我市出臺《遂寧市重污染天氣應急預案》  

“硬碰硬”應對重污染天氣  

單位應急不給力將被問責  

2013年霧霾席卷全國之后，空氣質量越來越受到人們的重視。“霧霾”“空氣污染”……當大氣污染對生活的影響越來越大、越來越頻繁的時候，人們迫切希望政府能夠挺身而出，采取強有力的措施，去保護大家的生命與健康。  

國務院總理李克強在十二屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》中提出：“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決對污染宣戰(zhàn)。”充分彰顯出中央政府治理環(huán)境的決心。我市加快推進生態(tài)文明體制改革，將應對重污染天氣納入改革范圍。近日，遂寧市政府發(fā)布《遂寧市重污染天氣應急預案》（以下簡稱“預案”），以建立健全我市重污染天氣應急響應機制，采取強有力的應急管理措施，保障公眾生命健康和財產安全，體現出遂寧市“硬碰硬”應對重污染天氣的決心。  

名詞解釋：重污染天氣：  

空氣質量指數（AQI）大于200或空氣污染指數（API）大于150的大氣污染。  

預警分級：  

重污染天氣預警信號分為三級，以黃色、橙色和紅色表示，分別對應預報等級的中度污染天氣、重度污染天氣和極重污染天氣。對應預警級別，重污染天氣應急響應級別分為區(qū)域Ⅲ級、區(qū)域Ⅱ級、區(qū)域Ⅰ級三個預警等級。  

適用范圍：  

該預案適用于我市行政區(qū)域內重污染天氣和跨市（區(qū)、縣）行政區(qū)域重污染天氣的應急處置，并指導各區(qū)縣重污染天氣的應對處置。  

統一指揮  

明確分工科學應對  

為有效應對重污染天氣，我市根據“預案”成立由分管副市長為指揮長，由政府分管秘書長、市環(huán)保局局長、市政府應急辦主任擔任副指揮長，以及由37個成員單位組成的市重污染天氣應急指揮部，并明確規(guī)定了指揮部、辦公室以及成員單位的職能職責。  

當發(fā)生重污染天氣時，由指揮部負責我市重污染天氣應急處置工作的組織領導和指揮協調，根據重污染天氣的污染程度、影響范圍等情況提出應急處置的原則要求；組織協調有關區(qū)、縣人民政府、市級有關部門、專家和應急隊伍參與重污染天氣應急處置；組織協調有關區(qū)、縣人民政府和市級有關部門提供應對重污染天氣的應急保障、救助支援；及時研究處理重污染天氣的重大事項，向市委、市人民政府和省人民政府報告重污染天氣應急處置工作進展情況。各成員單位各司其職完成搶險救援、緊急處置、救護防疫、氣象監(jiān)測和干預、治安保衛(wèi)、通訊保障、宣傳報道等工作，以迅速應對、減輕重污染天氣對我市造成的影響。  

監(jiān)測預警  

強化預判盡早處置  

按照“預案”規(guī)定，各區(qū)、縣人民政府及市級有關部門按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則加強市內（外）環(huán)境信息、自然災害預警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數據的綜合分析、風險評估工作，負責重污染天氣信息接收、處理、統計分析和報告。  

預警分級標準，分為黃色、橙色、紅色三級，預警信息包括可能發(fā)生的重污染天氣預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。進入預警后，當地人民政府和有關部門應根據實際情況疏散并妥善安置可能受到重污染天氣危害的人員；指令環(huán)境應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，氣象、環(huán)境監(jiān)測機構立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告灰霾天氣發(fā)展情況；針對重污染天氣可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作落實；作好啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案的準備。  

應對響應  

37個責任單位協同作戰(zhàn)  

對應預警級別，重污染天氣應急響應級別分為區(qū)域Ⅲ級、區(qū)域Ⅱ級、區(qū)域Ⅰ級三個預警等級。按照“預案”規(guī)定：重污染天氣發(fā)生后，指揮部成員和各工作組在第一時間到預定或指揮長指定地點集結待令，按照指揮長的指令和本預案的要求迅速組織人力、物力、財力投入突發(fā)環(huán)境事件的應對、處置。37個成員單位將分為搶險救援組、緊急處置組、救護防疫組、災害監(jiān)測組、救援保障組、治安保衛(wèi)組、通訊保障組、工程搶險組以及宣傳報道組有序地展開抗災救災應對、處置工作，做好安全防護措施，劃定警戒區(qū)域，迅速查找定位并盡可能消除污染源，并根據事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度確定誘發(fā)灰霾天氣的要素、來源、特點等。  

在應對重污染天氣的應急期，有關地方人民政府有權在本行政區(qū)域內緊急征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具及其他物資和調用人員，涉及的組織或個人應支持、配合、服從。征用設備、設施、交通工具、物資或占用場地的，事后應及時歸還，并給予適當補償。  

善后處置  

妥善安置盡早恢復生產生活  

確定危害范圍和程度，明確是否應疏散周邊群眾，制定科學、有效的污染源消除措施，直至事發(fā)地大氣環(huán)境質量恢復正常水平，大氣能見度視程恢復至≥10km時，解除應急狀態(tài)。隨后，事發(fā)地的區(qū)、縣人民政府對重污染天氣誘發(fā)突發(fā)疾病的人員應及時進行醫(yī)療救助或給予撫恤，對生產生活困難的群眾進行妥善安置，做好學生復課工作；有關部門應及時下達救助資金和物資，做好疫病防治、環(huán)境污染清除、生態(tài)恢復等工作；保險監(jiān)管部門督促各保險企業(yè)快速介入，及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。  

調查評估  

防止類似事件再發(fā)生  

重污染天氣處置結束后，各區(qū)、縣人民政府和市級有關部門及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位查找事件原因，總結經驗教訓，防止類似事件再次發(fā)生。有關部門對后果損失、生態(tài)恢復等問題進行調查評估。相關區(qū)、縣政府和部門應將調查評估報告分別報市人民政府（市應急辦）和市重污染天氣應急指揮部。市發(fā)改委、市經信委、市環(huán)保局負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置體系建設項目的立項與管理，組織、協調突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復重建工作。  

監(jiān)督檢查  

應急不給力將被問責  

應急工作結束后，市人民政府應急辦、市政府督查室、市監(jiān)察局、市效能辦、市環(huán)保局對《遂寧市重污染天氣應急預案》實施的過程進行監(jiān)督檢查，對在突發(fā)環(huán)境事件的應對、處置過程中不作為、措施不力、未盡到職責和義務，給國家和人民造成嚴重損失或后果的單位及個人將按有關法律、法規(guī)予以追究。

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