近年來，焚燒秸稈已成豐收季節(jié)最令人頭疼的副產(chǎn)品。禁燒意志年甚一年，相關(guān)辦法日益嚴苛，可為什么依然會不時出現(xiàn)煙霧圍城的窘?jīng)r？一個重要的原因或許是過于關(guān)注對“人”的強力處置，而有些忽視給“物”以恰當?shù)臍w宿。

　　非常之時，確實得用非常之策。為了盡可能迅速禁燒秸稈，行政手段一直是首要的、貫穿始終的重要選項，各地各級為此投入了相當可觀的行政資源，在行政手段的使用上也達到了極限。通常來講，最重要的辦法就是層層下達行政指令，嚴防死守，哪個地方出問題，就拿相關(guān)管理者是問，直至革職查辦。在體制內(nèi)，拿官帽動刀，將官位懸置，堪稱釜底抽薪、直搗黃龍之策。

　　而面對焚燒秸稈的農(nóng)民，情況相對要復雜和困難，情急之中，便催生了一些更極致的治理手法。印象最深的是，我曾在某地看到路邊懸掛著斬釘截鐵八個大字，“焚燒秸稈，一律拘留！”金剛怒目，霸氣騰騰。

　　細究上述強力舉措，會發(fā)現(xiàn)它們的指向都是“人”，力圖通過對“人”的控制進而實現(xiàn)對“事”的控制，但它們并未充分回應產(chǎn)生問題的根源。秸稈焚燒在農(nóng)耕文明中自古有之，何以現(xiàn)在受到公眾前所未有的強烈關(guān)注？這一問題需要放在整個生態(tài)環(huán)境變遷的大視野和農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)與生活方式大轉(zhuǎn)變的大背景中來考量和審視。

　　不妨把對焚燒秸稈的憤懣與焦躁暫時放下，回歸于常識：秸稈被付之一炬，是因為沒有更好的處置方式，倒逼我們必須真誠、耐心地為秸稈找到更有效率的轉(zhuǎn)化方式和更合理的去處。這便是現(xiàn)在越來越受重視的秸稈綜合利用，很多地方已有有益的嘗試，尚需投入更大的心力。

　　最近，秸稈禁燒立法備受熱議，以法治思維和法治方式來應對現(xiàn)實問題無疑是值得嘉許的路徑。但倡導立法并不等于治理手段的全面嚴苛化，除了必要的嚴厲懲治與問責之外，更要剛?cè)岵�，疏堵結(jié)合，系統(tǒng)設計和合理構(gòu)建秸稈綜合利用工作系統(tǒng)。如此，秸稈禁燒年復一年在應急式治理中飽受煎熬的尷尬才有望被終結(jié)。若放大此事的意義，或許也是檢視治理體系與治理能力現(xiàn)代化的一個側(cè)面。

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