港媒:中國新環(huán)保政策為世界各國提供寶貴經(jīng)驗
中國日報網(wǎng)7月30日報道,環(huán)境挑戰(zhàn)是一個全球性問題,這為基于共同利益的國際合作創(chuàng)造了重要機遇。有海外媒體報道稱,中國在環(huán)保方面取得了一些進展,創(chuàng)新正在快速發(fā)展,政府已提出了清晰計劃并將其付諸實踐,其新環(huán)保政策為各國提供了寶貴經(jīng)驗。
《南華早報》7月28日發(fā)表清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長何建坤、倫敦政治經(jīng)濟學院教授尼古拉斯·斯特恩的文章稱,在當今世界最大的二氧化碳排放國中國,正在發(fā)生可能令某些人感到驚奇的事情——隨著中國尋求構(gòu)建更清潔、更高效的經(jīng)濟,它有可能成為氣候政策方面的全球領袖。事實上,中國治理污染和環(huán)境破壞、同時轉(zhuǎn)向更加可持續(xù)的增長模式的努力能夠為全世界政府提供極有價值的教益。
邁向可持續(xù)增長的第一步是承認污染——主要由燃煤發(fā)電廠產(chǎn)生——正在嚴重損害人民生活和健康,特別是在北京和上海等大城市。中國領導人正是這么做的。此外,溫室氣體排放刺激著氣候變化,政府間氣候變化委員會警告稱,這會危及所有國家,而中國更是其中的高危國家。
此外,中國已是世界最大的石油進口國,其能源需求還在快速增長。因此,能源安全已成為嚴重問題。
因此,政府加快增長模式向更創(chuàng)新、更包容、更高效、更可持續(xù)的轉(zhuǎn)變代表了唯一可行的前進方向。好消息是已經(jīng)取得了一些進展,創(chuàng)新正在快速發(fā)展,政府已經(jīng)提出清晰計劃并將其付諸實踐。
但中國還需要做更多的事情。在過去八年中,中國經(jīng)濟年均增長率為10%——總增長幅度在115%左右——這導致二氧化碳排放量增加了53%。幸運的是,中國政府認識到需要追求更穩(wěn)定、更高質(zhì)量的GDP增長。與此同時,由于世界市場增長放緩以及國內(nèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整挑戰(zhàn),中國年增長目標有所下降,目前為7.5%左右。
這些結(jié)構(gòu)性調(diào)整的目標是降低中國對重工業(yè)和制造業(yè)出口的依賴,同時提振國內(nèi)消費,扶持高科技活動,并加強服務業(yè)。這一轉(zhuǎn)變將自然帶來鐵、鋼、水泥等能源密集型原材料需求的下降;與此同時,中國也能更好地為下一階段的發(fā)展做好準備。
為了支持這方面的努力,中國將建造依靠天然氣、核能和可再生資源的電站。2011-2015年,政府已經(jīng)投入2860億美元用于可再生能源開發(fā),3760億美元用于能源保護工程。燃煤發(fā)電投資自2005年開始逐年下降。
因此,到2020年,中國非化石燃料能源消費量將達到日本能源總消費量的水平。非化石能源資源將占中國能源資源總量的15%,并在2030年達到20-25%。除此之外,非化石能源資源將提供未來全部能源需求增量。
除了更加嚴格地限制煤炭消費和溫室氣體排放,即將到來的十三五計劃(2016-2020年)將包括增加研發(fā)投資的內(nèi)容。在這一政策組合下,中國碳排放量將在2030年見頂,即使經(jīng)濟仍以4-5%的速度增長。煤炭消費有望在2025年見頂。
這些目標或許顯得雄心勃勃,但它們是完全可以實現(xiàn)的。事實上,中國的決策者和企業(yè)都做出了鄭重承諾,中國能夠提前完成清潔能源計劃目標。事實上,若要提高將全球平均氣溫較19世紀末的水平的上升幅度限制在2℃的機會——這是國際社會所制定的目標——其他國家也需要加快進度。
這一轉(zhuǎn)變不但有助于環(huán)境,也有助于創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長源泉和就業(yè)機會。十億居住在日益繁榮的城市中的中國公民的中國夢——獲得高質(zhì)量的教育、高科技行業(yè)的就業(yè)機會和繁榮的服務業(yè)——可以成為現(xiàn)實。
好處亦不僅限于中國。其他國家可以通過觀察和效仿學習中國經(jīng)驗。與此同時,它們還能從中國的可再生能源研發(fā)和開發(fā)投資所帶來的技術(shù)進步和成本降低中獲益。最后,中國對可持續(xù)性的深刻承諾能夠增加2015年巴黎聯(lián)合國氣候會議產(chǎn)生全球協(xié)定的機會。
環(huán)境挑戰(zhàn)是個全球性問題,這為基于共同利益的國際合作創(chuàng)造了重要機遇。這一合作應該擴展到減排目標之外,將技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識共享和經(jīng)濟機會也囊括進來。特別是富國決策者應該認識到這一當務之急,因為富裕經(jīng)濟體在過去排放了巨量的二氧化碳,也擁有更好的技術(shù)。
中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對于其長期繁榮來說至關重要,與此同時,這也是減輕氣候變化相關風險的重要一步。持續(xù)進步需要全世界政府都做出類似的承諾。

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