì)控站和143個(gè)縣級站的空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)自動監(jiān)測與發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)縣級空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站全覆蓋。  

今年初，《河北省“智慧環(huán)保”建設(shè)方案正式出臺》，為環(huán)境信息化建設(shè)進(jìn)入新階段奠定了基礎(chǔ)。  

河北環(huán)境信息化建設(shè)如何積硅步以至千里？建系統(tǒng)也好，出方案也罷，終究需要制度進(jìn)行規(guī)范，從而形成長效機(jī)制。《辦法》就是一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)性的頂層設(shè)計(jì)文件。  

■智慧環(huán)保是目標(biāo)《辦法》提供制度保障  

記者注意到《辦法》中提到河北省環(huán)保系統(tǒng)將以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一管理”為原則，以實(shí)現(xiàn)“智慧環(huán)保、資源共享、科學(xué)管理”為目標(biāo)，逐步建立覆蓋全廳的環(huán)保信息化管理體系。  

一直從事智慧環(huán)保具體工作的河北省環(huán)境信息中心總工程師靳秀英認(rèn)為，“智慧環(huán)保”就是要建立環(huán)境信息感知準(zhǔn)確全面、IT基礎(chǔ)支撐安全可靠、決策應(yīng)用智能有效的河北省“智慧環(huán)保”體系，即通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)污染源、環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控，放射源、危險(xiǎn)廢物的安全監(jiān)管；通過移動技術(shù)的應(yīng)用，使用人員能使用移動終端設(shè)備隨時(shí)隨地開展業(yè)務(wù)、獲取信息；通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，為環(huán)境管理提供決策支撐。  

靳秀英解釋說，信息化建設(shè)是“智慧環(huán)保”建設(shè)的重要平臺。智慧環(huán)保的平臺就相當(dāng)于手機(jī)系統(tǒng)，如果沒有系統(tǒng)，一切應(yīng)用、軟件都將沒有落腳點(diǎn)，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集成。  

據(jù)了解，今年起，河北省開啟了“智慧環(huán)保”一期建設(shè)，對信息化系統(tǒng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一的“一個(gè)云計(jì)算中心”、“一個(gè)應(yīng)用支撐平臺”、“一個(gè)數(shù)據(jù)庫平臺”、“一個(gè)GIS服務(wù)平臺”、“一個(gè)用戶管理平臺”；建立統(tǒng)一監(jiān)控平臺、數(shù)據(jù)中心，開展信息資源規(guī)劃、整合污染源和環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)。  

河北省環(huán)境信息中心主任徐俊華說：“《辦法》的出臺為智慧環(huán)保的實(shí)現(xiàn)提供了制度保證，相比以前的制度更全面、更細(xì)化，更明確，具有可操作性。”  

那么，《辦法》在助推智慧環(huán)保的實(shí)現(xiàn)方面怎樣發(fā)揮作用？  

■著眼全局謀發(fā)展信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌  

以往的信息化建設(shè)分散在各業(yè)務(wù)部門，沒有統(tǒng)一的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，新出臺的《辦法》專門規(guī)定成立河北省環(huán)保廳信息化建設(shè)與應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱信息化領(lǐng)導(dǎo)小組）。  

據(jù)徐俊華介紹，信息化領(lǐng)導(dǎo)小組作為河北省環(huán)境信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌河北省環(huán)境信息化建設(shè)的重大問題，審定環(huán)境信息化發(fā)展規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，以及環(huán)境信息化建設(shè)、管理、運(yùn)行的重要制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。  

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在河北省環(huán)境信息中心，主要在信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)河北省環(huán)境信息化的各項(xiàng)具體任務(wù)，比如組織開展環(huán)境信息建設(shè)調(diào)查研究，提出信息化建設(shè)總體思路，組織制定環(huán)境信息化規(guī)范和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對各類環(huán)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)需求進(jìn)行審核把關(guān)，編制信息化項(xiàng)目資金預(yù)算，組織開展項(xiàng)目論證、招標(biāo)、建設(shè)和驗(yàn)收工作。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境信息化建設(shè)的始終。  

“《辦法》的出臺確保信息化項(xiàng)目統(tǒng)一歸口管理，規(guī)范了項(xiàng)目申報(bào)流程，明確了各處室、廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（信息中心）職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了全廳信息化建設(shè)‘一盤棋’，促進(jìn)各系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息資源共享，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)，提高了信息化建設(shè)水平，為實(shí)現(xiàn)‘智慧環(huán)保、資源共享、科學(xué)管理’的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。”河北省環(huán)保廳副廳長呂竹青介紹說。  

■推進(jìn)資源整合統(tǒng)一平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通  

河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹說：“作為重工業(yè)大省，河北省在空氣、地表水、聲環(huán)境等多個(gè)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域具有較強(qiáng)的監(jiān)測能力，但這些監(jiān)測數(shù)據(jù)資源的綜合利用多停留在查詢檢索和統(tǒng)計(jì)功能上，各領(lǐng)域的監(jiān)測信息相對分散和獨(dú)立，還未全面有效地轉(zhuǎn)化為環(huán)保工作人員和管理人員所需要的具有分析和決策功能的數(shù)據(jù)。”如目前河北省省市縣環(huán)保專網(wǎng)已建立，主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了信息化，如開發(fā)了環(huán)保通、全省環(huán)保電子公文傳輸系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、辦公自動化、重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)及河北省空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布系統(tǒng)等，雖然這些系統(tǒng)的運(yùn)行提高了工作效率，提升了環(huán)境監(jiān)管水平，但是各系統(tǒng)是獨(dú)立的，數(shù)據(jù)是分散的，形成了一個(gè)個(gè)的“煙囪”和“孤島”，數(shù)據(jù)共享難度大。  

針對這些問題，《辦法》規(guī)定由廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)處室、單位對已經(jīng)建成運(yùn)行的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，提供接口，納入“智慧環(huán)保”平臺，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登陸。“將所有業(yè)務(wù)應(yīng)用納入一個(gè)平臺，統(tǒng)一入口，是解決信息‘煙囪’問題、推動信息共享的第一步。”徐俊華說。  

同時(shí)，將系統(tǒng)審核后的數(shù)據(jù)同步傳輸?shù)胶颖笔…h(huán)保廳數(shù)據(jù)中心，納入河北省環(huán)保廳信息資源統(tǒng)一管理。對因業(yè)務(wù)需求的特殊性、緊迫性要求，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意的由有關(guān)處室、單位牽頭組織建設(shè)的信息化項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施之前，由信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家審核建設(shè)方案并報(bào)河北省工信廳審核批準(zhǔn)。  

在設(shè)備的運(yùn)維方面，徐俊華介紹說，各處室、單位負(fù)責(zé)應(yīng)用系統(tǒng)使用端的日常維護(hù)，包括系統(tǒng)升級改造需求的提出、內(nèi)容更新、數(shù)據(jù)填報(bào)等。各處室、單位主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行審核把關(guān)，確保數(shù)據(jù)、內(nèi)容安全不泄密。而信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫則統(tǒng)一部署到省環(huán)境云計(jì)算中心機(jī)房，進(jìn)行集中運(yùn)行維護(hù)，以節(jié)約網(wǎng)絡(luò)與軟硬件資源，降低運(yùn)維成本。  

“各處室、各單位作為應(yīng)用系統(tǒng)客戶端使用、維護(hù)的主體，調(diào)動了各應(yīng)用單位的積極性和主動性，而項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備調(diào)試統(tǒng)一由信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行管理，則便于信息化建設(shè)的統(tǒng)籌管理，節(jié)約運(yùn)維成本。這種統(tǒng)一中有分工，分工中蘊(yùn)含著統(tǒng)一的思想對于目前環(huán)境信息化來說有著極大的推動作用。”徐俊華說。  

■《辦法》內(nèi)容詳盡可操作性強(qiáng)  

相比之前零散的規(guī)定，《辦法》第一次對信息化建設(shè)的全過程進(jìn)行了規(guī)范，包括申報(bào)、審核、項(xiàng)目實(shí)施和管理、驗(yàn)收、績效評價(jià)、運(yùn)行管理、檔案等。  

“未來信息化建設(shè)的項(xiàng)目將有《辦法》可依，各流程都由《辦法》進(jìn)行規(guī)范，信息化建設(shè)不再處于‘無頭蒼蠅’的局面。”徐俊華說，《辦法》不僅對全過程進(jìn)行了規(guī)范和梳理，而且各階段的規(guī)定具有很強(qiáng)的可操作性。  

在項(xiàng)目申請階段，每年5月1日之前，各處室、各單位根據(jù)總體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范向信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出工作業(yè)務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)申請，隨后各處室、各單位提出的信息化項(xiàng)目建設(shè)申請報(bào)經(jīng)分管廳長、主管廳長同意后，提請河北省環(huán)保廳常務(wù)會研究確定。廳常務(wù)會通過的信息化項(xiàng)目，由信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同各處室、單位確定項(xiàng)目技術(shù)內(nèi)容，編制資金預(yù)算和項(xiàng)目建議書，并組織專家論證后，報(bào)河北省工信廳審定。在項(xiàng)目實(shí)施和管理階段，信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各處室、單位與項(xiàng)目承建單位應(yīng)建立健全責(zé)任制，全程參與項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)與使用推廣工作。項(xiàng)目驗(yàn)收階段，信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)業(yè)務(wù)處室、單位進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，各系統(tǒng)投入運(yùn)行前必須進(jìn)行信息安全等級測評，達(dá)不到信息安全等級要求的、未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。  

“這些具體的規(guī)定規(guī)范了全省環(huán)境信息化建設(shè)，使得信息化建設(shè)不再是一盤散沙的局面，而是在統(tǒng)一的規(guī)劃下，有領(lǐng)導(dǎo)、有目的性地進(jìn)行建設(shè)，不僅節(jié)約資源，更為智慧環(huán)保的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。”徐俊華說。

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