有這樣一組鮮活的新聞鏡頭：

“空氣質量較好城市排名中，浙江省臺州市躋身全國前十名，位列第七。”

“今年上半年，在環(huán)保部監(jiān)測的27個重要水庫中，有6個達到I類標準，臺州的‘大水缸’長潭水庫位列其中。”

“在我們臺州的身邊驚奇地發(fā)現(xiàn)了中華秋沙鴨、黑臉琵鷺、白琵鷺、白尾鷂等珍稀候鳥的身影。”

“臺州全市醫(yī)化行業(yè)由2000年前后的2000多家減少到目前的125家，關停淘汰94%。2013年，全市醫(yī)藥行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值年均增長18%以上。”

“臺州的公眾生態(tài)環(huán)境滿意度在全省排名躍升了五位。”

……

一篇篇鮮活的新聞報道，一組組實打實的數(shù)據(jù)，印證了臺州取得了喜人的環(huán)境治理戰(zhàn)果，實現(xiàn)了環(huán)境質量的根本性好轉，邁上了一條以治污促轉型的新路子。

爆破小火電機組，徹底關停污染源     臺州市在“六·五”世界環(huán)境日期間舉辦活動，宣傳環(huán)保理念

浙江省臺州市是中國股份合作經(jīng)濟的發(fā)祥地，是中國民營經(jīng)濟最發(fā)達區(qū)域之一。改革開放以來，臺州制造業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，培育了吉利汽車、星星電器、蘇泊爾家電、偉星管業(yè)等一批響當當?shù)墓I(yè)巨頭。2013年底，全市工業(yè)企業(yè)達到10.73萬家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3805.9億元。在經(jīng)濟快速發(fā)展同時，臺州的醫(yī)化、固廢拆解、電鍍等行業(yè)所造成的環(huán)境污染問題比較突出，極大地破壞了市區(qū)的水環(huán)境和大氣環(huán)境。

面對日益嚴重的環(huán)境污染問題，臺州的選擇是“硬氣治污”。

魯迅先生曾稱“臺州式硬氣”，臺州人身上有一種“山的硬氣”的人文特質。臺州在環(huán)境污染治理上態(tài)度非常堅決，以鐵的決心，以“臺州式硬氣”向污染宣戰(zhàn)，以鐵腕治污倒逼民營經(jīng)濟轉型“蝶變”。

■鐵心治污■

“開展環(huán)境整治刻不容緩，在我們面前是沒有退路的。即使影響GDP，也要鐵心治環(huán)境。”臺州市委書記吳蔚榮如是說。

對醫(yī)化行業(yè)轉型，吳蔚榮指出，轉型升級是臺州醫(yī)化企業(yè)的必由之路，必須堅定不移地走下去，外沙巖頭醫(yī)化整治的目標、時限必須按期完成。

市長張兵親自分管環(huán)保工作，他一上任就明確表示：“地方政府要勇于承擔保護環(huán)境的責任，寧愿放棄污染的GDP，也要藍天碧水。”對環(huán)境污染案件，張兵態(tài)度鮮明，要求鐵腕治污鐵規(guī)治污，嚴格執(zhí)法，形成打擊環(huán)境污染違法行為高壓態(tài)勢。

臺州高調治水，書記、市長親自擔任“五水共治”領導小組“雙組長”，帶頭當起了“河長”。治水領導小組下設辦公室，由市委副書記任第一主任，副市長任主任。規(guī)格之高，前所未有。

臺州市環(huán)保局局長章維建說：“臺州把環(huán)境污染治理作為‘一把手工程’、‘一號工程’，市委書記在群眾路線教育實踐活動中主動提出聯(lián)系環(huán)保局，市長直接分管環(huán)保局，顯示堅決向污染宣戰(zhàn)的決心。臺州環(huán)保事業(yè)發(fā)展的春天來了！”

在書記、市長的帶頭下，各地紛紛下決心“亮劍”治污，椒江區(qū)提出了“以惡臭為敵，為生態(tài)而戰(zhàn)”治污口號。全市上下自加壓力，迎難而上，掀起了一場鐵腕治污斷腕轉型的創(chuàng)模大會戰(zhàn)。

■鐵腕治氣■

鐵心治污，清除惡臭首當其沖。位于臺州主城區(qū)的椒江區(qū)外沙、巖頭醫(yī)化園區(qū)是全社會嚴重關注的一大焦點。

醫(yī)化是一大支柱產(chǎn)業(yè)，如何做到“忍痛割愛”呢？臺州市委市政府、椒江區(qū)委區(qū)政府痛下決心，市區(qū)兩級財政共拿出5億元，以轉型升級的思路，實施“主城區(qū)告別化工惡臭倒計時”行動，全面打響“惡臭之戰(zhàn)”。

椒江區(qū)外沙巖頭醫(yī)化產(chǎn)業(yè)轉型升級領導小組辦公室門口，墻上的一句標語特別引人注意——“以惡臭為敵，為生態(tài)而戰(zhàn)”。這個口號，是2011年5月16日椒江區(qū)書記辦公會議專題研究醫(yī)化園區(qū)整治工作時提出的。幾天后，領導小組成立。

這場戰(zhàn)役的總原則是，不留死角，不講人情，不惜血本，用鐵的措施、鐵的手段，堅決關停一批、兼并一批、搬遷一批、轉產(chǎn)一批，真正實現(xiàn)轉型升級，確保主城區(qū)空氣質量得到根本改變。

椒江區(qū)委常委、常務副區(qū)長鮑宗仁表示：“寧愿丟掉支柱產(chǎn)業(yè)，也要保護環(huán)境。”

經(jīng)過一系列的鐵拳整治，鐵規(guī)執(zhí)法，至2013年底，椒江區(qū)33家醫(yī)化企業(yè)已退出26家，只剩下7家；已累計如期退出142個惡臭項目，實現(xiàn)了椒江主城區(qū)徹底告別惡臭目標。

據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測，2013年，主城區(qū)化工惡臭發(fā)生率為4.9%，同比下降了23.4%，比2010年同期下降了68.8%，主城區(qū)惡臭發(fā)生頻次和程度明顯降低。

2013年，臺州空氣質量優(yōu)良率達到72.1%，空氣質量綜合評價在全國74個重點城市名列前十。

■硬氣治水■

“拿出硬氣，治出靈氣”，這是臺州治水一句響亮的口號。

早在3年前，當時還是市長的吳蔚榮就親自掛帥水環(huán)境整治領導小組組長，市政府秘書長擔任水環(huán)境整治辦主任，組織開展了“鐵腕治水大會戰(zhàn)”、“截污大會戰(zhàn)”等聲勢浩大的治水戰(zhàn)役。僅市區(qū)就先后投入了37億元，實施了144個項目，組織開展了市區(qū)地表水監(jiān)測斷面周邊環(huán)境專項整治，啟動實施了柵嶺汪排澇調蓄工程和東官河、高閘浦綜合整治工程等一批重點工程，取得了階段性成果。

2014年2月17日，臺州召開了聲勢浩大的“五水共治”誓師大會。吳蔚榮在會上強調，治水是錘煉各級干部作風和能力的一場硬仗，要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓治水，以工程項目上馬論成績，以水質變化論英雄，以百姓滿意度論成敗。

今年3月，臺州把垃圾河清理作為推進“五水共治”的突破口，發(fā)動百萬人（次）參與，以最快的速度、最大的力度、最嚴的督查，用1個月時間完成了全市清理垃圾河2561條共4710公里，經(jīng)省治水辦暗訪督查認定良好率達85%，打響了今年“五水共治”先聲奪人的開門炮。

緊接著，臺州把力氣花在主攻項目上。今年，共排出了五大類共479個治水工程項目，總投資84億元。其中包括柵嶺汪、洪家場浦等一批上10億元的排澇調蓄工程，建成后，區(qū)域防洪排澇標準將從5年一遇提高到20年一遇。

在項目實施中，開展“十河示范、百河整治、千河截污”的“十百千”工程。大力推進污水處理設施和納污管網(wǎng)建設，不斷提高污水管網(wǎng)接入率，提升區(qū)域污水處理能力。

在責任機制上，臺州建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長制，1.14萬名河長全部公示。制定了水環(huán)境功能區(qū)交接斷面、污水處理水量增加及濃度變化、重點工程進度3項考核辦法，工作不力的要問責。

在監(jiān)管體系上，率先探索建立了環(huán)境警察機構，全市222條縣級以上河道設立警長，探索建立“河長+警長”治水新模式，破解治水困境。

長潭水庫是臺州的“大水缸”，為保護長潭水庫，市政府頒布了管理辦法，編制了保護規(guī)劃，設立了庫區(qū)生態(tài)補償專項資金，2013年安排補償資金2400多萬元，建立了庫區(qū)綜合執(zhí)法大隊。截至目前，長潭水庫已經(jīng)連續(xù)28個月保持I類水質標準，成為全國6個I類水庫之一。2013年，全市縣級以上集中式飲用水水源水質達標率100%。

■鐵規(guī)執(zhí)法■

今年2月中旬，開展了“斬污除患”雷霆執(zhí)法行動，以“零容忍”的態(tài)度，向污染水環(huán)境的違法行為宣戰(zhàn)。4個月全市共立案查處526起，行政拘留167人，刑事拘留123人，逮捕22人，有效遏制了水環(huán)境污染事件發(fā)生。

實施“飛行執(zhí)法”嚴打違法排污，1小時到現(xiàn)場直接查處。這種首創(chuàng)治污“一小時飛行執(zhí)法”，被全國各大媒體爭相報道。

“我們這個新制度是今年2月底制定，3月份開始實施的，是臺州摸索和試行的新政，在浙江尚屬首創(chuàng)。就是當天接到的舉報當天行動，在1小時內趕到現(xiàn)場。”臺州市五水共治辦公室執(zhí)法指導處處長秦浙新說。

聯(lián)合“飛行執(zhí)法”隊在實地檢查時，發(fā)現(xiàn)溫嶺金世紀水產(chǎn)有限公司涉嫌生產(chǎn)廢水直排河道，將該案移交當?shù)叵嚓P部門，由溫嶺市立案并作出48萬元重罰，且對涉案公司采取停電停產(chǎn)措施。目前，共“飛行執(zhí)法”38次，水環(huán)境違法行為立案22起。

為了提高治水效率，天臺縣在全市率先組建了一支“治水聯(lián)合執(zhí)法大隊”。公安、環(huán)保、水利、工商、行政執(zhí)法等部門抽調若干名專職人員集中辦公，舉報電話24小時開通，做到5分鐘出警，現(xiàn)場查處時做到詢問筆錄、現(xiàn)場取證、人員置留等一步到位，實現(xiàn)“一站式”執(zhí)法。天臺治水聯(lián)合執(zhí)法大隊正式集中辦公才10天，就拘留了6名污染河水的當事人，罰款58萬元。在全市推廣天臺經(jīng)驗，研究破解了水環(huán)境違法執(zhí)法難的問題。

“五個一律”，被譽為臺州治污的鐵律，體現(xiàn)了治污“一竿子到底”的決心。“五個一律”，即對沒有達到納管排放標準排入污水處理廠的單位，一律限期整治；對沒有達標、直接排放的單位，一律停產(chǎn)整治；對沒有污水處理設施、也沒有接入排污管網(wǎng)的單位，一律依法關停；對違法排污、嚴重超標排放的單位，一律按最高限額進行處罰；對構成犯罪的單位，一律追究刑事責任。

接到群眾舉報，路橋區(qū)八塘村二區(qū)電鍍作坊污水直排入河，路橋環(huán)保局會同公安部門直赴現(xiàn)場進行查處，通過檢測發(fā)現(xiàn)污染排放超標準3倍以上。目前，該電鍍作坊的兩個負責人已被公安部門刑事拘留。

椒江區(qū)三甲街道八條河電鍍加工點被查，經(jīng)檢測，屬“嚴重污染環(huán)境”，已構成刑事犯罪，公安機關通過網(wǎng)上通緝，將犯罪嫌疑人在廈門抓獲。

玉環(huán)縣坎門街道雙龍村電鍍廠在執(zhí)法檢查時被發(fā)現(xiàn)存在違法行為，縣公安機關進行立案偵查，犯罪嫌疑人迫于壓力到公安機關自首。

同時，大力推進重污染行業(yè)整治提升，全市106家電鍍企業(yè)，已關停38家，整治提升68家。全市21家鉛酸蓄電池企業(yè)已全部關停到位。全市1198家熔煉企業(yè)，已關停近600家，其余實施搬遷或整治提升。全市已取締非法電鍍企業(yè)166家，取締非法熔煉企業(yè)1500多家，取締非法拆解戶1100多戶。完成造紙、印染、制革企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰關停工作，關停淘汰廢紙造紙企業(yè)31家，制革企業(yè)4家、印染企業(yè)8家。對于環(huán)境違法行為，實行“零容忍”，2013年因環(huán)境污染問題行政拘留188人、刑事拘留28人。

■大興工程■

創(chuàng)模，先上工程。大力推進創(chuàng)模必備的關鍵工程，狠抓備用水源工程、垃圾滲濾液處理工程、污泥無害化處置工程等一大批工程落實，三區(qū)主要領導直接包干“創(chuàng)模”重點工程，倒排計劃進度限期完成。

備用水源工程投資概算1.3億元、三區(qū)生活垃圾填埋場滲濾液處理提標改造工程投資8000多萬元，并在已建成投用椒江、路橋污水處理廠污泥處置工程的基礎上，再投資2000多萬元建設黃巖污水處理廠污泥濃縮干化工程。

市區(qū)已建成污水處理廠5座、污水泵站33座，市區(qū)污水處理能力達到35.9萬噸/日。建成了日處理能力1000噸的城市生活垃圾焚燒處置中心，市區(qū)城市生活垃圾無害化處置率達到100%。建成了年處置規(guī)模達到3.8萬噸的臺州市危險廢物處置中心和兩家年處置能力達6600噸的醫(yī)療廢物處置企業(yè)。大力推進重點涉污工業(yè)企業(yè)達標管理行動，全面規(guī)范提升2000多家重點污染源環(huán)境治理和管理水平。

■斷腕轉型■

在重拳治污出擊中，臺州產(chǎn)業(yè)格局實現(xiàn)了鳳凰涅槃。

臺州向污染開刀，以治污倒逼民營經(jīng)濟轉型“蝶變”，從以下幾組數(shù)據(jù)中找到答案：

全市醫(yī)化行業(yè)由2000年前后的2000多家減少到目前的125家，關停淘汰94%。

2013年，椒江醫(yī)化行業(yè)有機廢氣排放總量跟2011年相比，廢氣排放量削減了1881噸，削減了85.9%。

2013年，全市醫(yī)藥行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值年均增長18%以上，全市315家高新技術企業(yè)中醫(yī)化企業(yè)占1/5，24家上市企業(yè)中醫(yī)化企業(yè)占1/4，并有10多家擬上市企業(yè)。

2013年，椒江區(qū)醫(yī)化行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為97.88億元，與2011年比較，區(qū)域企業(yè)數(shù)減少了79%，工業(yè)總產(chǎn)值增長11.2%，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。

臺州市金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地，被國家發(fā)改委確定為國家“城市礦產(chǎn)”示范試點項目。臺州化學原料藥園區(qū)（臨海區(qū)塊）被列為國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點。

450平方公里的臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在抓緊建設，760平方公里的沿海產(chǎn)業(yè)藍色經(jīng)濟帶正在展開，總投資121億元臺州·吉利V汽車等一批重大投資項目已開工建設。臺州市被確認為首批浙江省循環(huán)經(jīng)濟示范市。

“誰不渴望臺州天更藍、水更清，我們要從小事做起，保護地球家園……”在省級綠色學校——臺州市實驗小學學生王臺臺的日記中，有這樣一段話語。

一個個“創(chuàng)模小區(qū)”、“創(chuàng)模學校”星火燎原，一位位“創(chuàng)模志愿者”奔走宣傳，一次次創(chuàng)�；顒尤顺庇縿印Ｈ泄步ǔ蓢壹壣鷳B(tài)縣兩個、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個、國家級中小學生態(tài)環(huán)境教育示范基地1個、全國綠色學校5所、全國綠色社區(qū)兩個。

治污的過程，就是轉型的過程。只有把發(fā)展方式轉變過來，才能真正治在根上。鐵腕治污、硬氣治污，讓臺州駛上轉型發(fā)展新路，踏上環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉型、生態(tài)回歸的“美麗之旅”。