城市的美好生活離不開整潔的環(huán)境，然而，垃圾處理卻成為城市發(fā)展的阻力。一方面，伴隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，13億多國人產(chǎn)生的垃圾總量不斷攀升，2012年全國城市生活垃圾清運(yùn)量達(dá)到1.71億噸;另一方面，隨著人們環(huán)保維權(quán)意識的持續(xù)增強(qiáng)，新建垃圾中轉(zhuǎn)站的難度越來越大，許多城市現(xiàn)有垃圾處理能力已接近飽和或超負(fù)荷。

如何破解垃圾圍城，這已是一個世界性難題，在今日中國顯得尤為突出。而對于目前正高速發(fā)展、闊步邁向珠三角第二梯隊的惠州來說，破解垃圾圍城已提上日程，將是惠州在盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊發(fā)展過程中所要面臨的“成長的煩惱”。

為了貫徹落實黨的十八大提出的建設(shè)美麗中國，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，惠州市在從2013年底在城區(qū)中心區(qū)全面實施生活垃圾分類，各個垃圾中轉(zhuǎn)站也在著力推進(jìn)建設(shè)當(dāng)中。本報今起推出系列報道，梳理城市化發(fā)展進(jìn)程中惠州遭遇的垃圾圍城“煩惱”，探索破解垃圾圍城之策，尋求破解垃圾圍城之道，敬請垂注。

2013年6月下旬，在惠城區(qū)江北新建的新湖公園附近，聚集了包括周邊云山花園、偉豪都市印記、錦源國際、陽光谷等多個住宅小區(qū)的上百名業(yè)主，要求取消位于新湖公園內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)。隨后，這一垃圾中轉(zhuǎn)站一度暫停施工，垃圾處理問題陷入僵局。

今年初始，惠州在垃圾處理問題上著手雙管齊下。一方面，惠州城區(qū)中心區(qū)全面實施生活垃圾分類，另一方面推動建設(shè)和改造20座垃圾中轉(zhuǎn)站。日前記者從惠州市環(huán)衛(wèi)局了解到，此前一度停工的新湖公園垃圾中轉(zhuǎn)站已經(jīng)建設(shè)完工，8月即將投入使用。

在垃圾處理的問題上，有市民說這是民意與城市發(fā)展的博弈，也有市民說“建垃圾中轉(zhuǎn)站沒問題，但不要建在我家門口”。對于正在成長和發(fā)展中的惠州來說，解決垃圾圍城到底有多迫切，民意與城市發(fā)展又是否完全對立無法統(tǒng)一呢?記者先從體驗環(huán)衛(wèi)工作中垃圾清掃和垃圾分類開始。

“偷倒垃圾、清掃難、中轉(zhuǎn)站滯后”三者的惡性循環(huán)

清晨5點半，環(huán)衛(wèi)工人鐘秀琳和工友們相繼到達(dá)云山東路路口，三輛裝運(yùn)清掃工具的斗車就停放在路邊的人行道上，車輪用鐵鏈簡單地鎖住，沒有環(huán)衛(wèi)專用的工具房。“目前我們環(huán)衛(wèi)所共有9個清掃班，但是環(huán)衛(wèi)工具房就只有三個，分別設(shè)置在三新廣場、文昌一路和新湖公園”，江北環(huán)衛(wèi)所副所長劉偉軍說，環(huán)衛(wèi)工具房應(yīng)是垃圾中轉(zhuǎn)站的配套設(shè)施，不過因為目前中轉(zhuǎn)站建設(shè)相對滯后，不少硬件設(shè)施建設(shè)也還沒有跟上。

“劉所，前面又發(fā)現(xiàn)了好幾堆拋灑的食物殘渣和一次性餐具垃圾”，鐘秀琳是云山東路清掃班組的班長，整個班組負(fù)責(zé)從云山東路與惠州大道交界口到云山東路與菊花一路交界口路段的清掃、保潔任務(wù)，人均清掃面積約8000平米。“8點前要完成清掃，時間很趕”，鐘秀琳指著幾堆堆放在路邊的廚余垃圾告訴記者，就是這樣原本不該傾倒在路邊的垃圾清理起來最費(fèi)時間。

劉偉軍趕過來掏出手機(jī)拍下了這幾堆廚余垃圾，他告訴記者，早在2009年惠州市政府就已經(jīng)出臺相關(guān)規(guī)定，對于餐飲業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠等單位產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)當(dāng)自行轉(zhuǎn)運(yùn)到附近的中轉(zhuǎn)站。“像現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)的這幾堆廚余垃圾，很顯然就是附近的餐飲店趁晚上偷偷倒在路邊的”，劉偉軍說，對于餐飲店隨意傾倒廚余垃圾的行為，環(huán)衛(wèi)部門原本還有執(zhí)法權(quán)進(jìn)行干預(yù)和處罰，不過2010年，這一執(zhí)法權(quán)被統(tǒng)一移交到城管部門，環(huán)衛(wèi)工作人員只能采取先取證后舉報的做法。不過，目前距離云山東路最近的垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)在新湖公園，且中轉(zhuǎn)站尚未投入使用，要餐飲店將廚余垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到哪里也是個問題。“路邊雖然設(shè)置了果皮箱，但果皮箱是給路人用的，并不能用來裝廚余垃圾”，劉偉軍說。

為了把幾堆廚余垃圾打掃干凈，鐘秀琳使出了自己三樣工具，分別是鐵鏟、短毛掃帚和撮箕，“沾油的垃圾比較粘，要用短毛掃帚才掃得動，鐵鏟是用來鏟垃圾水的”，鐘秀琳還向記者介紹了自己用醬油桶改造的撮箕，“所里配發(fā)的撮箕太小，裝不了多少垃圾，我自己用醬油桶剪了一個深桶型的撮箕出來，更實用”。幾堆廚余垃圾掃完，花了鐘秀琳近一個小時。

7點鐘，鐘秀琳和工友們已經(jīng)清掃了整整3斗車?yán)麄円蝗死奋�，一人扶推斗車，步行差不�?5分鐘到達(dá)位于新湖公園附近的垃圾臨時轉(zhuǎn)運(yùn)點。此時的臨時轉(zhuǎn)運(yùn)點已經(jīng)被垃圾車和隨意拋灑的垃圾包圍，氣味異常難聞，鐘秀琳他們按先來后到的順序排隊，挨個往垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車上倒垃圾。倒完斗車的垃圾，他們又一起把市民隨意拋灑在附近的垃圾掃成堆倒進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，臨時垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點小山似的垃圾才清理完，不過，被垃圾水污染的路面，臭味依舊。

就在幾米開外，新落成的新湖公園垃圾中轉(zhuǎn)站大門緊閉，“如果新湖公園中轉(zhuǎn)站能投入使用就好了，有先進(jìn)的除臭系統(tǒng)，而且垃圾水在進(jìn)入中轉(zhuǎn)站后會析出分離，中轉(zhuǎn)站周圍就再不會臭了”，劉偉軍告訴記者，垃圾中轉(zhuǎn)站24小時有員工值班，未來投入使用后，也可以有效杜絕偷倒垃圾的行為，“改變衛(wèi)生環(huán)境就等著中轉(zhuǎn)站投入使用了”。

策劃統(tǒng)籌：黃沁

撰文：南方日報記者 盧慧

“小區(qū)居民、物業(yè)公司、環(huán)衛(wèi)部門”三者的理解互信

上午9時，潘錦紅到達(dá)時代廣場小區(qū)物業(yè)公司的辦公室，作為小區(qū)內(nèi)垃圾分類督導(dǎo)員，她已經(jīng)完成了每天工作的第一道工序，“7時前小區(qū)保潔員會在垃圾統(tǒng)一回收點收一次垃圾，8時小區(qū)雜工會收集一次各樓層垃圾，9時前，我會檢查一圈，發(fā)現(xiàn)垃圾要即時跟業(yè)主溝通”。

時代廣場小區(qū)4月1日起實施垃圾分類，此前所有樓棟、樓層的垃圾桶已全部撤走，“垃圾桶統(tǒng)一集中放在小區(qū)的兩個點，但還是有少數(shù)業(yè)主不太配合。”潘錦紅多次上門勸說無效后，求助于環(huán)衛(wèi)部門。

上午10時，南門環(huán)衛(wèi)所垃圾分類辦副主任黃帥球和兩名工作人員來和潘錦紅一道去往小區(qū)業(yè)主李先生(化名)家。

“以前垃圾放樓梯間挺方便的，現(xiàn)在扔個垃圾還要下樓，物業(yè)費(fèi)是白交的嗎?”一打開門，業(yè)主李先生臉色就不太好看。

“以前把垃圾桶放在樓梯間的做法并不正確，尤其是堵塞了消防通道后，有安全隱患。”黃帥球一解釋，氣氛緩和了很多。

“從進(jìn)門到出門，不過一個小時，但業(yè)主情緒大不同。”黃帥球說，現(xiàn)在市民環(huán)保意識很強(qiáng)，對于垃圾分類都是認(rèn)可的，推行垃圾分類的難度在于要把他們認(rèn)可的想法逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆樱?ldquo;要尊重他們的想法，及時做好解釋工作，只要上門做工作，多半業(yè)主會支持垃圾分類”。

潘錦紅也表示，不少市民提出的意見還能改進(jìn)垃圾分類的可操作性，譬如有市民提出的垃圾桶掀蓋麻煩、垃圾袋又薄又難扎口問題，現(xiàn)在升級改造后的垃圾桶、垃圾袋就不再有這些問題了。

“從樓梯間到樓底，一個扔垃圾地點的改變是邁出垃圾分類堅實的第一步。”黃帥球表示，只要小區(qū)居民、物業(yè)公司、環(huán)衛(wèi)部門的相互理解，垃圾分類推行好只是時間問題。

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